← Eesti

4-25-2831/5

Obsah (9)§ 190§ 17§ 78§ 31§ 77§ 29§ 189§ 191§ 194

4-25-2831 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Määruse tegemise aeg ja koht 5. august 2025, Tallinn Väärteoasja number 4-25-2831 Kohtunik Pavel Gontšarov Vaidlustatud kohtulahend Harju Maakohtu 2

) §-dest 192 ja 193 tulenevalt esitatakse määruskaebus ringkonnakohtu määruse peale Riigikohtule 15 päeva jooksul alates päevast, millal kohtumenetluse pool sai vaidlustatavast kohtumäärusest teada või pidi teada saama.

§ 190

järgi on määruskaebuse esitamise õigus kohtumenetluse pooltel ja menetlusvälisel isikul.

§ 17

lg 2 kohaselt on Riigikohtus kohtumenetluse pooled menetlusaluse isiku või süüdlase advokaadist kaitsja ja kohtuväline menetleja või tema advokaadist esindaja. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

  1. 12.06.2025 esitas OÜ B Tallinna Linnaplaneerimise Ametile avalduse, mille kohaselt leidis kaebaja hinnangul aset juhtum, millel on KarS § 280 lg 1 tunnused ning kaebaja palus alustada väärteomenetlust. Tallinna Linnaplaneerimise Amet edastas avalduse Tallinna Munitsipaalpolitsei Ametile.
  2. 20.06.2025 esitas OÜ B Tallinna Linnavalitsusele kaebuse, milles palus anda Tallinna Linnaplaneerimise Ametile

-is sätestatud väärtegude menetlemiseks vajalikud volitused. Samuti teavitada, kelle suhtes tuleks nende töötajate tegevuse peale

-is sätestatud korras edasi kaevata. 3. 02.07.2025 määrusega nr 4-25-2453 kohustas Harju Maakohus Tallinna Linnavalitsuse juhti võtma seisukoht ja vastama OÜ B poolt 20.06.2025 Tallinna Linnavalitsusele esitatud 1

(4)4-25-2831 kaebusele, sealhulgas põhjendama, kes on pädev menetleja OÜ B süüteoteate (võimalik süütegu KarS § 280 tunnustel) läbi vaatamiseks.
  1. 10.07.2025 teatisega nr 1.2-3/4792-24 jättis kohtuväline menetleja väärteomenetluse nr 410125014403 alustamata. Kogutud materjalide pinnalt leidis kohtuväline menetleja, et KarS § 280 lg 1 objektiivne koosseis ei ole täidetud.
  2. 12.07.2025 esitas OÜ B seaduslik esindaja O.H kaebuse kohtuvälise menetleja 10.07.2025 väärteomenetluse nr 410125014403 alustamata jätmise teatele.
  3. 17.07.2025 lahendas Tallinna Linnavalitsus määrusega nr 9-3/833-1 esitatud kaebuse jättes rahuldamata OÜ B esitatud kaebuse Tallinna Munitsipaalpolitsei Ameti 10.07.2025 väärteomenetluse nr 410125014403 alustamata jätmise teatele.
  4. 18.07.2025 esitas OÜ B Harju Maakohtule kaebuse Tallinna Linnavalitsuse 17.07.2025 määruse nr 9-3/833-1 peale. Kaebaja leiab, et kohtuvälise menetleja juht ei pööranud tähelepanu sellele, et kohtuvälise menetleja ametnik laiendas ebamõistlikult kuriteo objektiivseid koosseisusid KarS § 280 lg 1 alusel.
  5. 23.07.2025 määrusega jättis Harju Maakohus OÜ B kaebuse Tallinna Linnavalitsuse 17.07.2025 määrusele nr 9-3/833-1 rahuldamata. Maakohus selgitas, et kohtuvälise menetleja juhi määruse vaidlustamise tingimuseks on

§ 78

lg 1 järgi see, et kohtuvälise menetleja tegevuse või tegevusetusega on rikutud isiku õigusi ja vabadusi. Maakohtule esitatud kaebusest nähtub, et kaebaja hinnangul kohaldas kohtuväline menetleja 10.07.2025 avalduse läbivaatamisel materiaalõigust valesti ja ehitisregistri väidetavad valeandmed rikuvad tema tsiviilõigusi. Kaebaja leiab, et tal on õiguslik alus eeldada, et M AS võetakse rikkumise eest vastutusele. Maakohus märkis, et kellelgi pole subjektiivset õigust nõuda väärteomenetluse läbiviimist, vaid see on (esmajärjekorras) kohtuvälise menetleja otsustada

§ 31lg 1 ja § 59 lg 2 alusel.

Maakohus selgitas, et Riigikohus on korduvalt väljendanud seisukohta, et isikud ei saa nõuda riigilt tema õigusi kahjustanud isiku kriminaalkorras süüditunnistamist ja karistamist (nt RKKKo 3-1-1-96-15, p 10, RKKKm 3-1-1-47-09, p 17). Seda põhjusel, et üksnes riigil on karistusvõimu monopol. Seega pole tegu isiku subjektiivse õigusega nõuda isikute karistamist vaid tegemist on kohtuvälise menetleja diskretsiooniga. Kuna OÜ-l B õigust väärteomenetluse läbiviimist nõuda ei ole, siis ei saa kõnesolevas osas rääkida ka õiguse rikkumisest. Kohtuväline menetleja on põhjendanud Tallinna Linnaplaneerimise Ameti kasutusloa väljastamise otsuse kohta, et elektriseadmete paigaldaja võimalik muutus ei too kaasa teistsugust otsust ning kui selguks, et osad elektriseadmed ei ole ehitatud E OÜ poolt vaid nt OÜ B poolt, ei muudaks ainuüksi see asjaolu Tallinna Linnaplaneerimise Ameti otsust kasutusloa väljastamise kohta, mistõttu KarS § 280 lg 1 objektiivne koosseis ei ole täidetud, sest esitatud andmete arvestamise kohustust avaliku võimu teostamisel ei ole ning haldusorgan nendega lõppotsustuse tegemisel arvestama ei pea. Haldusorgan on asutus, kes seaduse või lepingu alusel täidab haldusülesandeid (HMS § 8). Lisaks peab olema haldusorganil õigus vastavaid andmeid nõuda või – kui andmete edastamine toimub süüdlase initsiatiivil – peab ta olema kohustatud neid arvestama (või faktiliselt arvestab) avaliku võimu teostamisel (Karistusseadustiku kommenteeritud väljaanne, § 280 komm 3.1). Eeltoodule tuginedes leidis maakohus, et kohtuväline menetleja ei ole oma põhjendustes eksinud. Teiseks leidis maakohus, et antud juhul väärteomenetluse alustamata jätmise määrus võib küll riivata kaebaja (ehk menetlusvälise isiku) huvi, et M AS saaks karistada, aga selle mitterealiseerumine ei saa riivata mitte ühtegi tema seadusega kaitstud subjektiivset õigust ja 2

(4)4-25-2831 vabadust. Seejuures on asjas nr 3-24-2066 ka Tallinna Ringkonnakohus määruse p-s 10 leidnud, et ehitisregistri väidetavatest valeandmetest ei tulene OÜ-le B samuti ühtegi tagajärge, mis võiks kahjustada tema õigusi. Kaebaja ainuke eesmärk antud asjas on saavutada M AS suhtes väärteomenetluse alustamine. Seega leidis maakohus, et kaebusest ei nähtu, millist kaebuse esitaja õigust on rikutud sellega, et väärteomenetlust esitatud avalduse alusel ei algatatud. Kohus ei saa ise hakata kaebust sisustama ning otsima võimalikku õiguste või vabaduste rikkumist. Ainuüksi määruses toodud põhjendustega mittenõustumine ei ole kohtuvälise menetleja määruse tühistamise alus. Maakohus ei tuvastanud kohtuvälise menetleja tegevuse (17.07.2025 määrus) pinnalt OÜ B õiguste ja vabaduste riivet. Lisaks märkis maakohus, et kui kaebaja leiab, et on rikutud tema tsiviilõigusi, siis tuleb lahendada tsiviilmenetluse korras. Maakohus märkis, et kohtuvälise menetleja kaalutlused mitte alustada menetlust on põhjendatud, mille põhistust on kohtuväline menetleja ka kaebajale selgitanud. Maakohus selgitas, et kohus ei saa sekkuda kohtuvälise menetleja kaalutlustesse sisuliselt. Kui kohtuväline menetleja leiab, et väärteokoosseis puudub ning ta ei eksi formaalsete nõuete vastu, ei ole ka kaebajal õigust menetlust nõuda. Seda, et kohtuväline menetleja oleks rikkunud nõudeid

§ 77

järgi või rikkunud muul moel

-i sätteid, kohus ei tuvastanud. Käesolevas menetluses hindab kohus vaid kohtuvälise menetleja tegevuse õiguspärasust. 9. 29.07.2025 edastati Tallinna Ringkonnakohtule OÜ B seadusliku esindaja O.H kaebus, milles asutakse seisukohale, et maakohus on rikkunud raskelt menetlusõigust, mistõttu palub kaebaja ringkonnakohtul määrus tühistada ja saata kaebus uueks läbivaatamiseks. O.H toob välja, et väidab oma kaebuses, et kohalik omavalitsus on materiaalõigust tahtlikult valesti kohaldanud. 12.07.2025 kaebuses esitas ta oma nõude väga üksikasjalikult, kuid 17.07.2025 vastuses ignoreeris kohalik omavalitsus tema nõuet.

§ 29lg 1 p 1 alusel keeldumine on seaduse ebaõige kohaldamise tagajärg.

Seetõttu palub O.H kohtul lahendada küsimus, kas kohalik omavalitsus on õigusnormi õigesti kohaldanud. Isik, kelle tegude peale ta kaebab, on Y. Kohus on ebamõistlikult kaebuse raamidest väljunud ja pannud kaebaja selgelt kaotaja olukorda. See on menetlusõiguse jäme rikkumine. Kaebaja ei näe mõtet kohtu motiive kritiseerida, kuna kohus ei arvesta tema kaebusega, vaid omaenda fantaasiatega. Küll aga viitab kaebaja otsusele nr 4-25-2748 kuupäevaga 17.07.2025, kus kohus ei näinud midagi halba selles, et Tallinna Linnavalitsus ei soovinud kohtu otsust täita. Seega pole kohtuniku sõnul kohaliku omavalitsuse kaalutlusõigusel piire. Vaidlustatud kohtuasja juurde tagasi tulles pole üllatav, et kohalik omavalitsus võitis. RINGKONNAKOHTU SEISUKOHT 10. Ringkonnakohus leiab, et esitatud kaebus tuleb jätta läbi vaatamata. 11.

§ 189

sätestab, et määruskaebusega võib vaidlustada esimese ja teise astme kohtumenetluses ning täitemenetluses koostatud kohtu määruse, kui nende vaidlustamine ei ole välistatud käesoleva seadustiku § 191 kohaselt.

§ 191

p 12 kohaselt puudub isikul õigus edasikaebe korras vaidlustada maakohtu määrust, millega maakohus lahendas kaebuse kohtuvälise menetleja tegevuse peale. Ainsa erandina on edasikaebeõigus tagatud konfiskeerimise küsimust lahendava maakohtu määruse peale. Käesoleva kohtuasja puhul ei ole tegemist sellise erandiga. Seega on maakohtu määruses märgitud edasikaebekord õige. Kuigi kaebaja viitab sellele, et maakohus on rikkunud menetlusõigust, ei too ta välja, mida konkreetselt. Kaebaja märgib, et ta ei pea vajalikuks maakohtu põhjendustele vastuväiteid esitada, kuna neid ei arvestata nagunii. Selgusetu on, mida O.H selle väitega täpsemalt silmas 3

(4)4-25-2831 peab, st kaebaja ei ole toonud välja, millega tema kaebuses väljatoodust ei ole maakohus arvestanud. Samas tuleb selgitada, et kohus võtab arvesse asjaolusid, mis omavad asja lahendamise seisukohast sisulist tähendust, st et kohus ei pruugi ega pea vastama kõikidele isiku poolt kaebuses avaldatud väidetele. Kaebusest jääb mulje, et O.H hinnangul seisneb menetlusõiguse rikkumine selles, et maakohus ei nõustunud tema seisukohaga ega rahuldanud tema kaebust, mida aga ei saa pidada rikkumiseks. Üksnes asjaolu, et kohus tegi teistsuguse otsustuse, kui kaebaja soovis, ei anna alust maakohtule midagi ette heita. Ringkonnakohus ei tuvasta ühtegi maakohtu poolset rikkumist, mistõttu on tuleb jätta OÜ B kaebus kaebeõiguse puudumise tõttu läbi vaatamata. 12. Eelnevast lähtuvalt ning juhindudes

§ 194

lg-st 3, § 191 p-st 12 ja § 142 lg 2 p-st 2 jätab ringkonnakohus OÜ B OÜ seadusliku esindaja O.H esitatud kaebuse läbi vaatamata ja tagastab selle kaebuse esitajale. /allkirjastatud digitaalselt/ 4

(4)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.