Obsah (7)

§ 513§ 130§ 1361§ 120§ 122§ 511§ 136

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Andreas Paukštys Määruse tegemise aeg ja koht 22.10.2025, Tallinn Haldusasja number 3-25-3626 Haldusasi Maksu- ja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitm

) § 136 1 lg 1 alusel kooskõlas

§ 513lg-tega 1 ja 3 taotluse täitetoimingu sooritamiseks.

MTA palub anda luba Eesti Vabariigi (MTA kaudu) kasuks aresti seadmiseks mistahes Xxx poolt Zzz tasumata nõuetele kogusummas 461 078 eurot ning kohustada Xxx-i täitma mistahes kohustused kogusummas 461 078 eurot Zzz ees ZZZ asemel MTA-le. Äriühingu kliendil Xxx-l on tõenäoliselt võlgnevusi ZZZ ees. Ettevaatusabinõude kohaldamise eesmärk on enne võlgniku ZZZ suhtes mistahes läbiviidavat kontrollimenetlust kinni pidada kõik Zzz võlgnetavad summad ning tasumisele kuuluvad summad enne sissenõudmist ettevaatusabinõuna arestida. Nõuete suhtes ei ole veel kohaldatud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti. Ettevaatusabinõude kasutamist praeguses asjas peetakse õigustatuks järgnevatel põhjustel: 1) suur (eeldatavalt tekkiv) maksuvõlg/märkimisväärne debiteerimine; 2) pettusekahtlus; 3) asjaomane isik võib muuta end maksejõuetuks. MTA-le esitatud ettevaatusabinõusid käsitletavast taotlusest anda luba täitetoimingu sooritamiseks on kinnitust leidnud maksumenetluse olemasolu, mille võimalik tulem on rahalise nõude 461 078 euro määramine Zzz . Kuivõrd ei ole põhjust seada kahtluse alla Prantsusmaa maksuhalduri esitatud dokumente ning neis sisalduvat, siis esineb maksuhalduri hinnangul piisav alus arvamaks, et ZZZ ei asu Prantsusmaa maksuhalduri nõuet vabatahtlikult täitma, põhjustades sellega nõude sundtäitmise. Kokkuvõttes on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib nõude täitmine äriühingult ZZZ olla raskendatud või muutuda võimatuks. Kuivõrd Zzz on võlgnevusi Prantsusmaa maksuhalduri ees vähemalt 461 078 eurot, leiab MTA, et on põhjendatud

§ 130

lg 1 p-s 3 nimetatud täitetoimingu sooritamine ehk sissenõude pööramine rahalisele õigusele

-i ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras. Maksuhalduril on maksuvõla sissenõudmise menetluse raames muu hulgas õigus pöörata vastava korraldusega sissenõue maksukohustuslase rahalistele õigustele (rahalistele nõuetele), mis toimub

-iga ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (

§ 130lg 1 p 3 lg 11 ).

Vastavas korralduses märgitakse muuhulgas korraldus täita kohustus võlgniku asemel maksuhaldurile (täitemenetluse seadustik, TMS, § 114 lg 1). Sissenõude pööramiseks rahalisele nõudele arestib maksuhaldur nõude ja kohustab võlgniku suhtes kohustatud kolmandat isikut täitma kohustuse maksuhalduri kasuks (TMS § 118 lg 1).

§ 1361

lg 3 alusel lõpetab MTA Xxx ning ZZZ vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui ZZZ on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks

§ 120lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt.

Asendustagatise esitamisel tuleks arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks Prantsusmaa maksuhalduri maksunõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (

§ 122

). Kui ZZZ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 461 078 eurot. KOHTU JA KOHTU PÕHJENDUSED 3. MTA taotlus on esitatud Prantsusmaale rahvusvahelise ametiabi osutamise korras, mida reguleerib

ptk 31 .

§ 511

lg 3 järgi osutatakse rahvusvahelist ametiabi välislepingu alusel ning Eesti ja Euroopa Liidu õigusaktides sätestatud korras ja ulatuses. Ametiabi osutava asutuse pädevus ning menetlusosaliste õigused ja kohustused määratakse kindlaks riigisiseste õigusaktidega (

§ 511

lg 4).

§ 513

lg 1 kohaselt ettevaatusabinõusid käsitleva taotluse esitanud välisriigi, selle kohaliku omavalitsuse või muu haldusüksuse kogutavate maksude sissenõudmiseks Eestis elavalt või asuvalt või Eestis vara omavalt maksukohustuslaselt osutab rahvusvahelist ametiabi MTA. Sama paragrahvi lõige 3 näeb ette, et välisriigi pädeva asutuse esitatud ettevaatusabinõusid käsitleva taotluse alusel on MTA-l õigus sooritada täitetoiminguid

§-s 1361 sätestatud korras.

1. Direktiivi 2010/24/EL art 16 lg 1 järgi rakendab taotluse saanud asutus ettevaatusabinõusid, kui see on tema siseriiklike õigusnormidega lubatud ja tema haldustavadega kooskõlas, et tagada nõude sissenõudmine juhul, kui nõue või taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubav juriidiline dokument vaidlustatakse taotluse sissenõudmise ajal või kui nõude kohta ei ole veel tehtud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti, sel määral, mil ettevaatusabinõud on sarnases olukorras võimalikud ka taotluse esitanud liikmesriigi õigusnormide ja haldustavade kohaselt. Direktiivi 2010/24/EL artiklit 16 tuleb tõlgendada nii, et taotluse saanud liikmesriigi kohtud, kes lahendavad ettevaatusabinõusid käsitlevat taotlust, on seotud taotluse esitanud liikmesriigi asutuste hinnanguga sellele, kas nende abinõude rakendamiseks seatud tingimused on faktiliselt ja õiguslikult täidetud (Euroopa Kohtu 20.01.2021 otsus asjas nr C420/19, p 49).
2. HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

§ 1361

ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse. Samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil. Seega otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 6.

§ 1361

lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada

§ 130lg-s 1 sätestatud täitetoimingud.

Maksuhalduril on mh õigus taotleda luba sissenõude pööramiseks rahalisele õigusele

-iga ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras (

§ 130

lg 1 p 3).

§ 136

1 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks.

§ 136

1 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu

§ 130

lg-s 1 või TMS-s sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 7. Kohus leiab, et MTA taotlus vastab

§ 1361tingimustele ja on piisavalt põhjendatud.

7.1 Kohus selgitab esmalt, et Xxx ei ole Prantsusmaa maksuhalduri poolt 16.10.2025 MTA-le esitatud taotluse ega MTA poolt 21.10.2025 kohtule esitatud taotluse kontekstis isikuks, kelle vastu oleks Eesti või Prantsuse maksuhalduril mingi maksunõue või etteheide. Xxx on Prantsusmaa maksuhalduri poolt edastatud teabe kohaselt isikuks, kellel on eelduslikult eraõigussuhtest tulenev rahaline kohustus ZZZ ees. Prantsusmaa maksuhalduri poolt ettevaatusabinõude kohaldamiseks esitatud taotluse ja MTA taotluse sisuks ja eesmärgiks on arestida ZZZ nõue Xxx vastu ja kohustada see täitma maksuhaldurile. 7.2 Prantsusmaa maksuhalduri poolt esitatud taotlusest nähtuvalt on Zzz tõenäoline võlgnevus Prantsusmaa maksuhalduri ees kogusummas 461 078 eurot (vt MTA taotluse p 2 ja taotluse lisa 1). Nõuete suhtes ei ole veel kohaldatud taotluse esitanud liikmesriigis täitmisele pööramist lubavat juriidilist dokumenti. Ettevaatusabinõude kasutamist Prantsusmaa maksuhalduri poolt on peetud õigustatuks järgnevatel asjaoludel: 1) suur (eeldatavalt tekkiv) maksuvõlg/märkimisväärne debiteerimine; 2) pettusekahtlus; 3) katse varasid peita/varjata/hajutada (MTA taotluse lisa 2). Seega on Prantsusmaa maksuhaldur tuvastanud asjaolud, millest tulenevalt on maksunõude määramine Zzz summas 461 078 eurot tõenäoline ning põhjendanud kahtlust, et menetluse tulemusel antava haldusakti sundtäitmine võib osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohtul ei ole põhjust seada kahtluse alla Prantsusmaa maksuhalduri poolt MTA-le esitatud teavet. Praegusel juhul puuduvad teadaolevalt direktiivi 2010/24/EL art-s 18 toodud erijuhud, mil taotluse saanud liikmesriik võiks keelduda andmast direktiivis 2010/24/EL ette nähtud vastastikust abi. 7.3 Rahvusvahelise ametiabi andmist (ettevaatusabinõude rakendamist) saab praegusel juhul pidada kooskõlas olevaks Eesti õigusnormide ja halduspraktikaga. Taotletavat meedet saab lugeda Xxx (ja ZZZ) õiguste ja huvide proportsionaalseks ja eesmärgipäraseks riiveks. MTA on esile toonud, et lõpetab Xxx ja ZZZ vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui ZZZ on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tagamiseks

§ 120lg 1 p 3 ja § 121 kohaselt.

Asendustagatise esitamisel tuleb arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks Prantsusmaa maksuhalduri maksunõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (

§ 122

). Kui ZZZ soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 461 078 eurot.

1. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus MTA taotluse ning annab MTA-le loa Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) arestida mis tahes Xxx poolt Zzz tasumata nõuded kogusummas 461 078 eurot ning kohustada Xxx-i täitma mistahes kohustused kogusummas 461 078 eurot Zzz ees ZZZ asemel MTA-le.
2. Kohus toimetab esmajärjekorras käesoleva määruse kätte MTA-le, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetab kohus määruse kätte Xxx-ile. Zzz määruse või sellekohase teabe kättetoimetamine ja vajadusel tõlkimine tuleb korraldada MTA-l (koostöös Prantsusmaa pädevate ametiasutustega).
3. Kohus selgitab täiendavalt, et käesoleva määrusega antud loa alusel Xxx poolt Zzz tasumisele kuuluvate summade tasumine maksuhaldurile tuleb lugeda Xxx poolt samas summas kohustuse täitmiseks ZZZ ees. Kohtu antava loa eelduseks on seega, et Xxx poolt Zzz võlgnetava võimaliku summa tasumisel maksuhaldurile ei saa ZZZ nõuda Xxx-ilt teistkordselt vastava summa tasumist endale. /allkirjastatud digitaalselt/ Andreas Paukštys