Obsah (7)

§ 37§ 249§ 27§ 152§ 153§ 155§ 43

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Janek Laidvee Määruse tegemise aeg ja koht 17. oktoober 2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-3221 Haldusasi Erakond Parempoolsed ja T.U kaebus tühistada

) § 155 lg 5, § 203 lg 1, § 204 lg 1). ASJAOLUD

1. Eesti Televisioonis (edaspidi ETV) on enne kohaliku omavalitsuse volikogu valimisi, mille valimispäev on 19.10.2025, teisipäeviti eetris saade „Valimisstuudio“. 23.09.2025 kell 20:00 ja 21:40 eetris olnud saadetes toimus valimisväitlus Narva linna teemadel. 30.09.2025 kell 20:00 ja 21:40 eetris olnud saadetes toimus valimisväitlus Pärnu linna teemadel. 07.10.2025 kell 20:00 ja 21:40 olid kavas saated „Valimisstuudio“, milles toimus valimisväitlus Tartu linnaga seotud teemadel. Tegemist oli otsesaadetega.
2. Erakond Parempoolsed osaleb kohaliku omavalitsuse volikogu valimistel ning Tartu linnas on Erakond Parempoolsete nimekirjas registreeritud valimistel osalema 21 kandidaati. Erakond Parempoolsete Tartu linnas esitatud kandidaatide nimekirjas on kandidaatide järjestuses esimeseks T.U, kes on ühtlasi erakonna Tartu linnapea kandidaat.
3. E-kirjavahetuses Eesti Rahvusringhäälinguga (edaspidi ERR) avaldas ERR Erakonnale Parempoolsed 18.09.2025, et Erakond Parempoolsete esindaja pääseb Pärnu ja Tallinna debatti, kuid Tartu saates jäävad nad välja, sest seal on nad oma nimekirja pikkuse põhjal kümnendad. E-kirjas oli täiendavalt märgitud: „Nagu teate, siis debatti pääseb kaheksa erakonda ja valimisliitu“.
4. Erakond Parempoolsed esitas 22.09.2025 ERR-i juhatusele ja nõukogule pöördumise, milles palus, et ERR muudaks oma varasemat otsust ja võimaldaks ka Erakonna Parempoolsete esindajal Tartu valimisdebatil osaleda.
5. ERR vastas 29.09.2025 Erakonnale Parempoolsed, et ERR-i päevakajaliste saadete toimetus on teinud ETV Tartu debati osaliste kohta otsuse, mis lähtub ERR-i valimiste kajastamise korrast ning debati planeeritavat koosseisu ei saa muuta.
6. Tallinna Halduskohtus registreeriti 02.10.2025 Erakond Parempoolsed ja T.U kaebus koos taotlusega esialgse õiguskaitse (EÕK) kohaldamiseks.
7. Erakond Parempoolsed (edaspidi kaebaja I) ja T.U (edaspidi kaebaja II), kes oleks Erakond Parempoolsete esindaja 07.10.2025 toimuvates saadetes „Valimisstuudio“, vaidlustavad ERRi (edaspidi vastustaja) keeldumist lubada Erakond Parempoolsete Tartu linnas kandideerivat esindajat 07.10.2025 ETV-s toimuvatesse saadetesse „Valimisstuudio“. Kaebajate hinnangul on vastustaja keeldumise puhul tegemist soodustava haldusakti andmisest keeldumisega. Kaebaja I eesmärgiks on saada võimalus saata oma esindaja 07.10.2025 ETV-s toimuvatesse saadetesse „Valimisstuudio“. Kaebaja II eesmärgiks on saada võimalus osaleda kaebaja I esindajana 07.10.2025 ETV-s toimuvates saadetes „Valimisstuudio“. Seetõttu esitavad kaebajad tühistamis- ja kohustamiskaebused (halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 37 lg 2 p- d 1 ja 2). 8. Kui kohus ei nõustu kaebajate seisukohaga, et vastustaja keeldumine on haldusakt, nõuavad kaebajad alternatiivselt vastustaja keeldumise õigusvastasuse tuvastamist (

§ 37lg 2 p 6).

Tuvastamiskaebuse esitamine on vajalik kaebajate õiguste kaitseks, kuna selle nõude lahendamisel tehakse kindlaks, et vastustaja keeldumine kaebaja I esindaja lubamiseks 07.10.2025 saadetesse oli õigusvastane. Kaebajatel on selle tuvastamiseks rehabiliteeriv huvi, sest eelduslikult ei jõua kohus kaebust lahendada enne 07.10.2025 saadete toimumist. Seetõttu muutub pärast 07.10.2025 ka kohustamisnõue sisutuks, sest kaebajad ei saavuta selle kaebusega enam oma eesmärki. Lisaks sellele esineb kaebajatel ka preventiivne huvi tuvastamiskaebuse esitamiseks. Kaebajatel on kavas osaleda valimistel ka tulevikus, mistõttu on kaebajatel põhjust arvata, et ERR võib ka järgmistel valimistel asuda sarnasel viisil kaebajate õigusi rikkuma. Tavapärane halduse järelkontroll on takistatud, kuna valimised on kiireloomulised. Näiteks kohaliku omavalitsuse volikogu valimise seaduse (KOVVS) § 37 lg 1 kohaselt registreeritakse kandidaadid hiljemalt 35. päeval enne valimispäeva. Olulisemad valimissaated toimuvad paari-kolme nädala jooksul enne valimispäeva. Seega on „ajaaken“, mil kaebajad saavad oma õigusi kaitsta, äärmiselt väike ning täiemahuline kohtulik kontroll sellesse ei mahu. 9. Kaebajad taotlesid ka EÕK kohaldamist (

§ 249lg 1).

EÕK taotluse kohaselt tuleb peatada ERR 18.09.2025 ja 29.09.2025 keeldumiste kehtivus ning kohustada ERR-i võimaldama Erakond Parempoolsete esindajal osaleda 07.10.2025 Eesti Televisioonis toimuvates saadetes „Valimisstuudio“. 2

§ 27

lg 2 p 2 ja § 153 lg 1 kohaselt on kaebajal õigus kaebusest loobuda kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni, esitades selleks avalduse.

§ 152

lg 1 p 3 ja § 155 lg 4 sätestavad, et kui kohus võtab vastu kaebusest loobumise, lõpetab kohus menetluse määrusega. Kohtu hinnangul ei esine asjaolusid, mis tingiksid kaebusest loobumise vastuvõtmisest keeldumise. Kaebajatel on kaks vandeadvokaadist esindajat, mistõttu võib eeldada, et kaebajad on menetluse lõpetamise tagajärgedest teadlikud ja nendest aru saanud.

§ 153

lg 2 sätestab, kui kaebusest loobumise avaldus esitatakse väljaspool kohtuistungit, teatab kohus enne menetluse lõpetamise otsustamist vastustajale ja kolmandatele isikutele avalduse esitamisest, määrates neile vastamise tähtaja. Kui vastustaja või kolmas isik soovib menetluskulude väljamõistmist kaebajalt, peab ta seda vastuses taotlema ja esitama kuludokumendid. Ehkki

§ 153

lg 2 näeb ette, et kaebusest loobumise avalduse saamisel teavitatakse sellest vastustajat ning antakse taotlusele vastamise tähtaeg, siis ei ole see praegusel juhul vajalik. Kaebus on küll menetlusse võetud, kuid vastustaja pole teinud ühtegi menetlutoimingut, mistõttu pole vastustajal tekkinud ka menetluskulu. Kohus ei näe vajadust vastustajalt seisukohta küsida. Kuna haldusasja 3-253221 menetlus lõppeb, ei ole vastustajal kohustust kaebusele vastata ega muid toiminguid teha, mis olid ette nähtud Tallinna Halduskohtu 06.10.2025 määruses. 13. Kooskõlas

§ 155

lg 4 selgitab kohus, et kaebusest loobumise korral ei ole kaebajatel õigust sama esemega seoses enam kohtusse pöörduda (

§ 43lg 1 p 2).

Kohus võtab seega vastu kaebusest loobumise ning lõpetab haldusasja menetluse. 14. Võimalikud menetluskulud jäävad poolte endi kanda. (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee kohtunik 3