RIIGIKOHUS PÕHISEADUSLIKKUSE JÄRELEVALVE KOLLEEGIUM KOHTUOTSUS Eesti Vabariigi nimel Kohtuasja number Otsuse kuupäev Kohtukoosseis Kohtuasi Menetlusosalised Asja läbivaatamise viis 5-25-44 30. septemb

) § 37 lg 3 p 3 sätestab, et registreerimata jäetakse kandidaat, kes ei vasta

§ 5

lg-s 5 sätestatud nõuetele ehk kelle püsiv elukoht ei ole selles linnas või vallas 1. augusti seisuga. Kandidaadi püsiva elukoha mõiste tõlgendamisel tuleb kohaldada 5-25-44

§ 5

lg-d 1 ja 5 süstemaatiliselt ning seega on kandidaadi püsiv elukoht see elukoht, mille aadressiandmed on kantud Eesti rahvastikuregistrisse. Valimiskomisjon ei saa tugineda muudele allikatele ega kindlaks teha, kas registrikanded kajastavad tegelikku olukorda.

1. Kaebaja esitas VVK otsuse peale kaebuse Riigikohtule. Kaebaja on tõendanud, et tema püsiv ja tegelik elukoht asub Elva vallas. Elva Valla Valimiskomisjon ja VVK ei ole lähtunud Riigikohtu hiljutisest praktikast, mis puudutab mõju elukoha kontrollimisele olukorras, kus on teada rahvastikuregistri kande ebaõigsus. Kuigi valla valimiskomisjon võib tõepoolest teostada üksnes formaalset kontrolli ja n-ö kaugemale minek ei ole kohustuslik, siis tuleb olukorras, kus kaebaja on teada andnud ja tõendanud, et rahvastikuregistri kanne on ebaõige, lähtuda isiku tegelikust elukohast.
2. VVK jääb otsuses nr 46 toodud seisukohtade juurde ja palub jätta kaebuse rahuldamata. KOLLEEGIUMI SEISUKOHT
3. Kolleegiumi hinnangul on kaebus lubatav ja tähtaegne (

§ 661

lg 3), kuid tuleb jätta rahuldamata (põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 46 lg 1 p 2). Kolleegium nõustub VVK seisukohtadega. 8.

§ 37

lg 3 p 3 järgi jätab valimiskomisjon registreerimata kandidaadi, kes ei vasta

§ 5

lg-s 5 sätestatud nõuetele.

§ 5

lg 5 sätestab, et kandideerimisõigus on igal hääleõiguslikul Eesti kodanikul ja Euroopa Liidu kodanikul, kes on kandidaatide registreerimise viimaseks päevaks saanud 18-aastaseks ja kelle püsiv elukoht asub hiljemalt valimisaasta 1. augustil vastavas vallas või linnas. Riigikohus on varem selgitanud, et

§ 5

lg-s 5 kasutatud termini „püsiv elukoht“ tähenduse avamisel tuleb lähtuda

§ 5

lg-s 1 esitatud püsiva elukoha määratlusest (RKPJKo 05.10.2009 3-4-1-23-09, RKPJKo 28.09.2021, 5-21-12/2, p 22). Seega tuleb

§ 5

lg-s 5 mainitud püsiva elukoha all mõista elukohta, mille aadressiandmed on kantud rahvastikuregistrisse.

1. Vaidlust ei ole, et
2. augusti
3. a seisuga oli kaebaja elukohana rahvastikuregistrisse kantud aadress Tallinna linnas. Sellest elukohast pidi Elva Valla Valimiskomisjon kaebaja kandidaadina registreerimisel lähtuma.

§ 5

lg-t 5 ei saa sisustada selliselt, et see paneb valimiskomisjonidele kohustuse kontrollida rahvastikuregistrisse kantud elukoha aadressi õigsust ja selgitada kandidaatide registreerimisel välja kandideerija tegelik püsiv elukoht (eelviidatud otsus 5-21-12/2, p 25).

§ 5

lg 5 näeb ette üksnes elukoha aadressi õigsuse formaalse kontrolli ega võimalda valimiskomisjonil kontrollida, kas rahvastikuregistrisse kantud elukohaandmed vastavad isiku tegelikule elukohale (RKPJKo 19.09.2025, 5-25-32/2, p 8). Valimismenetlus ei ole oma kiireloomulisuse ja seda korraldavate eriomaste haldusorganite ülesehituse ja koosseisu poolest sobiv menetlus kandideerijate rahvastikuregistrisse kantud elukoha aadressi õigsuse kontrollimiseks ja tegeliku püsiva elukoha väljaselgitamiseks (eelviidatud otsus 5-21-12/2, p 23).

1. Kaebajal on õigus, osutades Riigikohtu seisukohale (eelviidatud otsus 5-21-12/2, p 26), et rahvastikuregistrijärgse ja tegeliku püsiva elukoha lahknevus ei ole õiguslikult lubatav. Seda mh põhjusel, et andmete õigsuse vastu on avalik huvi (RKPJKo 26.02.2025, 5-24-29/14, p 48). Seetõttu ongi rahvastikuregistri seaduse §-s 68 pandud isikule kohustus andmete õigsus tagada. Seda silmas pidades on lubatav, kui seadusandja seob volikogu valimistel aadressiandmete õigusliku tähenduse konkreetse kuupäevaga (valimisaasta
2. august) ning lähtub eeldusest, et kandideerimisest huvitatud isik oma kohustust andmete õigsuse tagamisel täidab (kui mitte varem, siis eelnimetatud 2