Kui kinnipeetav annab või teeb teatavaks temale vangla poolt väljastatud kõnekaardi numbri ja PIN koodi teisele kinnipeetavale või kasutab teisele kinnipeetavale väljastatud kõnekaardi numbrit ja PIN koodi või kasutab telefoni ajal, kui teine kinnipeetav logis oma kõnekaardiga sisse või jättis välja logimata, on vanglateenistusel raske või mõnel juhul ka võimatu kontrollida, kellega kinnipeetav telefoni teel suhtleb. Kui kinnipeetavad annavad telefonitoru edasi teisele kinnipeetavale ajal, kus nad kasutavad oma isiklikku kõnekaarti, tekitab see kinnipeetavale põhjendamatut kulu ning selline tegevus võib tekitada ka võlasuhteid ja kinnipeetavate vahelisi intriige. Seeläbi võib ohtu sattuda vangla julgeolek. O.V ei pidanud nõuetest kinni ning helistas teise kinnipeetava telefonikaardiga. 1.
Prion teenus on Telia Eesti AS-i pakutav kõnesideteenus kinnipeetavatele. Teenusepakkuja ja sidehaldaja on Telia Eesti AS. Vangla ei saa selle teenuse puhul olla isikuandmete vastutav töötleja (vt elektroonilise side seadus 1 (ESS) § 102).
lg 1 kohaselt tuleb vanglal taotleda esmalt luba prokuratuurilt, et nimetatud päring teha. Vangla teostab ebaseaduslikke päringuid süstemaatiliselt. Ebaseadusliku jälitustegevuse tulemusel saadud teave on lubamatu tõend. Menetluses ei saa eraldada tõendite hindamist süü küsimusest. Vastustaja tegi keskkonnas Prion päringuid, mille tegemist reguleerib
Seetõttu on distsiplinaarmenetluse aluseks olev teave saadud kehtivat õigust rikkudes, mis toob kaasa haldusakti tühisuse. Protokollist ja käskkirjast nähtub, et kaebaja väidetavat süüd saaks tuvastada otseselt ainult
septembri 2011. a määrus nr 44 „Järelevalve korraldus vanglas“ § 2 p 8;
oktoobri 2007. a otsus nr 3-3-1-54-07). Vastupidises olukorras kaoks vanglal igasugune kontroll vanglas viibivate isikute kõnekaartide kasutamise üle ning VSkE § 51 lg 1 ja kodukorra p 12.3.4 oleks vaid formaalsed nõuded, millest reaalset kinnipidamist ei oleks võimalik kontrollida. Kontrolli võimaluse puudumisel oleks vanglal sisuliselt võimatu kinnipeetavate keelatud suhtlust välistada ning kinnipeetavatel oleks kontrollimatu võimalus helistada ükskõik millistele, sh keelatud numbritele. Kaebaja poolt kaaskinnipeetava telefonikaardi kasutamist tõendab ka N4 osakonna II korruse videosalvestis, mille kontrollimisel tuvastati, et vaidlusalusel ajavahemikul, mil toimusid kõned numbritele YYYYYYYYYYYYYYY ja OOOOOOOOOO, oli telefoniaparaat väljastatud üksnes kaebajale. 3
ÜS) § 136 lg 8). Kaebaja esitas vaide
Vanglas asuva telefoni kasutamisel toimunud kõneväljavõtte saamiseks ei ole vajalik teostada
Distsiplinaarkaristuse määramiseks piisab üksnes kinni peetava telefonikaardi kasutamise kohta andmete kogumisest selles ulatuses, millest nähtub telefonikõne aeg, adressaadi telefoninumber ja asjaolu, et kinni peetav ei ole varem vanglale VSkE § 511 lg-s 1 nimetatud korras selle adressaadi kohta andmeid edastanud. Nimetatud andmete saamiseks ei ole vaja
§-s 33 1 sätestatud korras päringu tegemine vajalik (Tallinna Ringkonnakohtu
6.
Samuti puudub vaidlus, et vangla ei ole kontrollinud kõnesolevate kaebaja telefonikõnede teel edastatud sõnumite sisu. 6.
lg-st 7 lahendatakse vaie 30 päeva jooksul, arvates vaide edastamisest vaiet läbivaatavaale haldusorganile. Asja materjalist nähtuvalt on kaebaja vaie registreeritud
§-st 331 lähtuvalt. 7.2. Halduskohus on asunud seisukohale, et
lg 2 1 toodud telefonikõnede registreerimisõigust ja selle läbi kinnipeetava suhtluse kontrollimise õigust tuleb käsitada ESS-ga reguleeritava sideandmete töötlemise õigusena. Vastasel juhul puuduks vanglal ülevaade, kellega kinnipeetav suhtleb. Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 15 kohaselt võib õiguskaitseasutus isikuandmeid töödelda seaduse alusel.
Sellest sättest nähtub üksnes vangla õigus registreerida selle isiku ees- ja perekonnanimi või asutuse nimi, kuhu kinnipeetav helistab; telefoninumber; helistamise aeg ja kõne kestus. 7.3.
lg 1 kohaselt toimub telefoni kasutamine vangla sisekorraeeskirjaga sätestatud korras. Telefonikõnede registreerimisega seonduv on toodud vangla sisekorraeeskirja §-s 511, mille lõike 5 järgi ei kohaldata neid sätteid vahistatutele. Nii esitavadki vahistatud eelmisel õhtul telefonikõnede registreerimislehe, kuhu märgitakse
Distsiplinaarkaristuse määramise ajal oli kaebaja vahistatu. Vanglal puudub iseseisev isikuandmete töötlemise õigus.
-st, ESS-st ega ka IKS-st ei tulene vangla õigust töödelda sideandmeid. Samuti ei ole seadusandja näinud sideettevõttele ette õigust võimaldada kolmandatele isikutele ligipääsu sideteenuse kasutamise üksikasjadele. ESS § 101 lg 1 keelab seda teha. ESS § 106 kohaselt võivad andmeid töödelda ainult sideettevõtja ja tema volitusel tegutsev isik. Samuti on loetletud isikud, kes on volitatud andmeid töötlema, kuid vanglateenistusele sellist õigust omistatud ei ole. Seadusandja on vanglale ette näinud 2 võimalust sideandmete kontrollimiseks. ESS näeb ette, et selleks, et saada sideandmeid
sätestatud juhtudel, peab vanglateenistus esitama sideettevõttele järelepärimise. Sellest tulenevalt ei ole vanglal
7.
1 lg 1 alusel ning seega on kaebaja viited ESS erinevatele paragrahvidele asjassepuutumatud. Sarnaselt kinnipeetava suhtes
§-des 28 ja 29 sätestatule, näevad
§-d 96 ja 97 vahistatu suhtes ette õiguse telefoni kasutamisele, samuti selle õiguse piirangud ja selle õiguse kasutamise jälgimise.
lg 1 kohaselt on vahistatul õigus telefoni (v.a mobiiltelefoni) kasutamisele, kui selleks on tehnilised tingimused. Tehnilise võimaluse olemasolu
lg 1 mõttes tähendab nii kõneteenuse osutaja olemasolu, selleks vajalikke seadmeid ja nende toimimist, kui ka seda, et tehnilised võimalused vastavad tingimustele, mis tagavad vanglateenistusele pandud kinnipeetava kontrollimise ja korra tagamisele suunatud ülesannete täitmise. Õigus vanglaametnikel kontrollida kinnipeetavate (vahistatute) telefonikõnesid tuleneb vajadusest tagada vanglas julgeolek ja kinnipeetavate järelevalve (
Riigikohtu halduskolleegium leidis
lg 21 annab vanglateenistusele õiguse teha sideettevõtjale päringuid kinnipeetava kõneeristuse saamiseks. Kontrolli eesmärk on välistada võimalus säilitada või luua kontakti kuritegeliku maailmaga ning kasutada seaduslikku suhtlemisvõimalust uute kuritegude kavandamiseks või toimepanemiseks. Kontroll arvestab küll isiku õigust sõnumi saladusele, kuid võimaldab vanglal jälgida, kellega kinnipeetav suhtleb. Lisaks eesmärgile ennetada uue süüteo toimepanemist, võib kontroll aidata kaasa hiljem selle menetlemisele ning anda märku vajadusest piirata kinnipeetava õigust kirjavahetusele või telefonikõnele
Telefonikõnede registreerimine aitab nii vanglal kui ka kinnipeetaval endal kontrollida nimetatud toimingute õiguspärasust. Kirjavahetuse ja telefonikõnede kontrollimine kujutab endast põhiseaduse §-ga 11 kooskõlas olevat põhiõiguse proportsionaalset riivet (vt Vangistusseadus. Kommenteeritud väljaanne, lk 93-94). Vanglal peab olema võimalus tuvastada, kas kinnipeetava isiku graafikuväline helistamine toimus isikule, kellele helistamist vangistust reguleerivate õigusaktide kohaselt vangla piirata ei tohi (Riigikohtu halduskolleegiumi 31. oktoobri 2007. a otsus asjas nr 3-3-1-54-07, p 11).
lg 3 annab vangla direktorile õiguse piirata kinnipeetava õigust kirjavahetusele ja telefoni kasutamisele, kui see ohustab vangla julgeolekut või sisekorda või kahjustab vangistuse täideviimise eesmärke. Vanglal ei oleks seda ülesannet võimalik efektiivselt täita, kui vanglaametnikel puuduks õigus kontrollida, kellega kinnipeetav telefoni teel suhtleb (Riigikohtu halduskolleegiumi
lõike 21 alusel ja vangla sisekorraeeskirjas sätestatud korras kogutav teave kinnipeetava vanglavälise suhtluse kohta ei kujuta endast delikaatseid isikuandmeid IKS § 4 lg 2 mõttes ega ole ka eriliselt tundlik või isiku kohta kuigi palju ütlev. IKS § 14 lg 1 p 1 võimaldab töödelda isikuandmeid andmesubjekti nõusolekuta muu hulgas ka siis, kui isikuandmeid töödeldakse seaduse alusel. Antud juhul on andmete kogumise seadusest tulenevaks aluseks
lg 2 1.
lg 21 kohaselt kontrollib vanglateenistus, kellega kinnipeetav telefoni teel suhtleb või peab kirjavahetust. Telefonikõnede puhul on vanglateenistusel õigus registreerida selle isiku ees- ja perekonnanimi või asutuse nimi, kuhu kinnipeetav helistab, telefoninumber, helistamise aeg ja kõne kestus.
lg-s 2 nimetatud olukorraga tegemist ei ole, kuna telefonikõne sisu vangla ei kontrollinud.
Vanglas asuva telefoniga tehtud kõne väljavõtte saamiseks ei ole vajalik teha
Distsiplinaarkaristuse määramiseks piisab telefonikaardi kasutamise kohta andmete kogumisest pelgalt sellises ulatuses, millest nähtub telefonikõne aeg, adressaadi telefoninumber ja asjaolu, et telefonikaarti ei ole kasutatud selle omanikuga seotud telefoninumbritele helistamiseks, vaid sellega on helistatud kellegi teisega seotud 7
§-s 331 sätestatud korras päringu tegemine vajalik. 14. Kaebaja on ebaõigesti mõistnud halduskohtu otsust, leides, et kohus on asunud seisukohale, et
lg 21 toodud telefonikõnede registreerimisõigust ja selle läbi kinnipeetava suhtluse kontrollimise õigust tuleb käsitleda ESS-ga reguleeritava sideandmete töötlemisena. Vastustaja ei ole teostanud andmete päringut
E § 511 lg 5 kohaselt ei kohaldata seda sätet vahistatutele. See viide ei ole asjakohane, kuna vaidlusalusel juhul on asjassepuutuvaks sätteks VSkE § 51 lg 1, mille kohaselt võib kinnipeetav kasutada talle helistamiseks ettenähtud kohtkindlat või teisaldatavat telefoni ning talle vanglateenistuse poolt väljastatud telefonikaarti.
E § 51 lg 1 ka vahistatule. Sarnaselt kinnipeetava suhtes
§-des 28 ja 29 sätestatule, näevad
§-d 96 ja 97 vahistatu suhtes ette õiguse telefoni kasutamisele, samuti selle õiguse piirangud ja selle õiguse kasutamise jälgimise. Kaebaja on apellatsioonkaebuses ka ise õigesti märkinud, et
lg-st 21 nähtub vangla õigus registreerida selle isiku ees- ja perekonnanimi või asutuse nimi, kuhu kinnipeetav helistab; telefoninumber; helistamise aeg ja kõne kestus. Neid andmeid vastustaja kontrolliski. Vangla kontrollis telefonikõnede haldusliidesest Prion vahistatu Yle väljastatud telefonikaardilt tehtud telefonikõnesid. Vangla pole telefonikõnede haldusliidesest Prion kaebaja tehtud kõnede andmeid kontrollinud. Kaebaja seotus Y telefonikaardiga tehtud kõnedega ilmnes alles telefoninumbrite kõrvutamisel kinnipeeturegistri andmetega. Distsiplinaarkaristuse määramise aluseks olev telefonikõnede haldusliidesest Prion saadud teave on kogutud õiguspäraselt ning lisaks telefonikaardi telefonikõnede väljavõttele, tõendab kaebaja poolt kaaskinnipeetava telefonikaardi kasutamist N4 osakonna II korruse videosalvestis, mille kontrollimisel tuvastati, et vaidlusalusel ajavahemikul, mil toimusid kõned numbritele YYYYYYYYYYYYYYY ja OOOOOOOOOO, oli telefoniaparaat väljastatud üksnes kaebajale. 15. Kuna apellatsioonkaebus jääb rahuldamata, jäävad kaebaja menetluskulud apellatsiooniastmes tema enda kanda (HKMS § 108 lg 1). Vastustaja ei ole menetluskulude hüvitamist taotlenud, mistõttu jäävad vastustaja võimalikud menetluskulud tema enda kanda (HKMS § 109 lg 1) (allkirjastatud digitaalselt) 8
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.