KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Veiko Vaske, Maret Altnurme ja Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht 29.10.2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-2204 Haldusasi X. X-i kaeb

§ 121lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. Tallinna Halduskohtusse laekus 15.04.2025 X. X-i kaebus, milles kaebaja väitis, et Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalveameti (TTJA) 12.03.2025 vastuses ei ole lähtutud kaebaja põhiõigustest ega tagatud nende tõhusat kaitset.
2. Kohus jättis kaebuse 21.04.2025 määrusega käiguta ja määras kaebajale tähtaja kaebuse puuduste kõrvaldamiseks. Kaebajal tuli hiljemalt 06.05.2025 selgelt välja tuua, mida ta kohtule esitatud kaebuses nõuab, ning lisada kaebusele TTJA 12.03.2025 vastus või lühidalt selgitada, milles kaebaja õigusi riivanud TTJA tegevus seisneb. Samuti tuli kaebajal tasuda riigilõiv või esitada menetlusabi taotlus. Kohus hoiatas, et puuduste tähtaegselt kõrvaldamata jätmisel kohus tagastab kaebuse. 3-25-2204
3. X. X teatas 02.05.2025 vastuses kohtule, et soovib riigilõivust vabastamist. Kaebaja märkis, et kohus pöördugu ise TTJA poole nende vastuse asjus ning kaebaja kaebab „sõnavabaduse õiguse rikkumise pärast juurdepääsus teabele“.
4. Tallinna Halduskohus tagastas 07.05.2025 määrusega X. X-i kaebuse

§ 121lg 1 p 2 alusel.

Kaebaja ei kõrvaldanud kohtu määratud tähtajaks kaebuse puudusi ning need takistavad kaebuse menetlusse võtmist. Kaebaja ei toonud 02.05.2025 vastuses kohtumäärusele välja, mida ta kaebuses nõuab, ega selgitanud, milles seisneb tema õiguste rikkumine. Kohus saab kaebuse menetlusse võtmisel lähtuda üksnes kaebaja väljendatud nõudest ja eesmärgist. Kohtu ülesanne ei ole kaebaja eest välja mõelda, millises nõudes ta kaebuse menetlemist võiks soovida ja milles võiks seisneda kaebaja etteheited haldusorgani tegevusele. Ka kohtu pöördumine TTJA poole ja kaebuses viidatud 12.03.2025 vastuse väljanõudmine ei aitaks kõrvaldada kaebuse puudusi. Kaebuse menetlemist takistavate puuduste kõrvaldamiseks tuli kaebajal välja tuua kaebuse nõue ja vähemalt minimaalses ulatuses ka faktiline põhjendus, mida kaebaja aga kohtu määratud tähtaja jooksul ei teinud. Kohtul ei ole võimalik menetleda kaebust, millest ei selgu isegi kohtusse pöördumise eesmärk. Kohus ei saa ka abstraktselt kontrollida haldusorgani tegevuse õiguspärasust.

1. X. X esitas 23.05.2025 määruskaebuse Tallinna Halduskohtu 07.05.2025 määrusele. TTJA juristi LA 12.03.2025 vastusest ei nähtu, et kaebaja kaebust oleks menetlenud TTJA Euroopa tarbijakeskuse osakond. Hea haldustava praktika kohaselt registreerib tarbijavaidluste komisjoni sekretariaat tarbija kaebuse ja määrab tähtaja avalduses olevate puuduste kõrvaldamiseks. Seejärel teatab tarbijale, et on edastanud avalduse koopia teisele osapoolele, näiteks kaebaja juhtumi puhul teenusepakkujale. Teenusepakkuja vastab avaldusele kirjalikult oma seisukohtadega ja pakub võimaliku lahenduse. Tarbija saab nõustuda pakutuga või esitab oma kirjaliku arvamuse. Kirjeldatud toiminguid tehtud ei ole ning asutus on jätnud oma kohustused kaebaja pöördumise menetlemisel täitamata. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
2. Määruskaebus tuleb võtta

§ 207lg 1 alusel menetlusse.

Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (

§ 121

lg 4), määruskaebus on tähtaegne (

§ 204

lg 1) ning vastab piisaval määral

§-des 52−54 ja 205 sätestatud nõuetele. Haldusasjas määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (

§ 104lg 1, riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

7. Ringkonnakohus kontrollib kaebuse tagastamise õiguspärasust kaebuse tagastamise määruse tegemise hetke seisuga ning see, kas kaebaja on pärast halduskohtu 07.05.2025 määruse tegemist kõrvaldanud kaebuses esinenud puudusi, ei saa tingida halduskohtu määruse õigusvastasust ega tuua kaasa selle tühistamist. Kuna kaebaja ei kõrvaldanud puudusi tähtaegselt, siis tagastas halduskohus kaebuse põhjendatult, sest kohus ei saa sisustada kaebaja eest kaebuse nõuet ega selle faktilist põhjendust. Ringkonnakohus selgitab, et kaebaja saab kaebeõigust eesmärgipäraselt teostada, esitades kohtule koheselt nõuetele vastava kaebuse. Kaebuse tagastamisel võis halduskohus jätta läbi vaatamata ka riigilõivu tasumisest vabastamise taotluse. 2