KOHTUMÄÄR US Kohus Kohtunik Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk 14.07.2025, Tartu 3-25-779 Haldusasi X.X.-i kaebus Viru Vangla 26.03.2025. a vastuse nr 23/3-

§ 88lg 5).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X.X. esitas Tartu Halduskohtule kaebuse, milles ta märkis, et Viru Vangla ei luba kaebajal kokku saada kaebaja sõbra Sergei Pragiga. Kaebaja soovib S. Pragiga kokkusaamist. Tartu Halduskohus võttis 14.04.
2. a määrusega kaebuse menetlusse.
3. Viru Vangla esitas 13.06.2025 täiendavad selgitused ja tõendid. Seejuures edastas vastustaja kohtule lisa 1, milles sisaldub ametnike vaheline e-kirjavahetus seoses kaebaja 21.03.
4. a taotlusega. Vastustaja esitas kohtule taotluse tunnistada eelnimetatud Viru Vangla asutusesisene e-kirjavahetus kinniseks. Viru Vangla direktori 02.03.
5. a käskkirja nr 1-1/25 punkti 1 alapunkti 1.6 kohaselt on ametnike vaheline e-kirjavahetus tunnistatud asutusesiseseks kasutamiseks. E-kirjavahetus on teenistujate igapäevane töövahend, mis kiirendab informatsiooni kogumist, mille kaudu arutatakse erinevaid sündmuseid, tööalaseid küsimusi, tööprotsesse jne, mille sisu teadmise vajadus kinnipeetavatel puudub. Vastustaja palub halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 79 lg 1 p-s 1 sätestatust tulenevalt mitte lubada kaebajale, menetlusse kaasatud S. Pragile, nende esindajatele ega menetlusvälistele isikutele ligipääsu antud dokumendile ja piirata neil kohtutoimikuga tutvumine (

§ 88lg 2).

1. Tartu Halduskohus kuulutas 30.06.
2. a määrusega menetluse Viru Vangla 13.06.
3. a vastuse lisas 1 sisalduva ametnike vahelise e-kirjavahetuse (ülemine pool digitaalse toimiku leheküljest (dtl) 166) osas kinniseks ja piiras kaebaja ja kolmanda isiku õigust tutvuda Viru Vangla 13.06.
4. a vastuse lisas 1 sisalduva ametnike kirjavahetusega (ülemine pool dtl-st 166) ja õigust saada sellest koopiaid (resolutsiooni p 2). Määruse põhjendused olid järgmised. 3.1.

§ 77

lg-st 1 koosmõjus tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 38 lg 1 p-ga 1 kuulutab kohus menetluse või osa menetlusest omal algatusel või menetlusosalise taotlusel kinniseks, kui see on ilmselt vajalik riigi julgeoleku või avaliku korra tagamiseks, eelkõige riigisaladuse või salastatud välisteabe hoidmiseks või asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe kaitseks. 3.

1. Kohtu hinnangul tuleb haldusasja menetlus kuulutada osaliselt kinniseks, kuna Viru Vangla poolt 13.06.
2. a vastuse lisas 1 sisaldub ametnike vaheline e-kirjavahetus, mille puhul on tegemist avaliku teabe seaduse mõistes asutusesiseseks kasutamiseks mõeldud teabega, mida on vaja kaitsta. Nagu viitas ka vastustaja, siis on tegemist teenistujate igapäevase töövahendiga, mis kiirendab informatsiooni kogumist, mille kaudu arutatakse erinevaid sündmuseid, tööalaseid küsimusi, tööprotsesse jne, mille sisu teadmise vajadus kinnipeetavatel puudub. Seega võib ametnike kirjavahetuse sisu avalikustamine kinnipeetavatele, aga ka vanglas väljaspool viibivatele isikutele ohustada vangla julgeolekut. 3.3.

§ 88

lg 1 kohaselt on menetlusosalisel õigus tutvuda toimikuga ja saada seal olevatest ning selle juurde kuuluvatest, kuid mujal säilitatavatest menetlusdokumentidest ärakirju. Vastavalt

§ 88

lg-le 2 võib

§ 88

lg-s 1 nimetatud õigust piirata

§ 79lg-s 1 loetletud alustel.

Menetlusosalisele ei anta luba tutvuda toimikuga üksnes juhul, kui huvi saladuse hoidmiseks on kaalukam menetlusosalise õigusest tutvuda toimikuga ja saada seal olevatest või selle juurde kuuluvatest menetlusdokumentidest ärakirju. 3.4. Tuginedes

§ 79

lg-le 1 võib kinniseks kuulutatud menetluses menetlusosalise menetlustoimingult, sealhulgas kohtuistungilt või selle osalt eemaldada: 1) riigi julgeoleku või avaliku korra tagamiseks, eelkõige riigisaladuse või salastatud välisteabe hoidmiseks või asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe kaitseks; 2) menetlusosalise, tunnistaja või muu isiku elu, tervise või vabaduse kaitseks; 3) menetlusosalise, tunnistaja või muu isiku eraelu kaitseks; 4) lapsendamissaladuse hoidmiseks; 5) äri-, autorisaladuse või muu sellesarnase saladuse hoidmiseks. Vastavalt

§ 79

lg-le 4 eemaldatakse menetlusosaline menetlustoimingult minimaalses võimalikus ulatuses. Kohus avaldab eemaldatud menetlusosalisele menetlustoimingu sisu maksimaalses ulatuses, mis on eemaldamise eesmärki kahjustamata võimalik. 3.5. Kohus leiab, et põhjendatud on piirata

§ 88

lg-s 1 sätestatud kaebaja ja kolmanda isiku õigust tutvuda Viru Vangla 13.06.

1. a vastuse lisas 1 sisalduva ametnike vahelise e-kirjavahetusega ning saada sellest koopiaid samadel põhjustel, miks on põhjendatud menetluse osaliselt kinniseks kuulutamine käesoleva määruse p 4 kohaselt. Kohtu hinnangul on antud juhul huvi eelmainitud tõendi sisu kaebaja ja kolmanda isiku eest salajas hoida ilmselgelt kaalukam nende õigusest sellega tutvuda. Kaebaja ja kolmanda isiku õigusi ei riivata ka ebaproportsionaalselt, kuivõrd kõigi tõendite kogumis ja vastastikus seoses hindamise tagab kohus.
2. Kaebaja sai halduskohtu 30.06.
3. a määruse kätte samal päeval ja esitas 13.07.2025 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles märgib, et see on esitatud Tartu Halduskohtu 30.06.
4. a määruse peale. Määruskaebuse kohaselt soovib kaebaja asja arutamisel videokohtuistungit, kuna S. Pragi soovib temaga Viru Vanglas kokku saada. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED 2
5. Kuna esitatud määruskaebuse kohaselt vaidlustatakse halduskohtu 30.06.
6. a määrust, siis tõlgendab ringkonnakohus määruskaebust nii, et sellega sooviti vaidlustada 30.06.
7. a määruse resolutsiooni p-i 2, millega piirati kaebaja ja kolmanda isiku õigust tutvuda Viru Vangla 13.06.
8. a vastuse lisas 1 sisalduva ametnike kirjavahetusega (ülemine pool dtl-st 166) ja õigust saada sellest koopiaid. Ülejäänud osas ei ole halduskohtu 30.06.
9. a määrus

-i järgi ringkonnakohtus vaidlustatav.

1. Ringkonnakohus leiab, et määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust ja Tartu Halduskohtu 30.06.
2. a määruse resolutsiooni p 2 tuleb jätta muutmata.

§ 88

lg-st 1 tulenevalt on menetlusosalisel õigus tutvuda toimikuga ja saada seal olevatest ning selle juurde kuuluvatest, kuid mujal säilitatavatest menetlusdokumentidest ärakirju.

§ 88

lg 2 kohaselt võib seda õigust piirata

§ 79

lg-s 1 loetletud alustel, sh avaliku korra tagamiseks, mis hõlmab ka asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teabe kaitset ning

§ 79

lg 2 alusel tingimusel, et huvi saladuse hoidmiseks on kaalukam menetlusosalise õigusest tutvuda toimikuga ja saada menetlusdokumentidest ärakirju.

§ 88

lg 3 kohaselt tuleb menetlusosalisel võimaldada tutvuda toimikus olevate ja selle juurde kuuluvate menetlusdokumentidega maksimaalses ulatuses ning tutvumisloa andmisest keeldutakse vaid minimaalses ulatuses, mis on toimikuga tutvumise õiguse piiramise eesmärki kahjustama võimalik. Ringkonnakohus on seisukohal, et halduskohus ei ole Viru Vangla 13.06.

1. a vastuse lisas 1 sisalduva ametnike kirjavahetusega tutvumise õigust piirates eelnevalt nimetatud reeglite ja põhimõtete vastu eksinud. Määruskaebuses väljendatud kaebaja soov, et ta tahab asjas videokohtuistungi korraldamist, ei muuda kuidagi õigusvastaseks halduskohtu otsustust piirata tema õigust tutvuda osade halduskohtumenetluse dokumentidega ja õigust saada nendest koopiaid.
2. Eelnevat arvestades piiras halduskohus põhjendatult

§ 88

lg 2 ja § 79 lg 1 p 1 alusel kaebaja õigust tutvuda osade halduskohtumenetluse dokumentidega ja õigust saada nendest koopiaid. Ringkonnakohus jätab seetõttu X.X.-i määruskaebuse rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 30.06.2025. a määruse resolutsiooni p 2 muutmata. (allkirjastatud digitaalselt) 3