← Eesti

5-25-31/2

RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetlusosalised Asja läbivaatamise viis 5-25-31 18. septemb

) § 311 lg-s 5 sätestatuga.

  1. VVK jättis
  2. septembri
  3. a otsusega nr 41 kaebuse Valga Valla Valimiskomisjoni
  4. augusti
  5. a otsuste nr 7 ja 8 tühistamiseks rahuldamata. Kaebaja taotluse kohustada Valga Valla Valimiskomisjoni registreerima
  6. oktoobril 2025 toimuvatel kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel „Valimisliit Meie Valga“ jättis VVK otsusega nr 41 läbi vaatamata.
  7. VVK leidis, et nimed „Valimisliit Meie Valga“ ja „MEIE VALGA valimisliit“ on valija jaoks äravahetamiseni sarnased. Valimisliidud tegutsevad juriidiliselt seltsingutena ning nende loomine võib toimuda igal ajal – sõltumata sellest, kas valimised on välja kuulutatud või mitte. Küll aga reguleerib

§ 311

selgelt, millal ja kuidas tuleb valimisliite registreerida konkreetsetel valimistel osalemiseks.

  1. a kohalike valimiste puhul tuli registreerimisteatis esitada ajavahemikus
  2. augustist kuni
  3. septembrini. Valimiste korralduse ühetaolisuse tagamiseks on riigi valimisteenistus andnud valimiskomisjonidele suunised, mille kohaselt tuleb valimisliitude registreerimisel lähtuda registreerimisteatiste laekumise järjekorrast. Kuigi kaebaja oli eeltoodust teadlik, esitas ta valimisliidu registreerimise teatise alles viis päeva pärast vastava ajavahemiku algust. Seadus ei käsitle valimisliidu registreerijate motiive – registreerimise aluseks saab olla üksnes vastavus seadusega määratud (eelkõige

§ 311lg 5) nõuetele.

Kaebuses ei ole toodud välja fakte ega tõendeid, mis viitaksid sellele, et registreerimiseks esitatud dokumendid ei vastanud seaduse nõuetele.

  2. septembril 2025 esitas kaebaja Riigikohtule kaebuse taotlusega tühistada VVK
  3. septembri
  4. a otsus nr 41 ja kohustada VVK-d tema kaebust uuesti lahendama. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
  5. Kaebus on lubatav. Põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS)
  6. peatükis sätestatud valimiskaebemenetluses saavad isikud kaitsta oma subjektiivseid õigusi. Kolleegium nõustub VVK-ga, et valimisliidu moodustajal on kaebeõigus valimiskomisjoni otsuse peale, millega jäetakse valimisliit registreerimata. Kaebus on tähtaegne. 2

(4)5-25-31 12. Kaebaja hinnangul on valijat eksitav ning seetõttu õigusvastane Valga Valla Valimiskomisjoni otsus registreerida varem vastava teatise esitanud „MEIE VALGA valimisliit“ ning jätta hiljem registreerimise teatise esitanud kaebaja „Valimisliit Meie Valga“ registreerimata. Seejuures peab kaebaja oluliseks, et nii Valga Valla Valimiskomisjon kui ka konkureeriva valimisliidu esindaja olid teadlikud kaebaja loodud seltsingust ning selle tegutsemisest. Kaebaja põhiväite paikapidavus eeldab, et hetkel, kui Valga Valla Valimiskomisjon otsustas registreerida konkureeriva valimisliidu „MEIE VALGA valimisliit“, oli kaebaja loodud seltsing „Valimisliit Meie Valga“ muu valimisliit

§ 311lg 5 kolmanda lause tähenduses.

Kolleegium sellise käsitlusega ei nõustu. 13. Kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel on võimalik kandideerida nii üksikkandidaadina (

§ 32

) kui ka erakonna (

§ 31

) või valimisliidu (

§ 311) nimekirjas.

  1. Erakond (partei) on Eesti kodanike vabatahtlik poliitiline ühendus, mille eesmärgiks on oma liikmete ja toetajaskonna poliitiliste huvide väljendamine ning riigivõimu ja kohaliku omavalitsuse teostamine ning mis on erakonnaseaduses (EKS) sätestatud korras registreeritud (EKS § 1 lg 1). EKS § 1 lg-st 1 nähtub, et seadusandja on sidunud erakonna olemasolu selge sõnaga poliitilise ühenduse registreerimisega.
  2. Valimisliit on hääleõiguslike Eesti kodanike ja Euroopa Liidu kodanike seltsing, mis on moodustatud kirjaliku lepingu alusel ja mille eesmärgiks on oma liikmete ja toetajaskonna poliitiliste huvide väljendamine kohaliku omavalitsuse tasandil (

311 lg 1; vt ka võlaõigusseaduse § 580 lg 1). Erinevalt erakondadest tegutsevad valimisliidud üksnes kohalikul tasandil. Samuti on valimisliit üksnes füüsiliste isikute lepinguline ühendus. Seevastu erakond on mittetulundusühing ehk eraõiguslik juriidiline isik (vt EKS § 1 lg 2).

§ 311

lg-st 3 tulenevalt esitatakse valimisliit valla või linna valimiskomisjonile registreerimiseks varemalt

  1. päeval ja hiljemalt
  2. päeval enne valimispäeva. Võrdluseks, erakond võib osaleda kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel, kui see on kantud mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrisse hiljemalt kandidaatide registreerimiseks esitamise viimasel päeval (

§ 31lg 1).

16. Seadusandja ei ole sidunud valimisliidu loomist

§ 311

lg-s 1 sama ühemõtteliselt valimisliidu registreerimisega, nagu seda on tehtud erakondade loomise puhul EKS § 1 lg-s 1. Ometi üldjuhul on valimisliidu registreerimisel

§ 311

lg-s 3 sätestatu järgi erakonna registreerimisega samaväärselt konstitueeriv tähendus. See, kui seltsinglased kinnitavad seltsingulepingu tingimustes poliitilist ambitsiooni, ei ole võrdsustatav valimisliiduna poliitilise võimu tegeliku taotlemisega, vaid peegeldab üksnes seltsingu moodustajate vastavat kavatsust. Kui seltsingut valimisliiduna ei registreerita (

§ 311lg 6), ei kohaldu sellele ka valimisliidu kohta sätestatu.

17. Seega ei olnud kaebaja ning A. Karuse poolt seltsingulepingu allkirjastamise õiguslikuks tagajärjeks valimisliidu teke

§ 311lg 5 kolmanda lause tähenduses ning Valga vallasekretäri 13.

juuni

  1. a e-kirjast tulenevalt pidi kaebaja olema sellest ka teadlik. Valimisliidu registreerimist ei asenda muul viisil avaliku võimu teavitamine valimisliidu loomisest, sh kohaliku omavalitsuse üksuselt välireklaami paigaldamiseks loa taotlemine ja saamine.
  2. Kaebaja valimisliidu registreerimata jätmise tingis eeskätt registreerimise teatise esitamine Valga Valla Valimiskomisjonile viiendal päeval pärast registreerimise algust, st pärast seda, kui oli esitatud taotlus registreerida „MEIE VALGA valimisliit“.

§ 311

lg 5 kolmanda lause kohaselt on välistatud kahe sama või eksitavalt sarnase nimega valimisliidu registreerimine. Kuigi seadus ei reguleeri, millises järjekorras tuleb valimiskomisjonil valimisliitude registreerimise taotlused lahendada, ei riku praegusel juhul kaebaja õigusi see, et Valga Valla Valimiskomisjon lähtus taotluste 3

(4)5-25-31 esitamise ajast. Tegemist on objektiivse kriteeriumiga, mis lähtub riigi valimisteenistuse suunisest ning mille olemasolust kaebaja teadis. Valimisliidu „MEIE VALGA valimisliit“ registreerimisel kaebaja valimisliitu „Valimisliit Meie Valga“ registreeritud ei olnud. Järelikult puudus muu valimisliit, mille nime sarnasus oleks välistanud Valga Valla Valimiskomisjoni otsuse registreerida „MEIE VALGA valimisliit“. Seega on Valga Valla Valimiskomisjoni
  1. augusti
  2. a otsus nr 7 õiguspärane.
  3. Samuti on õiguspärane Valga Valla Valimiskomisjoni
  4. augusti
  5. a otsus nr
  6. Kaebaja esitas registreerimiseks valimisliidu, mille nimi oli vastuolus keeluga kasutada muu valimisliidu nime või sellele sarnast nime, sest valimisliit nimega „MEIE VALGA valimisliit“ oli juba registreeritud. Sellise puuduse tõttu oli Valga Valla Valimiskomisjon kohustatud jätma kaebaja valimisliidu „Valimisliit Meie Valga“ registreerimata (

§ 311lg 7).

20. Kolleegiumi hinnangul ei riiva valimisliitude registreerimiseks antud aeg ebaproportsionaalselt valimisliidus kandideerijate õigusi. Kolleegiumil pole alust praeguses asjas esitatud asjaoludel arvata, et 60 päeva oleks ebaproportsionaalselt lühike aeg valimiskampaania tegemiseks. Pikka aega tegutsenud valimisliitude õigust enda nimele kaitseb

§ 311lg 5 teine lause. 21. Eeltoodud põhjustel jätab kolleegium PSJKS § 46 lg 1 p-st 2 juhindudes M. Kikkase kaebuse rahuldamata. (allkirjastatud digitaalselt) 4

(4)

🔗 Ametlikule allikale

Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.