Obsah (5)

§ 40§ 331§ 2§ 15§ 33

KOHTUMÄÄRUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karolin Soo Määruse tegemise aeg ja koht 18. september 2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-3013 Haldusasi Kaitseressursside Ameti

) § 331 lg 5 punkti 2 alusel, saamaks luba peatada X. Xi (puudutatud isik) juhtimisõigus kuni KRA terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni (digitaalse kohtutoimiku lehekülg (dtl) 2-6). Taotluse põhimotiivid on järgmised: − KRA on kohustanud puudutatud isikut korduvalt ilmuma terviseseisundi hindamisele, kuid puudutatud isik ei ole kohustust täitnud ega esitanud kohustuse täitmata jätmise kohta ka mõjuvaid põhjuseid. Kokkuvõttes on X. X eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust 9-l korral. − Kuigi X. Xile on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud sunniraha, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. − 01.04.2025 ettekirjutusega nr 8-6/2025/999 ja 22.07.2025 ettekirjutuse muutmise otsusega nr 8- 6/2025/2540 on puudutatud isik uuesti kutsutud terviseseisundi hindamisele 23.09.2025 (dtl 48). − 27.11.2024 tehti puudutatud isikule hoiatus, et 13.03.2025 kell 09.30 KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse esitada halduskohtule taotlus peatamaks tema juhilubade kehtivus (dtl 12). − Puudutatud isikul on AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus. Juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole puudutatud isikut karistada, vaid suunata teda täitma

§ 40lõike 1 punktis 5 sätestatud kohustust.

Juhtimisõiguse piiramine on proportsionaalne ja vajalik meede.

1. 12.09.2025 kohtunõudega andis kohus puudutatud isikule võimaluse avaldada KRA esitatud taotluse osas arvamust kuni 18.09.
2. Kohtunõue edastati puudutatud isikule avaliku etoimiku vahendusel ning e-kirjaga rahvastikuregistris märgitud e-posti aadressile.
3. 17.09.2025 esitas X. X seisukoha, milles vaidleb KRA taotlusele vastu kokkuvõtvalt järgmiselt: Arstliku komisjoni ei ole X. X ilmunud põhjusel, et isik õppis ülikoolis ja samal ajal töötas kahel töökohal, mille tõttu ei võtnud aega komisjoni minna. KRA keskkonnas sisestatud e-mail on vana e-mail, mida enam ei kasuta ja selle tõttu ei saanud teateid kutsete kohta (õigemini ei mäletanud ja ei tundnud huvi selle muutmise kohta). Sunniraha määramisel maksis selle ära. On teadlik enda tervisemuredest, mille tõttu varasemalt ei ole komisjonist positiivset ega negatiivset vastust saanud – depressioon, alaselja valud ja koormuse mitte talumine, põlvevalud, hingamisraskusedsportides ja liikudes (arsti poolt diagnoositud siinusarütmia), kõrvadega erinevad sisekõrva ja põskkoopapõletikud. Arstlikus komisjonis on ta varasemalt käinud, pidi korduvalt toonitama oma muresid, sest tervisemuresid ei tahetud tunnistada ja mõtteviis tundub mulle, kui tsiviilisikule üsna läbinähtav – tahame kõik saata, sõltumata tervisemuredest ja kui keegi kurdab, siis selle tõttu, et ei taha minna. Kuid arstide järjekorras istuda, et probleemidega abi saada ja midagi tõestada KRA-le, ei tundu adekvaatne. Relvade lähedal olles ei tunne ennast kindlalt ja ajateenistust kõlbelistel põhjustel ei ole nõus läbima. 2025 jaanuari lõpus toimus nina vaheseina lõikus, peale mida olen läbi terve aasta erinevate haiguste j tervisemuredega olnud hädas – köha, nohu, palavik, hingamisraskused (siinusarütmia diagnoos), kõhuprobleemid, kõrvavalud. Juhtimisõiguse säilitamise vajalikkuse põhjuseks on esiteks igapäevane sõitmine mitme töökoha vahelt ja sõltuvalt graafikust kahe linna vahelt (Türi-Tallinn-Türi). Samuti asjaolu, et isik tahab kaaslasega last saada ehk planeeritud tulevase lapse igapäevase elu 2 koordineerimine ja logistika (lasteaed-kool). Töö sisaldab väga palju Eestis sõitmist erinevate linnade vahel nii nädala sees kui ka nädalavahetuseti. Samuti aastas vähemalt 5-6 korda välismaal käimist, kus on autoga vaja liigelda. KOHTU PÕHJENDUSED
4. Ajateenistuse läbimine on hõlmatud Eesti kodaniku olulise kohustusega osaleda riigikaitses (Põhiseaduse § 124 lg 1), st ajateenistuse läbimine on oluline kohustus, seda peavad täitma kõik kaitseväekohustuslased ning sellest on võimalik vabaneda üksnes seaduses sätestatud alustel.

§ 40

lõike 1 punkti 5 järgi on kutsealusel kohustus osaleda KRA määratud ajal ja kohas arstlikul läbivaatusel tema terviseseisundi hindamiseks. Tegemist on kaitseväeteenistuseks ettevalmistava kohustusega, mida kutsealune on kohustatud täitma ning mille täitmise kohustus tuleneb otse seadusest. 5.

§ 331

lõigetest 1 ja 5 tuleneb, et olukorras, kus kutsealune eirab arstlikule läbivaatusele ilmumise kohustust, võib KRA teha halduskohtule taotluse saada luba kutsealusele väljastatud lubade ja õiguste peatamiseks. Muu hulgas on KRA-l õigus taotleda kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamist (

§ 331lg 5 punkt 2).

Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 331

lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lõikes 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lõikes 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist, ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. 6. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest ning kohtumenetluses täiendavalt esitatud dokumentidest nähtub, et

§ 331

lõikes 5 sätestatud eeldused on üldjoontes täidetud, mistõttu ei ole haldustoiminguks loa andmine välistatud. 7. Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lõike 3 tähenduses ehk 17–27 aastane (k.a) mees, kes pole veel aja- või asendusteenistust läbinud, kuid keda KRA on korduvalt kutsunud terviseseisundi hindamisele, kuhu puudutatud isik ei ole ilmunud. Lisaks 01.04.2025 ettekirjutusele (dtl 44), mida puudutatud isik ei ole täitnud, on KRA teinud isikule korduvalt ettekirjutusi terviseseisundi hindamisele ilmumiseks. 27.11.2024 tehti puudutatud isikule hoiatus, et 13.03.2025 kell 09.30 KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel on KRAl õigus peatada tema juhilubade kehtivus (dtl 12). 8. Ettekirjutused ja õiguste peatamise hoiatus on kõik loetud puudutatud isikule kätte toimetatuks

§ 15

lõike 3 alusel teabevärava teenuse kaudu, mis on senises kohtupraktikas loetud lubatavaks kättetoimetamise viisiks (vt nt TlnRnKm 20.06.2025 nr 325-1498/6 ja 13.06.2025 nr 3-23-2840/15). Asjaoludest nähtuvalt on KRA püüdnud täiendavalt ka posti teel isikule kutset kätte toimetada (dtl 17-18).

1. Eesti Vabariigi kodanikuna on puudutatud isik teadlik temal lasuvast kohustusest osaleda riigikaitses (PS § 124) ning seega peab ta olema ka teadlik kohustusest osaleda KRA terviseseisundi hindamisel. Kohtu hinnangul on KRA teinud omalt poolt kõik vajaliku ja mõistliku selleks, et ettekirjutused ja hoiatuse kaebajale kätte toimetada.
2. KRA ei ole asjas esitatutud materjale arvestades rikkunud ettekirjutuste kaebajale kättetoimetamisel

§-i 15 ega HMS-i asjaomaseid sätteid.

§ 15

kehtestab 3 erinormistiku kaitseväekohustuslasele KRA dokumentide kättetoimetamise kohta.

§ 15

lõike 1 kohaselt toimetab KRA

alusel kaitseväekohustuslase kohta tehtud otsused ja muud dokumendid talle üldjuhul kätte elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ning need saadetakse elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee.

§ 15

lõike 3 näeb ette, et sellisel viisil saadetud dokument loetakse kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates, kui pole tõendatud dokumendi varasem kättetoimetamine. Juhul kui kutsealune leiab, et elektroonilise kättetoimetamise korral ei pruugi ta mingil põhjusel dokumenti tegelikult kätte saada, on tal

§ 15

lõike 4 kohaselt võimalik taotleda dokumentide kättetoimetamist muul elektronposti aadressil või sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud viisil, esitades selleks vajalikud kontaktandmed. X. X ei olnud pöördunud KRA poole taotlusega toimetada talle dokumendid kätte muul kui

§ 15lõikes 1 sätestatud viisil.

1. Kohus arvestab ka KRA ja isiku enda kinnitusega, et puudutatud isik on ka tasunud sunniraha, mistõttu on isik tegelikkuses oma kohustustest igal juhul teadlik. Lisaks nähtub isiku enda seletustest selgelt, et isik on teadlik temal lasuvast kohustusest arstlikku komisjoni minna, kuid ta on teinud otsuse seda mitte täita.
2. Kohtu hinnangul on KRA valitud meede kohane ning proportsionaalne, et mõjutada puudutatud isikut KRA terviseseisundi hindamiseks arstlikule läbivaatusele ilmuma. Taotlusele lisatud dokumentidest nähtub, et isikut on korduvalt kohustatud

§ 40

lõike 1 punkti 5 alusel ilmuma KRA arstlikule läbivaatusele terviseseisundi hindamisele. Isik on jätnud iga kord kohustuse täitmata. KRA on teinud isikule ettekirjutusi ning määranud sunniraha. Seega on isik rikkunud korduvalt

§ 331 lõikes 1 sätestatud kohustust ning ükski senine meede ei ole olnud tulemuslik.

13. KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimisõiguse olemasolu. 27.11.2024 tehti puudutatud isikule hoiatus, et 13.03.2025 kell 09.30 KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel on KRA-l õigus peatada tema juhilubade kehtivus peale halduskohtul loa taotlemist (dtl 12). Hoiatus on puudutatud isikule kätte toimetatud

§ 15lg 3 kohaselt 28.12.2024 Eesti teabevärava teenuse kaudu (dtl 13).

Puudutatud isik ei ole esitanud KRA-le oma seisukohta või vastuväiteid. 14. Juhtimisõiguse äravõtmine peab olema eelkõige isikut õiguskuulekale käitumisele (terviseseisundi hindamisele ilmumisele) suunav vahend, mitte karistus. Juhtimisõiguse äravõtmisel võib puudutatud isiku jaoks olla suur mõju, eeskätt juhul kui ta oma elukorralduse või tööülesannete tõttu peab sõidukit juhtima. Puudutatud isik on 17.09.2025 seisukohas kinnitanud, et vajab mootorsõiduki juhtimisõigust enda tööülesannete täitmiseks. Arvestades juhtimisõiguse peatamises seisneva piirangu ulatust ja eesmärki ning teiselt poolt seda, et isik on kutsutud KRA ettekirjutus-hoiatusega (dtl 44) terviseseisundi hindamisele järgmisel korral juba 23.09.2025 (mõne päeva pärast), siis rahuldab kohus KRA taotluse tingimuslikult. X. Xil on võimalus temal lasuv kohustus täita ning vältida juhtimisõiguse peatamisega kaasnevaid negatiivseid tagajärgi. 15.

§ 331

lõike 5 punktis 2 sätestatud juhtimisõiguse peatamine on ajutine meede ning kehtib üksnes nii kaua kuni puudutatud isik täidab oma kohustuse ning ilmub arstlikule läbivaatusele. Kui X. X läbib eelpool nimetatud ajal terviseseisundi hindamise, langeb juhtimisõiguse peatamise alus ära ning määrus täitmisele ei kuulu. Kohus selgitab, et terviseseisundi hindamisel tuvastatakse, kas isik vastab kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. Seega võimalik juhtimisõiguse peatamine ning selle kestus sõltub puudutatud isiku enda käitumisest.

1. HKMS § 265 lõike 3 alusel jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale, s.o KRAle. Määruse jõustumine ei takista selle edasikaebamist. Kuivõrd on määrus tingimuslik, ei 4 edasta kohus seda Transpordiametile. Kui puudutatud isik ei ilmu tähtaegselt terviseseisundi hindamisele, saab KRA määruse koos omapoolse kinnitusega, et isik ei ole hiljemalt tähtaegselt terviseseisundi hindamisele ilmunud, edastada täitmiseks Transpordiametile. Transpordiameti pädevus kohtu loa alusel toimingute tegemiseks tuleneb liiklusseaduse § 124 lõikes
2. 17.

§ 331

lõikest 9 tulenevalt on KRA-l kohustus viivitamata teavitada Transpordiametit, kui langeb ära alus puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks. 18. Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja isikukoodi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 5