) §-st 291 on X. Xi parlamendiliikme vanaduspensioni suuruseks 75% Riigikogu liikme palgast. Sama seaduse § 15 punkti 2 alusel ei maksta parlamendiliikme vanaduspensioni aja eest, mille ulatuses Riigikogu liikmele tema volituste lõppemisel makstakse ühekordset hüvitist. Riigikogu XIV koosseisu liikmete volitused lõppesid 31.03.
hetkel kehtivaid §-e 14 ja 27, vaid enne IX Riigikogu volituste algust kehtinud ehk enne 14.03.1999 (Riigikogu IX koosseisu volitused kehtisid 14.03.1999 – 21.03.2003) kehtinud redaktsiooni, mille kohaselt on õigus saada parlamendiliikme vanaduspensioni 60-aastaseks saanud mehel, kel on vähemalt 25-aastane pensioniõiguslik staaž, ja 55-aastaseks saanud naisel, kel on vähemalt 20-aastane pensioniõiguslik staaž, kui ta on töötanud Riigikogu liikmena vähemalt ühes koosseisus selle koosseisu volituste lõppemiseni, kuid mitte vähem kui 2 aastat järjest ning vanaduspension on 75 protsenti Riigikogu liikme ametipalgast.
sätestas enne 14.03.1999 piirangu, et töötamise ajal Riigikogus riiklikku parlamendiliikme vanaduspensioni ei maksta täpselt nii nagu vaide esitaja on välja toonud. Vaide esitajal on õigus parlamendiliikme vanaduspensionile lähtuvalt
§-st 29 1 ning seaduse § 14 kehtiva redaktsiooni alusel tal veel pensionile õigust ei tekiks (vaide esitaja ei ole jõudnud parlamendiliikme vanaduspensioni ikka (§ 14) ehk riigis üldiselt kehtestatud vanaduspensioni ikka (
), milleks on 65 aastat (RPKS § 7 lg 1)).
1 esimese lõike lõpus on viidatud §-dele 14, 26 ja 27 (§ 14 ja § 27 reguleerivad pensioniõigusi, § 26 sotsiaalseid tagatisi). Selles sättes ei viidata §-le 15 või mõnele muule seaduse paragrahvile, mistõttu kohalduvad ülejäänud paragrahvid kehtivas redaktsioonis.
täiendati alates 22.03.2003 punktiga 2, millest tulenevalt ei maksta parlamendiliikme vanaduspensioni lisaks punktis 1 sätestatule (töötamise ajal teatud ametikohtadel, sh 2
Seletuskirjast Perehüvitiste seaduse eelnõu teise lugemise juurde (217 SE II) võib leida alljärgneva selgituse: „Punktis 2 toodud muudatuse eesmärgiks on viia § 15 punkti 2 sõnastus kooskõlla 14.07.2007.a jõustunud Riigikogu liikme staatuse seadusega. Varem säilitati Riigikogu liikme volituste lõppemisel töö otsimise või ümberõppe ajaks isikule Riigikogu liikme ametipalk kuni 12 kuuks või 3 või 6 kuuks, sõltuvalt Riigikogu liikmena järjest töötatud ajast. Riigikogu liikme staatuse seadusega asendati palga säilitamine ühekordse hüvitise maksmisega kuni 6 kuu ametipalga ulatuses. Samas ei muudetud RKLPS-i § 15 punkti 2, kus säilis endine sõnastus. Et säilitatud palk ja ühekordne hüvitis on olemuselt sarnased, ei ole õiglane maksta isikutele, kes on saanud Riigikogu liikme staatuse alusel hüvitist, pensioni selle aja eest ja sellel ajal, mille eest makstakse ühekordset hüvitist. Nii on seadust seni ka rakendatud. Pensioni maksmist alustatakse siis, kui on möödunud periood, mille ulatuses isikule hüvitist maksti. Pensioni maksmine aja eest, mil isik sai hüvitist, ei ole kooskõlas seadusandja mõttega.“ Hetkel kehtib
p 2 sõnastuses, mille kohaselt ei maksta parlamendiliikme vanaduspensioni aja eest, mille ulatuses Riigikogu liikmele tema volituste lõppemisel makstakse ühekordset hüvitist. Vaide esitajale on makstud seoses volituste lõppemisega hüvitist kuue kuupalga ulatuses, mistõttu ei ole võimalik maksta vaid esitajale pensioni alates 01.04.2023 kuue kuu jooksul. SKA määrab ja maksab parlamendiliikme pensioni alates 01.01.2018 ning enne seda kuulus see Riigikogu Kantselei pädevusse. Seoses vaidemenetlusega on SKA pöördunud 26.05.2023 Riigikogu Kantselei poole päringuga varasema praktika kohta
rakendamisel. 31.05.2023 vastuses nr 9-1/23-8/2 on Riigikogu Kantselei kinnitanud, et nad kohaldasid
kehtivat redaktsiooni ning Riigikogu Kantselei parlamendipensionide määramise komisjoni praktika on kogu aeg lähtunud topelttasude maksmise vältimise põhimõttest.
Pensioni maksmise edasi lükkamine on vastuolus RPKS § 32 lg-ga 2 ja § 36 lg-ga
kohaselt ei maksta parlamendiliikme pensioni: 1) töötamise ajal Riigikogu liikmena, Vabariigi Presidendina, Vabariigi Valitsuse liikmena, Riigikohtu esimehena või liikmena, kohtunikuna, kaitseväe juhatajana, õiguskantslerina, riigikontrolörina, Eesti Panga presidendina või Euroopa Parlamendi liikmena; 2) aja eest, mille ulatuses Riigikogu liikmele tema volituste lõppemisel makstakse ühekordset hüvitist. Käesoleval juhul viidatud normid ei kehti (vt parlamendiliikme pensioni seadus § 291). Enne IX Riigikogu volituste algust (s.o 13.03.1999) kehtinud parlamendiliikme pensioni seaduse § 15 sätestas ühe välistuse, millisel juhul ei kuulu parlamendiliikme vanaduspension maksmisele – s.o töötamise ajal Riigikogu liikmena. 13.03.1999 seisuga kehtinud parlamendiliikme vanaduspensioni maksmise tingimused ei sätestanud piirangut, et pensioni ei maksta perioodil, mille eest makstakse Riigikogu liikme volituste lõppemisega seoses makstavat hüvitist. Seega puudus õiguslik alus keelduda kaebajale pensioni maksmisest. Hüvitise maksmine seoses Riigikogu liikme volituste lõppemisega ei ole õiguslikult käsitatav ega võrdsustatav Riigikogu liikmena töötamisena. 7.
alusel ning tulenevalt
§-st 30 kohaldatakse RPKS sätteid, arvestades
erisusi.
p 2 kohaselt ei maksta parlamendiliikme vanaduspensioni aja eest, mille ulatuses Riigikogu liikmele tema volituste lõppemisel makstakse ühekordset hüvitist. Selle sätte alusel otsustas vastustaja jätta kaebajale parlamendiliikme vanaduspensioni maksmata (mitte määramata). 8.3. Riigikogu Kantselei 03.04.2023 käskkirja nr 16 (vt kaebuse lisa 1) alusel maksti kaebajale tulenevalt Riigikogu liikme staatuse seaduse § 32 lg-st 3 Riigikogu liikme volituste lõppemise hüvitist 6 kuupalga ulatuses. Tulenevalt
p-st 2 ei ole kaebajale võimalik alates 01.04.2023 6 kuu jooksul maksta pensioni, sest 6 kuu ulatuses on kaebajale makstud ühekordset hüvitist. 8.4.
§-s 291 ei viidata §-le 15 või mõnele muule seaduse paragrahvile, mistõttu kohalduvad ülejäänud paragrahvid kehtivas redaktsioonis. Alates 22.03.2003 täiendati
Seletuskirjast Perehüvitiste seaduse eelnõu teise lugemise juurde (217 SE II) võib leida alljärgneva selgituse: „Punktis 2 toodud muudatuse eesmärgiks on viia § 15 punkti 2 sõnastus kooskõlla 14.07.2007a jõustunud Riigikogu liikme staatuse seadusega. Varem säilitati Riigikogu liikme volituste lõppemisel töö otsimise või ümberõppe ajaks isikule Riigikogu liikme ametipalk kuni 12 kuuks või 3 või 6 kuuks, sõltuvalt Riigikogu liikmena järjest töötatud ajast. Riigikogu liikme staatuse seadusega asendati palga säilitamine ühekordse hüvitise maksmisega kuni 6 kuu ametipalga ulatuses. Samas ei muudetud RKLPS-i §-i 15 punkti 2, kus säilis endine sõnastus. Et säilitatud palk ja ühekordne hüvitis on olemuselt sarnased ei ole õiglane maksta isikutele, kes on saanud Riigikogu liikme staatuse alusel hüvitist, pensioni selle aja eest ja sellel ajal, mille eest makstakse ühekordset hüvitist. Nii on seadust seni ka rakendatud. Pensioni maksmist alustatakse siis, kui on möödunud periood, mille ulatuses isikule hüvitist makstakse. Pensioni maksmine aja eest, mil isik sai hüvitist, ei ole kooskõlas seadusandja mõttega.“ 8.6. SKA määrab ja maksab parlamendiliikme pensioni alates 01.01.2018. Enne seda kuulus see Riigikogu Kantselei pädevusse (
SKA pöördus 26.05.2023 Riigikogu Kantselei poole küsimusega varasema praktika kohta
rakendamisel ning oma 31.05.2023 vastuses nr 9-12/23-8/2 on Riigikogu Kantselei kinnitanud, et nad kohaldasid
kehtivat redaktsiooni ning Riigikogu Kantselei parlamendipensionide määramise komisjoni praktika on kogu aeg lähtunud topelttasude maksmise vältimise põhimõttest. 8.7. Kaebaja tõlgendus, et pensioni arvestamisel ja maksmisel tuleb kohaldada 13.03.1999 kehtinud tingimusi ja suurust ei ole korrektne juba seetõttu, et nüüdseks on muutunud parlamendipensioni taotlusi vastu võttev ning pensioni määrav, arvutav ja väljamaksev asutus (
§-d 22-23). KOHTU PÕHJENDUSED
). Kohus sellise kaebaja seisukohaga ei nõustu, kuivõrd
on erisäte RPKS suhtes, mistõttu tuleb lähtuda eelkõige
-s sätestatust. 13. Kaebaja hinnangul on vaidlusalune otsus vastuolus kehtiva õigusega, kuivõrd kehtiv
Kaebaja leiab, et enne IX Riigikogu volituste algust (s.o 13.03.1999) kehtinud
15. Tulenevalt
lg-st 1 säilib Eesti Vabariigi Ülemnõukogu XII koosseisu ning VII ja VIII Riigikogu liikmel, sõltumata tema valimisest IX või järgnevate Riigikogude liikmeks, õigus parlamendiliikme vanaduspensionile enne IX Riigikogu volituste algust kehtinud tingimustel ja suuruses (§-d 14, 26 ja 27). Sama paragrahvi viimane lõige sätestab, et isikule, kes IX Riigikogu volituste alguspäeval töötas
§-s 15 tähendatud ametikohal ja kellele maksti samal ajal parlamendiliikme vanaduspensioni, jätkatakse samal ametikohal edasitöötamisel parlamendiliikme vanaduspensioni maksmist. Seega nähtub eeltoodust, et seadusandja on soovinud välja tuua, millistest tingimustest ja suurusest lähtutakse ning teinud viite
16. Vaidlust ei ole selles, et kaebaja suhtes ei ole kohaldatud kehtiva seaduse §-e 14 ja 27, vaid enne IX Riigikogu volituste algust kehtinud ehk enne 14.03.1999 (Riigikogu IX koosseisu volitused kehtisid 14.03.1999 – 21.03.2003) kehtinud redaktsiooni, mille kohaselt on õigus saada parlamendiliikme vanaduspensioni 60-aastaseks saanud mehel, kel on vähemalt 25-aastane pensioniõiguslik staaž, ja 55-aastaseks saanud naisel, kel on vähemalt 20-aastane pensioniõiguslik staaž, kui ta on töötanud Riigikogu liikmena vähemalt ühes koosseisus selle koosseisu volituste lõppemiseni, kuid mitte vähem kui 2 aastat järjest ning vanaduspension on 75 protsenti Riigikogu liikme ametipalgast (vt SKA 17.07.2023 vaideotsus, lk 3; kaebuse lisa 3). Asjaolu, et seadusandja mõte oli, et hüvitise maksmise aja eest pensioni ei maksta, nähtub ka perehüvitiste seaduse eelnõust (217 SE), mille II lugemisel täiendati eelnõu uue paragrahviga 64 ning millega mh muudeti ka
punkti 2 järgmises sõnastuses: „aja eest, mille ulatuses Riigikogu liikmele tema volituste lõppemisel makstakse ühekordset hüvitist“1. Nimetatud eelnõu II lugemise seletuskirjas on märgitud
punkti 2 osas järgmist: „Punktis 2 toodud muudatuse eesmärgiks on viia § 15 punkti 2 sõnastus kooskõlla 14.07.2007a jõustunud Riigikogu liikme staatuse seadusega. Varem säilitati Riigikogu liikme volituste lõppemisel töö otsimise või ümberõppe ajaks isikule Riigikogu liikme ametipalk kuni 12 kuuks või 3 või 6 kuuks, sõltuvalt Riigikogu liikmena järjest töötatud ajast. Riigikogu liikme staatuse seadusega asendati palga säilitamine ühekordse hüvitise maksmisega kuni 6 kuu ametipalga ulatuses. Samas ei muudetud RKLPS-i §-i 15 punkti 2, kus säilis endine sõnastus. Et säilitatud palk ja ühekordne hüvitis on olemuselt sarnased, ei ole õiglane maksta isikutele, kes on saanud Riigikogu liikme staatuse alusel hüvitist, pensioni selle aja eest ja sellel ajal, mille eest makstakse ühekordset hüvitist. Nii on seadust seni ka rakendatud. Pensioni maksmist alustatakse siis, kui on möödunud periood, mille ulatuses isikule hüvitist maksti. Pensioni maksmine aja eest, mil isik sai hüvitist, ei ole kooskõlas seadusandja mõttega.“2 17. Sellest johtuvalt nõustub kohus vastustajaga, et kohaldamisele kuulus kehtiva
, mille punkti 2 kohaselt ei maksta parlamendiliikme vanaduspensioni aja eest, mille ulatuses Riigikogu liikmele tema volituste lõppemisel makstakse ühekordset hüvitist. Siinkohal ei oma tähtsust, et hüvitis makstakse välja korraga, millele viitab ka
Vaidlus puudub, et kaebajale maksti hüvitist 6 kuupalga ulatuses (vt kaebuse 1). Seetõttu on vastustaja õigesti leidnud, et nimetatud ajal vanaduspensioni ei maksta. 1 2 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/5adae638-7018-4fe1-86be-b7027f2f94b4 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/5adae638-7018-4fe1-86be-b7027f2f94b4 6
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.