2-25-11628/5

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Maakohus Kohtunik Susann Liin Määruse tegemise aeg ja koht Tartu,

1. august 2025 Tsiviilasja number 2-25-11628 Tsiviilasi G.C hagi Õiguskantsleri Kantselei vastu kahju hüvitamiseks Menetlustoiming Hagiavalduse menetlusse võtmisest keeldumine Menetlusosalised ja nende esindajad Hageja G.C (isikukood XXX, elukoht XXX x–x, xxxxxx, e-post XXX) Kostja Eesti Vabariik (Õiguskantsleri Kantselei kaudu) (registrikood 74000464, asukoht XXX, epost XXX ) RESOLUTSIOON
2. Keelduda G.C 19.07.2025 Õiguskantsleri Kantselei vastu esitatud hagi menetlusse võtmisest, sest asja lahendamine ei kuulu maakohtu pädevusse, vaid võib kuuluda halduskohtu pädevusse. G.C saab pöörduda otse halduskohtu poole. Maakohus ei saa ise nõuet halduskohtule edastada.
3. Jätta G.C 19.07.2025 riigi õigusabi taotlus rahuldamata.
4. Jätta menetluskulud G.C kanda. Hüvitatavad menetluskulud puuduvad.
5. Toimetada määrus kätte G.C-le. Edasikaebamise kord Määruse peale võib tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 372 lg 5 kohaselt esitada kirjaliku määruskaebuse Tartu Maakohtu kaudu Tartu Ringkonnakohtule. Määruskaebuse esitamise tähtaeg on TsMS § 661 lg 2 kohaselt 15 päeva alates määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
6. G.C (hageja) esitas 19.07.2025 Tartu Maakohtule hagiavalduse Õiguskantsleri Kantselei (kostja) vastu varalise ja mittevaralise kahju hüvitamiseks. Hagiavalduse kohaselt on Õiguskantsleri Kantselei korduv formaalne ja sisutühi tegevus tekitanud hagejale olulist varalist kahju (kohtukulud jm rahaline kahju) ning mittevaralist kahju (tervisehäired, püsiv vaimne kurnatus, elukvaliteedi langus, perekondlikud probleemid ja avalik alandus). Hageja on hagiavalduses konkreetselt välja toonud õiguskantsleri 11.07.2025 otsuse nr 164/251494/2505133 kahju hüvitamise taotluse rahuldamata jätmise kohta (lisa 2), Õiguskantsleri Kantselei 20.05.2024 vastuse nr 14-5/240803/2402951 (lisa 4), Õiguskantsleri Kantselei 31.12.2024 vastuse nr 14-7/242005/2407648 (lisa 6) ja Õiguskantsleri Kantselei 16.05.2024 vastuse nr 14-7/250981/2503537 (lisa 8). Koos hagiavaldusega esitas hageja riigi õigusabi taotluse ning menetlusabi taotluse. Hageja palus menetlusabi taotluses vabastada end riigilõivu tasumise kohustusest riigilõivuseaduse (RLS) § 22 lg 1 p 12 alusel, sest tegemist on terviserikkega seotud nõudega. Hageja palus anda talle ka riigi õigusabi tema kohtus esindamiseks, sest hageja tervislik ja majanduslik seisund ei võimalda tal end kohtus esindada. KOHTU SEISUKOHT
7. Kohus leiab, et hagiavalduse menetlusse võtmisest tuleb keelduda ning hagiavaldus tuleb hagejale tagastada, sest asja lahendamine ei kuulu maakohtu pädevusse, teoreetiliselt võib nõue kuuluda halduskohtu pädevusse. Kohus selgitab, et maakohus vaatab TsMS § 11 kohaselt esimese astme kohtuna läbi kõiki tsiviilasju. Tsiviilasi on TsMS § 1 kohaselt eraõigussuhtest tulenev kohtuasi. Kahjunõue Õiguskantsleri Kantselei vastu tema väidetava formaalse ja sisutühja tegevuse tõttu ei saa põhineda eraõigussuhtel ning ei kuulu maakohtu pädevusse. Kohus selgitab, et halduskohtu pädevuses on halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 4 lg 1 järgi avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Muuhulgas on halduskohtul õigus mõista välja hüvitis avalikõiguslikus suhtes tekitatud kahju eest (HKMS § 5 lg 1 p 4).
8. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 7 lõikes 1 on sätestatud, et isik, kelle õigusi on avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega avalik-õiguslikus suhtes rikkunud (kannatanu), võib nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist, kui kahju ei olnud võimalik vältida ega ole võimalik kõrvaldada RVastS §-des 3, 4 ja 6 sätestatud viisil õiguste kaitsmise või taastamisega. Kahju peab hüvitama avaliku võimu kandja, kes kahju tekitas (RVastS § 12 lg 1). Riigikohus on selgitanud (RKHKm 30.11.2023, 3-22-1679/23, p 12), et kahju hüvitamise nõude rahuldamiseks peab kohus tuvastama haldusorgani õigusvastase tegevuse ja kaebaja õiguste rikkumise ning põhjusliku seose õigusvastase tegevuse ja kahju vahel. Õiguskantsler on Teile 11.07.2025 otsuses nr 16-4/251494/2505133 selgitanud, et õiguskantsler ei tee järelevalvet avalikke ülesandeid mittetäitvate isikute tegevuse üle ega lahenda eraõiguslikust suhtest tekkinud vaidlusi, õiguskantsler ei ole oma tegevusega Teile kahju tekitanud ning seega puudub alus Teie kahju hüvitamise taotluse rahuldamiseks. Kahju hüvitamise taotluse rahuldamata jätmise otsuse peale on võimalik esitada kaebus xxxxxx Halduskohtule 30 päeva jooksul alates otsuse teatavakstegemisest.
9. Kohus keeldub hagi menetlusse võtmisest pädevuse puudumise tõttu TsMS § 371 lg 1 p 1 kohaselt, sest tegemist ei ole TsMS § 1 mõttes eraõigussuhtest tuleneva kohtuasjaga. Asja lahendamine kuulub halduskohtu, mitte maakohtu pädevusse.
10. Kohus jätab eeltoodut arvestades rahuldamata ka hageja riigi õigusabi taotluse. Kohus selgitab, et riigi õigusabi ei anta riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 5 kohaselt siis, kui asjaoludest tulenevalt on taotleja võimalus oma õiguse kaitseks ilmselt vähene. Kohus keeldus eelnevalt hageja hagiavalduse menetlusse võtmisest, sest maakohus ei ole pädev vaidlust lahendama. Seetõttu on taotleja võimalus oma õiguse kaitseks maakohtus vähene ja RÕS § 7 lg 1 p 5 kohaselt tuleb menetlusabi andmisest keelduda. Kohus selgitab, et kui hageja pöördub oma õiguste kaitseks halduskohtusse, saab ta esitada halduskohtule ka vastava riigi õigusabi taotluse taotleja esindamiseks halduskohtumenetluses.
11. Kohus selgitab, et kui ta keeldub hagiavaldust menetlusse võtmast, loetakse TsMS § 372 lg 6 kohaselt, et hagi ei ole esitatud ja et see ei ole olnud kohtu menetluses. Kohus ei toimeta 2 hagi kostjale kätte, vaid tagastab selle TsMS § 372 lg 4 järgi koos lisadega ja asja menetlusse võtmisest keeldumise määrusega hagejale. Kohus selgitab, et hagejal on võimalik pöörduda oma õiguste kaitseks halduskohtu poole. Kui hageja soovib pöörduda oma nõuetega halduskohtusse, peab ta esitama kaebuse otse halduskohtule. Maakohus ei edasta kaebust halduskohtule. Maakohus ei saa anda asja pädevuse järgi halduskohtule (RKEKm 21.06.2016 3-3-4-2-16, p 8).
12. Kohus jätab menetluskulud TsMS § 168 lg 1 järgi hageja kanda. Arvestades, et käesolevas menetlusstaadiumis menetluskulusid tekkinud ei ole, puuduvad hüvitatavad menetluskulud. (allkirjastatud digitaalselt) Kohtunik Susann Liin 3