3-25-2747/8

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Reelika Lind Määruse tegemise aeg ja koht

1. september 2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-2747 Haldusasi Y.Y kaebus Eesti Töötukassa otsuse nr TOT/25/1040 tühistamiseks Menetlustoiming Kaebuse tagastamine RESOLUTSIOON Tagastada Y.Y kaebus. EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1). Avaldatavas kohtumääruses asendatakse kaebaja nimi tähemärkidega. ASJAOLUD
2. Y.Y (kaebaja) esitas 18.08.2025 Eesti Töötukassale avalduse tasemeõppes osalemise toetuse määramiseks.
3. Eesti Töötukassa jättis 18.08.2025 otsusega nr TOT/25/1040 kaebaja avalduse rahuldamata. Vabariigi Valitsuse 29.09.2023 määruse nr 90 „Tööhõiveprogramm 2024–2029“ (THP) § 24 lg 3 järgi makstakse tasemeõppes osalemise toetust töötule ja 16-aastasele kuni vanaduspensioniealisele töötajale, kes töötab töölepingu või teenuse osutamiseks sõlmitud võlaõigusliku lepingu alusel või on avalikus teenistuses ja kellel on töötuskindlustuse seaduse § 6 lg 5 ja § 7 lg-te 1–23 ja 4 alusel arvestatud töötuskindlustusstaaži vähemalt 12 kuud taotluse esitamisele eelneva 36 kuu jooksul. Kaebaja ei ole töötuna arvel ega tööta töötamise registri andmetel. Samuti ei ole tal töötuskindlustusstaaži 12 kuud taotluse esitamisele eelneva 36 kuu jooksul.
4. Kaebaja esitas 19.08.2025 Tartu Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 18.08.2025 otsuse nr TOT/25/1040 tühistamiseks ja Eesti Töötukassa kohustamiseks rahuldada kaebaja taotlus tasemeõppe toetuse saamiseks. Kaebaja soovib austada teisel erialal õppima tervisest tulenevatel põhjustel.
5. Tartu Halduskohus edastas asja kohtualluvuse järgi lahendamiseks Tallinna Halduskohtule. Kaebus registreeriti Tallinna Halduskohtus 10.09.
6. 3-25-2747 KOHTU PÕHJENDUSED
7. HKMS § 121 lg 2 p 2 1 sätestab, et kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne ning asjaoludest tulenevalt on kaebuse rahuldamine ebatõenäoline.
8. THP § 24 lg 3 p 5 järgi makstakse tasemeõppes osalemise toetust töötule ja 16-aastasele kuni vanaduspensioniealisele töötajale, kes töötab töölepingu või teenuse osutamiseks sõlmitud võlaõigusliku lepingu alusel või on avalikus teenistuses ja kellel on töötuskindlustuse seaduse § 6 lg 5 ja § 7 lg-te 1–2 3 ja 4 alusel arvestatud töötuskindlustusstaaži vähemalt 12 kuud taotluse esitamisele eelneva 36 kuu jooksul, kui tal on tervisest tulenev takistus või tema viimasel töövõime hindamisel töövõimetoetuse seaduse alusel on toetuse taotluse esitamisele eelnenud 12 kuu jooksul tuvastatud vähemalt ühes võtmetegevuses vähemalt kerge piirang, kuigi töövõime vähenemist ei ole tal tuvastatud.
9. Kaebaja viitas kaebuses, et tal on tervisest tulenevad põhjused tasemeõppel osalemiseks ja uue eriala omandamiseks. Kohus selgitab, et tervisest tulenevad põhjused on vaid üks tingimus, millest toetuse määramisel lähtutakse. Lisaks peab kaebaja olema töötuna arvele võetud või töötama. Töötukassa otsusest nähtub, et kaebaja ei tööta ega ole töötuna arvele võetud. Seega on tal täitmata THP § 24 lg-s 3 toodud tingimused toetuse määramiseks ja töötukassal puudus võimalus kaebajale toetust määrata. Kaebaja ei ole näidanud, millise normi vastu on töötukassa vaidlusalust otsust tehes eksinud. See, et kaebajale ei meeldi tasemeõppe toetuse määramiseks seatud tingimused, ei tähenda, et tegemist oleks õigusvastaste tingimustega.
10. Kaebajal on võimalik asuda tööle või võtta end töötuna arvele. Töötuna on kaebajal õigus taotleda töötukassalt töötule ette nähtud hüvitisi. Samuti on tal õigus asuda õppima valitud erialal, taotledes õppimise ajal vajadusel kohaliku omavalitsuse üksuselt toimetulekutoetust (sotsiaalhoolekande seaduse § 131 jj) ja õppeasutuselt üliõpilastele ettenähtud toetusi. Kui kaebaja asub õppima osalise koormusega, siis on tal samuti õigus end töötuna arvele võtta (tööturumeetmete seaduse § 8 lg 4 p 10) ja töötule ette nähtud hüvitisi taotleda. Kui kaebaja töövõime on piiratud või puudub sootuks ja see on tuvastatud töötukassa otsusega, on kaebajal õigus taotleda töötukassalt töövõimetoetust (töövõimetoetuse seaduse § 11). Seega on kaebajale tagatud muud võimalused hariduse omandamiseks ja / või vajadusel avalikest vahenditest toetuse saamiseks.
11. Kohtu hinnangul ei riiva töötukassa otsus kaebaja õigusi intensiivselt ja kaebuse on väheperspektiivikas, mistõttu tagastab kohus kaebuse selle esitajale läbi vaatamatult.
12. HKMS § 104 lg 5 p 2 järgi tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus tagastab kaebuse selle esitajale, välja arvatud juhul, kui see toimub HKMS § 121 lg 2 alusel. Kaebaja ei ole kaebuselt riigilõivu tasunud, seetõttu puudub vajadus selle tagastamise üle otsustada. /allkirjastatud digitaalselt/ 2