3-25-853/2

Haldusasi nr 3-25-853 KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Tallinna Halduskohus Andreas Paukštys 23.04.2024, Tallinn 3-25-853 X. X kaebus Viru Vangla keelamiseks seoses vangla kaupluses müüdavate kaupade juurdehindlusega ja transporditasuga RESOLUTSIOON Tagastada X. X kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates. ASJAOLUD, KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

1. Tallinna Vangla kinnipeetav X. X esitas 02.04.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse milles palub: „
2. Keelata vanglate haldusteenistusel rakendamast vangla kaupluses müüdavatele kaupadele - iga toote osas - suuremat juurdehindlust, kui VangS-s lubatud 20%.
3. Keelata vanglate haldusteenistusel kontsessioonlepinguga kokkulepitud transporditasu (5.08 EUR) edasine kinnipidamine ostudelt vangla kaupluses, kui ebaproportsionaalselt kõrge.
4. Keelata vanglate haldusteenistusel jätta teostamata igakuine hinnavõrdlus IGA vangla kaupluses müüdava kauba osas.“
5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 2 p 1 alusel võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. HKMS § 45 lg 1 kohaselt võib keelamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui on põhjust arvata, et vastustaja annab haldusakti või teeb toimingu, mis rikub kaebaja õigusi, ning õigusi ei saa tõhusalt kaitsta haldusakti või toimingu hilisemal vaidlustamisel. Praegusel juhul on kaebaja esitanud abstraktse keelamiskaebuse seoses vangla poes raketatava juurdehindluse ja transporditasuga. Kohus leiab, et kaebajal puudub abstraktse keelamiskaebuse esitamise õigus. Kohus ei saa abstraktselt hinnata vangla tegevuse õiguspärasust seoses vangistusseaduse (VangS) § 48 lg-st 1 tuleneva tagamiskohustuse täitmisega ega keelata vanglat üldiselt rakendama suuremat juurdehindlust, kui nimetatud sättes lubatud jne. Ka kohtupraktikas on leitud, et „halduskohus ei vii läbi abstraktset kontrolli halduse tegevuse üle, vaid iga kohtuvaidluse ese peab olema konkreetselt piiritletav“ (vt TlnRKm 3-22-1389, p 8). Kohtu hinnangul on sisseostude tegemisel vangla kaupluses, kui kaebaja ei saa mingisugust konkreetset kaupa soetada ülemäärase juurdehindluse ja kätte-toimetamise kulu tõttu, võimalik ja tõhus kohustamiskaebuse esitamine. Kui kaebaja leiab, et mingisuguse konkreetse kauba hind ja kauba kättetoimetamise kulu on turuhinnast enam kui 20 protsenti kõrgemad, saab pöörduda vangla poole ning taotleda vanglalt tema suhtes VangS § 48 lg-st 1 tuleneva tagamiskohustuse täitmist ning vaide rahuldamata jätmise korral saab pöörduda vastavasisulise kohustamiskaebusega kohtu poole. Olukorras, kus kaebajal jäi näiteks mingi-sugune soovitud kaup ostmata üksnes ülemäärase juurdehindluse tõttu või ta kandis sellise kauba ostmisel ülemäärase juurdehindluse näol kahju, saab ta esitada vanglale kahjunõude, mille rahuldamata jätmise korral saab pöörduda kohtu poole kahju hüvitamise kaebusega. Mõlemal juhul saavad nii vangla kui kohus kontrollida kaebaja osundatud kauba hinna kooskõla VangS § 48 lg 1 kolmanda lausega ning kas kättetoimetamise kulu oli ebaproportsionaalselt suur. Eel-toodust tulenevalt puudub kaebajal keelamiskaebuse esitamiseks HKMS § 45 lg-s 1 sätestatud kaebeõigus ning kaebus tuleb kaebajale tagastada. /allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys