KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kaupo Kruusvee Määruse tegemise aeg ja koht 26.09.2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-3116 Haldusasi Kaitseressursside Ameti taot

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Varasemalt on KRA puudutatud isikule kätte toimetanud veel 5 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, mis on jäänud täitmata: 1) 29.03.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/2401, milles sisaldus sunniraha rakendamise hoiatus summas 100 eurot; 2) 15.06.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/4652, milles sisaldus sunniraha rakendamise hoiatus summas 200 eurot; 3) 15.11.2023 ettekirjutus nr 11-12.1/2023/8276, milles sisaldus sunniraha rakendamise hoiatus summas 400 eurot; 4) 20.03.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/1182, milles sisaldus sunniraha rakendamise hoiatus summas 600 eurot; 5) 20.09.2024 ettekirjutus nr 11-12.1/2024/4154, milles sisaldus sunniraha rakendamise hoiatus summas 640 eurot. 4) Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kaks kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele. Puudutatud isik on kokkuvõttes eiranud terviseseisundile ilmumist juba kaheksal korral ja järjekindlalt rikkunud

-st tulenevat kohustust. Arvestades, et puudutatud isik on tasunud temale määratud sunnirahad ning pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele, saab järeldada, et sunnirahade määramine (sh korduvalt maksimaalses määras) ei ole täitnud oma eesmärki piisavalt tõhusalt, mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Puudutatud isik ei ole esitanud mõjuvat põhjendust terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta ja ta riskib teadlikult juhtimisõiguse peatamisega. 5) Eesti Vabariigi põhiseaduse § 124 sätestab Eesti kodanike kohustuse võtta osa riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse üks alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja tema vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 6) Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldussunnimeetmega, suunamaks puudutatud isikut täitma terviseseisundi hindamise kohustust. Seetõttu on taotletav meede proportsionaalne ja vajalik, kuna sunnirahade rakendamine ei ole olnud piisavalt tõhus ega täitnud oma eesmärki. 7) KRA 23.04.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/1277 on puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 01.10.2025. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest. 2

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

7.

§ 331

lg-test 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab korduvalt

-is sätestatud terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse loa saamiseks isikule väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks või nende andmise keelamiseks. Muuhulgas on KRA-l õigus taotleda mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 33

1 lg 5 p 2).

§ 33

1 lg-s 5 sätestatud loa andmise eelduseks on, et: − isik on rikkunud

§ 33

1 lg-s 1 nimetatud kohustust korduvalt ehk isik eirab korduvalt terviseseisundi hindamisel osalemise või ajateenistusse asumise kohustust; − KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist; − hoiatus on isikule kätte toimetatud.

§ 331

lg 6 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: − põhjendus, miks KRA peab valitud õiguse või loa peatamist ja selle andmisest keeldumist vajalikuks; − tõendid

§ 331

lg-s 1 sätestatud kohustuse täitmata jätmise kohta; − teave isikule eelneva hoiatuse kättetoimetamise kohta; − muu asjasse puutuv teave. 8. KRA taotlus vastab

nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 331lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud. 3

§ 2

lg 3 kohaselt kutsealune, kellele KRA on teinud 6 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks alates 29.03.2023, mida puudutatud isik ei ole täitnud. Kõik need ettekirjutused on puudutatud isikule kätte toimetatud

1. Lisaks ettekirjutustele on puudutatud isiku suhtes rakendatud ka korduvalt sunniraha, sh kahel korral maksimaalses määras, kuid ka see ei ole toonud kaasa kohustuse täitmist. KRA 02.01.2025 ettekirjutus toimetati puudutatud isikule elektrooniliselt kätte samal päeval
2. Selle ettekirjutuse kohaselt tuli puudutatud isikul ilmuda terviseseisundi hindamisele 07.04.2025 kell 11.
3. KRA tegi puudutatud isikule 21.01.2025 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta ning ka see toimetati puudutatud isikule kätte samal päeval
4. Hoiatuses toodi välja, et ettekirjutuse täitmata jätmisel on KRA-l õigus taotleda puudutatud isiku juhtimisõiguse kehtivuse peatamist. Seega on puudutatud isik korduvalt rikkunud

§ 40

lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele, KRA on täitnud kohustuse hoiatada isikut tagajärgede osas ning puudutatud isikule on temale tehtud ettekirjutused ning hoiatus kätte toimetatud.

1. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et KRA on alates
2. a-st teinud puudutatud isikule 6 ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu ta ei ole ilmunud. KRA märkis, et puudutatud isik ei ole kordagi esitanud mõjuvaid põhjendusi terviseseisundi hindamisele mitteilmumise kohta. Samuti ei avaldanud ta arvamust ega vastuväiteid hoiatusele. Enne halduskohtule taotluse esitamist oli KRA mõjutusvahendina kasutanud korduvalt ka sunniraha rakendamist
3. Vaatamata korduvalt rakendatud sunnirahadele, ei ole puudutatud isik täitnud ettekirjutusega määratud kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega järeldub, et KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede, et puudutatud isikut mõjutada oma kohustust täitma.
4. Juhtimisõiguse peatamine on küllaltki intensiivne piirang. Puudutatud isikule on antud võimalus esitada KRA taotlusele arvamus, kuid ta on jätnud selle tegemata. Arvestades eeltoodut ning juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning asjaolu, et KRA on määranud uueks terviseseisundi hindamise ajaks juba 01.10.2025, peab kohus võimalikuks anda KRA-le luba puudutatud isiku juhtimisõiguse peatamiseks. Puudutatud isiku juhtimisõiguse peatumise kestus on sõltuvuses isiku enda käitumisest, st kui isik ilmub terviseseisundi hindamisele temale määratud või tema enda valitud ajal, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära. Praegusel juhul on puudutatud isikul võimalus praktiliselt koheselt juhtimisõiguse taastamisele, täites 23.04.2025 ettekirjutusega pandud kohustuse ja ilmudes 01.10.2025 terviseseisundi hindamisele.
5. Eeltoodust tulenevalt on põhjendatud peatada puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni ning kohus annab selleks KRA-le loa.
6. Määrus toimetatakse kätte menetlusosalistele ning

§ 33

1 lg 8 alusel Transpordiametile, kelle pädevuses on mootorsõiduki juhtimise õiguse loa andmine, sellise õiguse peatamine ja õiguse andmisest keeldumine. 13.

§ 331

lg-st 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus U.T mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. 1 KRA 22.09.2025 taotlus, lisad 2, 6, 8, 10, 12, 14, 16 KRA 22.09.2025 taotlus, lisa 2 3 KRA 22.09.2025 taotlus, lisa 4 4 KRA 22.09.2025 taotlus, lk 1; 25.09.2025 vastus kohtunõudele, lk 2 2 4