KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Kristjan Siigur, Janar Jäätma, Veiko Vaske Määruse tegemise aeg ja koht 26.08.2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-1357 Haldusasi W.F-i kaebus S

§ 155lg 5, § 235).

ASJAOLUD, HALDUSKOHTU MÄÄRUS JA MÄÄRUSKAEBUS

1. Sotsiaalkindlustusameti (SKA) 20.04.2010 otsusega nr 162046 määrati kaebajale ennetähtaegne vanaduspension. Kaebaja esitas 31.05.2022 SKA-le taotluse ennetähtaegse vanaduspensioni ümber arvutamiseks riikliku pensionikindlustuse seaduse (RPKS) § 6124 alusel, leides et ta on alates
2. aastast tavaline vanaduspensionär. SKA jättis 15.06.2022 otsusega taotluse rahuldamata. Kaebaja esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse, millega taotles SKA 15.06.2022 otsuse tühistamist ning SKA kohustamist pensioni ümberarvutamise taotluse uueks läbivaatamiseks. Selle kaebuse (haldusasi nr 3-22-1741) jättis Tallinna Halduskohus rahuldamata 14.11.
3. a kohtuotsusega, mis jõustus 31.10.2023, kui Riigikohus keeldus kassatsioonkaebuse menetlusse võtmisest. 3-25-1357
4. Kaebaja esitas SKA-le 25.01.2024 avalduse, milles palus enda pension ümber arvutada vastavalt riikliku pensionikindlustuse seaduse (RKPS) §-le
5. Sotsiaalkindlustusamet vastas kaebajale 06.02.2024 kirjaga nr 6-1/4361-1, kus selgitas, et tegemist on korduva taotlusega ning jõustunud kohtuotsuse kohaselt ei arvutata ennetähtaegset pensioni ümber vanaduspensioniks. Samuti märkis SKA, et järgmistele samasisulistele kirjadele ei vastata vastavalt märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse §-le
7. Kaebaja esitas SKA-le 16.04.2025 avalduse, milles soovis, et viimane tema 25.01.2025 avalduse menetlemist jätkaks või teeks põhjendatud keelduva otsuse. Sellele avaldusele Sotsiaalkindlustusamet ei vastanud.
8. Kaebaja esitas 07.05.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles taotles, et SKA selgitaks oma 06.02.2025 kirjas nr 6-1/4361-1 esitatud seisukohti.
9. Tallinna Halduskohus tegi 30.06.2025 määruse, millega lõpetas kaebuse menetluse halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 152 lg 1 p 1 alusel. Halduskohus leiab, et haldusasjas nr 3-22-1741 tehtud jõustunud kohtuotsuses on sedastatud, et kaebajale määratud pensioni ümberarvutamine RPKS § 6124 alusel ei ole võimalik ning sellisest ümberarvutamisest keeldudes ei rikkunud SKA kaebaja õigusi. Halduskohtu hinnangul on kaebaja pöördunud halduskohtusse kaebusega, mille alus ja ese on samad, mis haldusasjas nr 3-22-1741 jõustunud kohtuotsusega lahendatud kaebusel.

1. Kaebaja esitas Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles palub Tallinna Halduskohtu 30.06.2025 määrus tühistada. Kaebaja leiab, et halduskohus ei saanud menetlust lõpetada, kuna menetlust polnud, sest vastustaja ei esitanud ühtki vastust. Halduskohus ei kontrollinud SKA nimel kohtunõudele vastanud isiku esindusõigust. Menetluse saab lõpetada, kui taotletav haldusakt on antud, ent siinsel juhul see tingimus ei olnud täidetud. Halduskohus ei ole lähtunud kaebaja nõuetest ja põhjendustest ning on asunud lubamatult kaebust tõlgendama selle asemel, et see lahendada. Riigikohus leidis kohtuasjas 3-3-1-68-10, et ennetähtaegset vanaduspensioni on võimalik ümber arvutada. SKA jättis lubamatult vastamata kaebaja 16.04.2025 pöördumisele. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
2. Määruskaebus tuleb võtta

§ 207lg 1 alusel menetlusse.

Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (

§ 155

lg 5), määruskaebus on tähtaegne (

§ 204

lg 1) ning vastab

§-des 52−54 ja 205 toodud nõuetele määral, et see on võimalik läbi vaadata. Määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (

§ 104lg 1 ja riigilõivuseaduse § 22 lg 1 p 9).

Määruskaebus on võimalik lahendada ilma Sotsiaalkindlustusametilt selle kohta seisukohta küsimata. 8. Määruskaebus ei ole põhjendatud.

§ 152

lg 1 p 1 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui kaebaja on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtuotsus. Halduskohus leidis õigesti, et siinse kaebuse alus ja ese langevad kokku haldusasjas nr 3-22-1741 tehtud jõustunud kohtuotsuse aluse ja esemega.

§ 152

lg 1 p 1 kohaldamisel võib halduskohus tõlgendada kaebuse nõuet (kaebuse eset) lähtudes kaebuse eesmärgist. Siinsel juhul esitatud kaebuse eesmärk kattub haldusasjas nr 3-22-1741 esitatud kaebuse eesmärgiga – mõlemal juhul on kaebaja eesmärgiks saavutada see, et talle määratud ennetähtaegne vanaduspension arvutataks ümber n-ö tavaliseks vanaduspensioniks. Faktilised asjaolud, millele tugines kaebaja selles SKA-le esitatud avalduses, mille kohta tehtud keelduvat otsust hindasid kohtud haldusasjas nr 3-221741 tehtud kohtuotsustes, on täpselt samad, millele kaebaja tugineb siinses asjas. 2

§ 152

lg 1 punkti 1 tuleb mõista nii, et kui isik esitab haldusorganile uue taotluse, millega soovib saavutada sama eesmärki ja mille aluseks olevad asjaolud on samad, millele ta tugines oma varasemas taotluses, mille kohta tehtud haldusorgani keelduva otsuse tühistamise ja taotluse uueks läbi vaatamiseks kohustamise nõue on jõustunud kohtuotsusega rahuldamata jäetud, siis tuleb lugeda, et selle uue taotluse rahuldamisest keeldumise peale esitatud kaebuse ese ja alus on samad, mis varasemal kaebusel. Tegemist on korduva kaebusega, mille esitamine ei ole

§ 43lg 1 p 1 aluse lubatav.

Korduva kaebusega ei oleks tegemist, kui kaebuse aluseks olevad asjaolud oleksid erinevad. Ainuüksi see, et kaebaja on esitanud haldusorganile uue, ent varasemaga samasisulise ja samadele faktilistele asjaoludele tugineva taotluse, ei anna alust väita, et kaebuse alus on teine.

§ 151

lg 1 p 1 eesmärk on välistada võimalus pöörduda kohtusse korduvalt ühe ja sama küsimusega. 9. Kaebaja leiab vääralt, et menetluse lõpetamine on võimalik vaid siis, kui haldusorgan on vaidlustatud haldusakti andnud. Vaidlustatud haldusakti andmine või toimingu sooritamine on menetluse lõpetamise aluseks vastavalt

§ 152lg 1 punktile 4.

Siinsel juhul ei lõpetanud halduskohus menetlust sel alusel, vaid

§ 152lg 1 p 1 alusel.

10. Põhjendamatu on kaebaja seisukoht, et halduskohus on lubamatult lõpetanud menetluse ilma, et vastustaja oleks kaebusele vastanud. Kaebusele vastamise kohustuse saab halduskohus vastustajale panna, kui kaebus on menetlusse võetud.

§ 152

lõikes 3 on sätestatud, et kui sama paragrahvi lõike 1 sätestatud asjaolud ilmnevad enne kaebuse menetlusse võtmist, lõpetatakse menetlus kaebust menetlusse võtmata. Küsimus SKA nimel kohtunõudele vastanud ametniku esindusõigusest on määruskaebuse lahendamise seisukohast tähtsusetu. (allkirjastatud digitaalselt) 3