TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-25-4586 Määruse kuupäev 21. detsember 2025 Kohtunik Maria Lõbus Kohtuasi Eestimaa Lihaveis OÜ esialgse õiguskaitse taotlus Põllumajanduse Registrite ja

) § 249 lõike 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks.

§ 249

lõikest 3 tulenevalt arvestab kohus esialgse õiguskaitse määruse tegemisel avalikku huvi ja puudutatud isiku õigusi ning hindab kaebuse perspektiive ja esialgse õiguskaitse määruse ettenähtavaid tagajärgi.

§ 249

lõike 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal.

1. Taotlusest nähtuvalt soovib taotleja esialgse õiguskaitse kohaldamisega ära hoida seda, et ettevõte peaks vaidemenetluse ja võimaliku hilisema kohtumenetluse kestel tagasinõutava toetussumma PRIA-le tagastama ning et PRIA ei tasaarveldaks tagasinõutavat summat vaidemenetluse ja võimaliku hilisema kohtumenetluse ajal uute toetusmaksetega, sh vabastaks juba tasaarveldatud toetused. Lähtuvalt taotleja eesmärgist mõistab kohus taotletavat esialgse õiguskaitse abinõud selliselt, et taotleja taotleb esialgse õiguskaitse korras PRIA
2. novembri
3. a otsuse nr 13-30.3/25/1301 täitmise peatamist (

§ 251lõike 1 punkt 1).

Otsuse täitmise peatamine välistab otsuse alusel tagasi nõutava summa sissenõudmise ja tagasinõutava toetuse tasaarveldamise uute toetustega ehk taotletava abinõuga on hõlmatud ka otsuse täitmise toimingud. Tegemist on taotleja õiguste kaitseks asjakohase esialgse õiguskaitse abinõuga.

1. Esmalt märgib kohus, et Eestimaa Lihaveis OÜ esialgse õiguskaitse taotlus on lubatav. Taotleja on esitanud kohtule taotluse vaidemenetluse ajal ning kohtule on arusaadav selle vajadus ja eesmärk. Taotluse esitamisel on tasutud riigilõiv vastavalt riigilõivuseaduse § 60 lõikele
3. Selleks, et kohus saaks rahuldada esialgse õiguskaitse taotluse, peab taotlejal esinema esialgse õiguskaitse vajadus. Esialgse õiguskaitse vajaduse hindamisel tuleb arvestada abinõu kohaldamata jätmise vahetut ning faktilist mõju isiku olukorrale (Tartu Ringkonnakohtu
4. mai
5. a määrus haldusasjas nr 3-14-50441, p-d 10-11). Esialgse õiguskaitse vajadus tähendab eelkõige ohtu, et esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmisel saabuvad taotleja jaoks pöördumatud või hiljem raskesti kõrvaldatavad tagajärjed. Kui esialgse õiguskaitse kohaldamata jätmisega isiku jaoks mingeid pöördumatuid või hiljem raskesti kõrvaldatavaid tagajärgi ei kaasne, on tegemist esialgse õiguskaitse vajaduse puudumisega. Esialgse õiguskaitse vajaduse puudumine iseenesest välistab esialgse õiguskaitse abinõu kohaldamise.
6. Kohus leiab, et taotlejal puudub praegusel juhul esialgse õiguskaitse vajadus osas, mis puudutab vaidlusaluse tagastusnõude sundtäitmist. PRIA on
7. detsembril 2025 kohtule esitatud seisukohas märkinud, et PRIA ei saada poolelioleva vaide- ja kohtumenetluse ajal vaidlusaluseid toetuse tagasinõudmise otsuseid sundtäitmisele. Seega PRIA kinnitusel vaidlusaluse otsuse sundtäitmist vaide- ja kohtumenetluse kestel ei toimu. Kohus osutab, et PRIA ei saakski vaidlusalust otsust sundtäitmisele saata enne otsuse tegemisest 60 kalendripäeva möödumist ehk mitte enne
8. jaanuari
9. Seega puuduks taotlejal vaidemenetluse ajaks kohaldatava esialgse õiguskaitse jaoks vajadus ka juhul, kui PRIA ei kinnitaks otsuse sundtäitmisele mittesaatmist. PRIA on aga käesolevas asjas kinnitanud, et tagasinõuet vaidemenetluse ajal (lähtuvalt praktikast ka hilisema kohtumenetluse ajal) 3 3-25-4586 sundtäitmisele ei saadeta. Kui PRIA siiski eeltoodud kinnitusest menetluse kestel ei lähtu, siis on taotlejal võimalik esitada kohtule uus esialgse õiguskaitse taotlus.
10. Kohtu hinnangul kinnitavad aga taotleja viidatud asjaolud ning esitatud tõendid vaidlusaluse otsuse täitmise peatamise vajadust osas, mis puudutab tagasinõutava toetusraha summas 113 750,45 eurot tasaarvestamist edaspidiste muude määratud toetustega. Taotleja esitatud täiendavaid selgitusi ja tõendeid arvestades peab kohus usutavaks, et tagasinõutavat summat ning taotleja varasid ja kohustusi arvestades võib vaidlusaluse otsuse täitmise peatamata jätmine tasaarveldamist puudutavas osas omada olulist negatiivset mõju taotleja majandustegevusele ning kõige halvemal juhul tuua kaasa ettevõtte lõppemise. Kohtule ei nähtu asjaolusid, millele tuginedes saaks pidada vaiet ilmselgelt perspektiivituks. Sellekohaseid põhjendusi ei ole kohtule esitanud ka PRIA. Kohus ei eita, et esineb avalik huvi vaidlustatud otsuse täitmiseks, kuid tulevikus tagasinõude üleüldse laekumata jäämise tõenäosust ei saa pidada praegusel juhul niivõrd suureks, et see kaaluks üles taotleja esialgse õiguskaitse vajaduse.
11. Eeltoodut arvestades peab kohus põhjendatuks rahuldada esialgse õiguskaitse taotlus osaliselt ja peatada PRIA
12. novembri
13. a otsuse nr 13-30.3/25/1301 täitmine edasiulatuvalt, st alates käesoleva määruse tegemisest osas, mis puudutab tagasinõutava toetuse tasaarveldamist. Kuivõrd kohtule senises menetluses esitatud tõendite kohaselt moodustavad juba tasaarvestatud summad (s.o 11 440,81 eurot) umbes 10% kogu PRIA
14. novembri
15. a otsusega nr 13-30.3/25/1301 tagasi nõutavast summast, hõlmab seega praeguse määrusega kohaldatav esialgne õiguskaitse suuremat osa tagasinõutavast summast. Ühtlasi on kohus seisukohal, et juba tasaarveldatud toetused, erinevalt kogu tagasinõutava toetuse suurusest, ei avalda olulist negatiivset mõju taotleja majandustegevusele. Seetõttu ei ole põhjendatud kohaldada esialgset õiguskaitset tagasiulatuvalt alates PRIA
16. novembri
17. a otsuse nr 13-30.3/25/1301 tegemisest.
18. Arvestades eeltoodut ning asjaolu, et kohtu hinnangul ei kahjusta esialgse õiguskaitse rakendamine eeltoodud ulatuses muude isikute ega avalikke huvisid, rahuldab kohus esialgse õiguskaitse taotluse osaliselt ja peatab osaliselt PRIA
19. novembri
20. a otsuse nr 1330.3/25/1301 täitmise ning keelab PRIA-l edaspidised tagasinõutava toetuse tasaarvestused muude toetustega. Osas, milles taotleja taotleb PRIA
21. novembri
22. a otsuse nr 1330.3/25/1301 täitmise peatamist tagasiulatuvalt, jätab kohus esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.
23. Kohus selgitab

§ 249

lõike 4 punktidest 1 ja 2 tulenevalt, et vaidemenetluse käigus tehtud esialgse õiguskaitse määrus kehtib kuni vaide esemeks olevas nõudes halduskohtule kaebuse esitamise tähtaja lõpuni, kui selle tähtaja jooksul kaebust ei esitata. Kui vaide esemeks olevas nõudes esitatakse tähtaegselt halduskohtule kaebus, siis kehtib esialgse õiguskaitse määrus kohtuotsuse jõustumiseni või kaebuse tagastamise või läbi vaatamata jätmise või asja menetluse lõpetamise määruse jõustumiseni. Kohus võib menetlusosalise taotlusel või omal algatusel esialgse õiguskaitse määruse igas menetlusstaadiumis tühistada või seda muuta (

§ 253lõige 1).

(allkirjastatud digitaalselt) 4