3-23-636/26
KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohus Kohtunik Otsuse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Asja läbivaatamine Menetlusosalised Tartu Halduskohus Ülle Polluks 31.7.2025, Jõhvi 3-23-636 Andrei Vaskini kaebus Viru Vangla poolt ebapiisava raviga tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks Kirjalik menetlus Kaebaja Andrei Vaskin Vastustaja Viru Vangla Kolmas isik SA Ida-Viru Keskhaigla (IVKH) E-post: (menetlusdokumendid): info@ivkh.ee RESOLUTSIOON 1. Jätta kaebus rahuldamata.
EDASIKAEBAMISE KORD Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates, viimane päev apellatsioonkaebuse esitamiseks on 1.9.2025. Ringkonnakohus võib lahendada apellatsioonkaebuse kirjalikus menetluses, kui apellatsioonkaebuses ei taotleta selle lahendamist istungil. Andmesubjektil (välja arvatud avaliku võimu kandja) on õigus esitada taotlus otsuse avaldamise viisi kohta (vt otsuse punkti 23).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1.Andrei Vaskin esitas Viru Vanglale kahju hüvitamise taotluse, milles avaldas rahuolematust seoses seljavalu raviga. Kaebaja leidis, et seljavalu ravi, mida osutati vanglas ja Ida-Viru Keskhaiglas, kuhu ta vanglast suunati, ei olnud piisav, ravi viibis ja sellega on tekitatud talle põhjendamatuid kannatusi. Seoses sellega taotles kaebaja vanglalt talle tekitatud mittevaralise kahju (sh tervisekahju) hüvitamist summas 10 000 eurot.
Viru Vangla jättis 28. veebruari 2023. a otsusega nr 6-16/300-2 A. Vaskini kahju hüvitamise taotluse rahuldamata.
3-23-636 2. A. Vaskin esitas Tartu Halduskohtule kaebuse hiljem täiendatud kahju hüvitamise kaebuse, milles märkis, et nõuab 5000 euro hüvitamist seetõttu, et talle tekitati tervisekahju ülal toodud asjaoludel ning 5000 euro hüvitamist, kuna tema inimväärikust alandati. Kaebaja taotles enda vabastamist riigilõivu tasumise kohustusest nõude osas, mis puudutab inimväärikuse alandamist.
Riigilõivuseaduse (RLS) § 22 lg 1 p 12 alusel ei tule riigilõivu tasuda kaebuse esitamisel tervisekahju väljamõistmiseks.
Halduskohus leidis, et kaebaja ja kohtu arusaam tervisekahjust ei ühti.
Kaebuses kirjeldatud asjaolud ei võimalda kaebajale väidetavalt tekkinud kahju defineerida tervisekahjuna, mistõttu ei kohaldu asjas RLS § 22 lg 1 p 12.
Ringkonnakohus leidis, et kaebus tuleb küll jätta käiguta ja kaebaja peab tasuma riigilõivu 150 eurot, aga see tuleb tasuda kaebuse nõudelt, mis puudutab inimväärikuse alandamist. Nõutav riigilõiv tuli tasuda viie päeva jooksul alates kohtumääruse selle resolutsiooni punkti jõustumisest alates, millega kaebaja menetlusabi taotlus jäeti rahuldamata. Muus osas kohaldub kaebusele RLS § 22 lg 1 p 12 ja sellelt nõude osalt riigilõivu tasuda ei tule.
5.
Tartu Halduskohus tagastas 23. novembri 2023. a määrusega A. Vaskini kaebuse halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 2 alusel, mis sätestab, et kohus tagastab kaebuse, kui kaebus ei vasta HKMS §-de 37–39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist.
Halduskohus märkis, et Tartu Halduskohtu 18. septembri 2023. a määruse resolutsioon jõustus 30. oktoobril 2023 ning viimane päev puuduste kõrvaldamiseks, s.o riigilõivu tasumiseks oli 6. novembril 2023.
Kuna kaebaja puudusi ei kõrvaldanud ja need takistavad asja läbivaatamist, tagastas halduskohus kaebuse.
6.
A. Vaskin esitas Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse Tartu Halduskohtu 23. novembri 2023. a määruse peale selle tühistamiseks ja uue määruse tegemiseks, millega saata asi halduskohtu teisele koosseisule menetlusse võtmiseks. Määrus tuleb tühistada tervisekahju puudutavas osas, sest Tartu Ringkonnakohtu 30. oktoobri 2023. a määruse kohaselt tuli 150 eurot riigilõivu tasuda vaid inimväärikuse alandamisega esitatud hüvitamisnõudelt. Terviskahju puudutavas osas oli kaebuse esitamine riigilõivuvaba.
7.Halduskohus tagastas 23. novembri 2023. a määrusega aga terve kaebuse. Halduskohus sai tagastada vaid kahju hüvitamise nõude, mis puudutas kaebaja inimväärikuse alandamist. Selles osas ei ole kaebaja halduskohtu 23. novembri 2023. a määrust ka vaidlustanud, st ta pole väitnud, et oleks tasunud riigilõivu summas 150 eurot.
Tartu Ringkonnakohus tühistas halduskohtu 23. novembri 2023. a määrus osaliselt ning muutis selle resolutsiooni selliselt, et tagastamisele kuulub vaid kahju hüvitamise nõue, mille kaebaja on esitanud seoses inimväärikuse alandamisega.
Tervisekahju tekitamist puudutavas osas tuleb asi saata halduskohtule tagasi menetluse jätkamiseks.
2 3-23-636 8.Tartu Halduskohtu 15.5.2024 määrusega võeti kaebus menetlusse, kaasati menetlusse kolmas isik SA Ida-Viru Keskhaigla jj.
10.
Tartu Halduskohtu 21.11.2024 määrusega määrati asja läbivaatamine kirjalikus menetluses ja teatati lahendi avalikustamise aeg.
MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD 11.
Kaebaja leidis kaebuses, et seljavalu ravi, mida osutati vanglas ja Ida-Viru Keskhaiglas, kuhu ta vanglast suunati, ei olnud piisav, ravi viibis ja sellega on tekitatud talle põhjendamatuid kannatusi. Kaebaja esitas 30.12.2024 täiendava seisukoha, milles leidis, et talle on tekitatud moraalset kahju (dtl 1-9,37-40,147-151).
12.
Vastustaja leiab, et kohtu menetluses on kinnipeetav Andrei Vaskini kaebus, et vangla ja vangla partner IVKH tekitas talle mittevaralist tervisekahju sellega, et ei ravinud tema seljavalu.
Kahjunõue on lahendatud otsusega 6-16/300-2.
Vangla jääb seisukohale, et kaebus on põhjendamatu ning palub jätta selle tagajärjetuks. Vangla jääb 28.02.2023. a kahjunõude otsuses väljendatud seisukohtade juurde ning palub kohtul HKMS § 165 lg-le 2 tuginedes neid seisukohti järgida.
Vangla jääb kahjunõude otsuses väljendatud seisukohale, et kuigi kinnipeetavate tervishoiuvaidlused on avalik-õiguslikud, tuleb materiaalõiguses lähtuda valdkonnapõhisest regulatsioonist.
Tervishoiuteenuse osutamist reguleerib võlaõigusseaduse (VÕS) 41. peatükk (VÕS § 758 jj).
VÕS § 770 lg-te 3 ja 4 järgi peab raviviga ning kahju tekkimist tõendama patsient.
Kohtupraktikas on ka üheselt omaks võetud arusaam, et patsient ei saa nõuda ravi enda suva järgi – selleks peab olema meditsiiniline näidustus. Juhul kui kaebaja heidab vanglale ja vangla lepingupartnerile ette raviviga, tuleb kaebajal esmalt tõendada, et arstiteaduse keskmise taseme kriteeriumist lähtudes oli kas osutatud ravi näol tegemist raviveaga, või siis jäeti mingid vältimatult vajalikud toimingud tegemata. Kaebaja ei ole selliseid tõendeid esitanud.
Kaebaja vanglas peetavast tervisekaardist ning tervisedokumentatsiooni väljavõtte järgi nähtub kaebaja seljaprobleemiga tegelemine. Neist ei ole võimalik järeldada, et vangla või vangla lepingupartneri tervishoiutöötajad oleks teinud kahjunõudes kirjeldatud juhtumil ravivea.
Tervisekaardist nähtub samuti, et kaebaja tervisemuredega on vanglas tegeletud järjepidevalt, tema ravi on pidevalt korrigeeritud, ta on olnud nii meditsiiniõdede kui vangla arstide vaateväljas. Miski ei viita, et tervishoiutöötajate tegevus oleks olnud ebaprofessionaalne. Sama saab järeldada IVKH-s osutatud ravi kohta. Käesoleva vaidluse tuumküsimus on tervishoiuteenuse osutamises, ehk kui tervishoiuteenus oli puudujääkideta, ei saa tõusetuda ka kahju hüvitamise vajadust eelduste täitmatajätmise tõttu.
Vastustaja peab seega kaebust tervikuna põhjendamatuks ning palub selle rahuldamata jätta.
Vastustaja teatas 24.7.2025, et vastuseks kaebaja 26.12.2024 menetlusdokumendile ei ole kaebaja tõendanud raviviga. (dtl 12-27,108-141,152-153).
Kõnealusel ajavahemikul toodi kaebaja Ida-Viru Keskhaigla EMO-sse kahel korral.
26.10.2022 fikseeriti patsiendikaardis patsiendi sõnade alusel kaebusteks valu vasaku puusaliigese piirkonnas. Seetõttu määras EMO arst puusaliigese röntgenuuringu. Kaebuste ja läbivaatuse alusel ei näinud EMO arst vajadust täiendavalt erakorraliselt teostada lülisamba uuringuid. Patsient sai EMOs valuvaigistit ning talle määrati edasine valuravi.
3 3-23-636 08.11.2023 kaebas patsient tugevat seljavalu, kiirgumisega vasakusse jalga. Kuna erakorralise lülisamba uuringu tegemiseks näidustust ei olnud, siis tehti patsiendile valuravi ning soovitati plaanilist neuroloogi vastuvõttu. Reeglina ei vaja radikulopaatia (mida sellel pöördumisel diagnoositi) erakorralist lülisamba uuringut.
22.11.2023 tehti patsiendile Viru vangla arsti saatekirjaga lülisamba MRT uuring, kus ilmnesid mõõdukad degeneratiivsed muutused ning ühe närvijuure kompressioon. Operatsiooni vajaduse määrab ära siiski kliiniline pilt, mitte uuringu kirjeldus. Pärast uuringut oli patsient neuroloogi vastuvõtul, kes ei tuvastanud operatiivse ravi näidustust ning soovitas lisaks valuravile ambulatoorset taastusravi.
Eeltoodust tulenevalt leiab kolmas isik, et patsiendi käsitluses kahel korral EMO-s ei olnud raviviga ning kaebajale osutati 26.10.2022 ja 08.11.2022 tervishoiuteenust nõuetekohaselt. Kaebajat ei ole jäetud ravimata ega talle abi osutamata (dtl 88-100).
KOHTU PÕHJENDUSED 14. Kaebus tuleb jätta rahuldamata.
Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lg 1 ja 2 kohaselt võib isik, kelle õigusi on avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega avalik-õiguslikus suhtes rikkunud, nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist, kui kahju ei olnud võimalik vältida ega ole võimalik kõrvaldada sama seaduse § 3, 4 ja 6 sätestatud viisil õiguste kaitsmise või taastamisega. Tegevusetusega tekitatud kahju hüvitamist võib nõuda üksnes juhul, kui haldusakt jäi õigeaegselt andmata või toiming õigeaegselt sooritamata ja sellega rikuti isiku õigusi.
RVastS § 9 lg 1 kohaselt võib füüsiline isik nõuda mittevaralise kahju rahalist hüvitamist süüliselt väärikuse alandamise, tervise kahjustamise, vabaduse võtmise, kodu või eraelu puutumatuse või sõnumi saladuse rikkumise, au või hea nime teotamise korral. Kaebaja rõhutab kaebuses, et tegemist on tervise kahjustamisega.
Ka vastustaja lahendas kaebaja kahju hüvitamise taotluse seoses moraalse, sh. tervise kahjustamisega.
15.Kohus võttis kaebuse menetlusse tervise kahjustamisega tekitatud kahju hüvitamise nõudes.
Eeltoodud normidest tulenevad järgmised kahju hüvitamise eeldused:
Viru Vanglas dokumenteeritud terviseandmetest nähtub alljärgnev (dtl 49-62).
4 3-23-636
Registreeritud saatmiskava väliselt üldarsti vastuvõtule. Antud ühekordselt t Diclac 100 mg.
Antud ööseks Keto 100 mg ning vajadusel võtab juurde Paracetamoli. Info pereõele - vajadusel erekorraline väljaviimine EMO-sse KT/MRT uuringule, probleemi kindlaks tegemiseks ja edasiseks tegutsemiseks.
Taotleja soovis Voltaren kreemi, see anti.
5 3-23-636 Kohus ei saa kohtuotsuse resolutsioonis teha arstile ettekirjutusi, millised otsused tuleb taotleja ravimisel teha.
Vaidlustes kinnipeetava ravimise üle on õigusaktide tõlgendamine ja kohtupraktika alles kujunemas, kuid kohtu praegusel arusaamisel on seoses arsti tegevusega reeglina võimalik esitada üksnes kahju hüvitamise nõue, mis antud juhul ongi esitatud.
Haldusasja materjalide järgi on vangla tervishoiutöötajad kaebaja probleemiga pidevalt tegelnud.
Kaebajale tehti vanglas röntgenuuring. Kaebaja raviskeemi on korduvalt muudetud eesmärgiga valu leevendada. Kaebaja ei väida seda, et määratud ravi ta tegelikult saanud ei ole. Kaebajat on kahel korral viidud ka vanglavälise tervishoiuteenuse osutaja juurde. Ida-Viru Keskhaiglas kaebajale antud ravi ei erine põhimõtteliselt vanglas osutatud ravist. Ka Ida-Viru Keskhaigla on määranud kaebajale erinevaid raviskeeme eesmärgil leevendada valu. Ida-Viru Keskhaigla arst leidis 08.11.2022, et taotleja vajab neuroloogi vastuvõttu plaaniliselt.
Kohus ei käsitle eeltoodut arvestades pikemalt küsimust, kas kaebajal on tekkinud selline tervisekahju, mis muude eelduste täidetuse korral oleks kaasa toonud rahalise hüvitise määramise kaebajale. Kohus selgitab lühidalt, et seda ei saa pidada tõenäoliseks.
Avalikus õiguses on kohtupraktikas välja kujunenud seisukoht (vt näiteks Riigikohtu lahend 3-3110-14, p 12.2), et mittevaralise kahju all mõistetakse inimese füüsilist või hingelist valu või kannatust ning selleks, et tegemist oleks mittevaralise kahjuga RVastS § 9 lg 1 tähenduses, peab valu või kannatus esinema teatud intensiivsusega. Valu ja kannatusi ei saa objektiivselt mõõta või väljendada, seetõttu saab kohus lähtuda üksnes väidetavalt kahju põhjustanud juhtumi asjaoludest ning hinnata, kas on tõenäoline, et selline juhtum põhjustas kaebaja väidetud valu ja kannatusi.
Tervise kahjustamisega tekitatud mittevaralise kahju hüvitamise nõude puhul kuulub tõendamist vajavate asjaolude hulka ka tervisekahjustuse tekkimine kaebajal.
Praeguses asjas ei ole vaidlust, et kaebaja on saanud ravi seoses seljavaluga. Oht, et kaebaja tervis võib tulevikus halveneda, ei ole tervise kahjustamisega tekitatud kahju hüvitamise nõude puhul piisav. Kui see peaks juhtuma, siis on kaebajal õigus esitada uus kahju hüvitamise taotlus.
HKMS § 109 lg 1 sätestab, et menetluskulude väljamõistmiseks esitatakse kohtule menetluskulude nimekiri ja kuludokumendid. Kuludokumentide ja menetluskulude nimekirja esitamata jätmise korral menetluskulusid välja ei mõisteta. Pooled ei ole menetluskulude nimekirja ja kuludokumente esitanud. Kohtule menetluskulusid teada ei ole (s.h oli kaebus riigilõivuvaba). Menetluskulude väljamõistmine ei ole võimalik. Sel juhul puudub vajadus ka menetluskulude jaotuse määramiseks.
Kui pooltel menetluskulusid oli, siis jäävad need poolte endi kanda.