Obsah (4)

§ 152§ 121§ 124§ 2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Kohtukoosseis Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Kaire Pikamäe, Einar Vene Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number 30. oktoober 2025, Tartu 3-25-2077 Haldusasi X.X.-i kaebus Tar

) § 152 lg 1 p 4) ja kaebajal on õigus taotleda üleminekut kohustamisnõudelt tuvastamisnõudele (

§ 152

lg 2) ning vastav taotlus koos põhjendustega tuleb kohtule esitada kohtu määratud tähtajaks.

1. Tartu Halduskohus jättis
2. juuli
3. a määrusega rahuldamata kaebaja taotluse lubada üleminekut kohustamisnõudelt tuvastamisnõudele; lõpetas menetluse kohustamisnõude osas väljastada kaebajale Riigiprokuratuuri, Viru Vangla ja Tartu Vangla ametnike kontaktandmed; tagastas kaebuse kohustamisnõude osas väljastada kaebajale PPA, ministeeriumite ja riigiasutuste ametnike kontaktandmed; jättis taotluse kaebuse esitamise eest riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks läbi vaatamata. Halduskohtu põhjendused olid järgmised. 5.1.

§ 152

lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Tartu Vangla

1. juuli
2. a vastusega on väljastatud Riigiprokuratuuri, Viru Vangla ja Tartu Vangla ametnike kontaktandmed (v. a PPA ametnike andmed). Sellega on vaidlus Riigiprokuratuuri, Viru Vangla ja Tartu Vangla ametnike kontaktandmete osas ammendunud. Kaebaja küll esitas taotluse üle minna tuvastamisnõudele, kuid ei põhjendanud, milles seisneb ülemineku vajadus. Haldusasja materjalide kohaselt tunnistas Tartu Vangla, et viivitas õigusvastaselt teabenõudele vastamisega. Kohtu hinnangul on see täiesti piisav, et lugeda tekkinud vaidlus väljastatud kontaktandmete osas täielikult ammendunud. Seega jääb vastavas osas tuvastamisnõudele ülemineku taotlus rahuldamata ja menetlus selles osas lõpetatakse. 5.2.

44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks.

§ 121

lg 2 p 1 kohaselt kohus võib tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselge kaebeõigus. Vangla õiguspäraselt keeldus kaebajale PPA ametnike kontaktandmete väljastamisest ning sellega ei ole riivatud kaebaja subjektiivseid õigusi. Avaliku teabe seaduse (AvTS) § 23 lg 1 p 2 sätestab, et teabevaldaja keeldub teabenõude täitmisest, kui ta ei valda taotletavat teavet ega tea, kes seda valdab, ning tal ei ole võimalik taotletava teabe valdajat kindlaks teha. Tartu Vangla selgitas 1. juuli 2025 vastuses kaebajale arusaadavalt, kes on küsitud teabe osas teabevaldaja. Kaebajal on võimalik pöörduda vastava teabevaldaja poole. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes

§ 121

lg 2 p-st 1, tagastab kohus kaebuse, milles kaebaja taotles Tartu Vangla kohustamist väljastada talle PPA ametnike, ministeeriumite ja muude riigiasutuste ametnike kontaktandmed. MENETLUSOSALISTE PÕHJENDUSED

1. X.X. esitas halduskohtu
2. juuli
3. a määruse peale määruskaebuse, milles palub halduskohtu määrus tühistada ja saata asi samale halduskohtule menetlusse võtmiseks. X.X. leiab, et halduskohus on jätnud olulised asjaolud välja selgitamata ja ei ole tutvunud varasemate kohtulahenditega. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
4. Määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust, kuid muuta tuleb osaliselt halduskohtu määruse resolutsiooni sõnastust ja põhjendusi. 2
5. Kaebaja taotles halduskohtule esitatud kaebuses Tartu Vanglale kohustava ettekirjutuse tegemist väljastada talle
6. mai
7. a teabenõudes küsitud Viru Vangla, Tartu Vangla, Riigiprokuratuuri ja PPA ametnike kontaktandmed. Kuna vangla väljastas Viru Vangla, Tartu Vangla ja Riigiprokuratuuri ametnike kontaktandmed, esitas kaebaja taotluse vastavas osas kohustamisnõudelt tuvastamisnõudele üleminekuks.
8. Vaidlust ei ole selles, et PPA väljastas
9. juulil 2025 kaebajale tema soovitud kontaktandmed, v.a PPA ametnike kontaktandmed.

§ 124lg 1 p 4 kohaselt menetlus lõpetakse, kui kaebuses nõutav toiming on tehtud.

Halduskohus on õigesti viidanud

§-le 152 lg 2, mille kohaselt ei lõpetada menetlust ja menetlust jätkatakse õigusvastasuse tuvastamisega, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et kaebaja ei ole esitanud tuvastamisnõudele üleminekuks mõjuvaid põhjendusi ja ka kohtule ei nähtu, et üleminek tuvastamisnõudele oleks kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Seega puudus alus menetluse jätkamiseks toimingu tegemata jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks ja menetlus tuli vastavas osas lõpetada. 10. Tartu Vangla ei väljastanud 1. juulil 2025 kaebaja soovitud PPA Lõuna Prefektuuri patrullpolitseinike ja uurijate kontaktandmeid ja andis PPA Lõuna prefektuuri aadressi ja telefoninumbri 730 8800 PPA poole pöördumiseks. Ringkonnakohus leiab, et halduskohus on põhjendatult tagastanud

§ 121lg 2 p 1 alusel kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks väljastada kaebajale PPA ametnike kontaktandmed. Av

TS § 9 lg 1 kohaselt on teabevaldaja kohustatud võimaldama juurdepääsu tema valduses olevale teabele seaduses sätestatud korras. Teabevaldajal on alus keelduda teabenõude täitmisest, kui ta ei valda taotletavat teavet (AvTS § 23 lg 1 p 2). Halduskohtule esitatud vastuses selgitas Tartu Vangla, et PPA Lõuna prefektuuri patrullpolitseinike ja uurijate kontaktandmete osas jättis vangla teabenõude täitmata ja suunas X.X.-i PPA poole pöörduma, kuna selliste andmete osas ei ole Tartu Vangla teabe valdajaks. Eelnevast nähtuvalt on Tartu Vangla edastanud kaebajale PPA Lõuna prefektuuri üldkontaktid ja kaebajal on endal võimalik pöörduda PPA poole ja taotleda soovitud ametikohti täitvate ametnike kontaktandmete väljastamist. Kaebajal ei ole kaebeõigust nõuda Tartu Vangla kohustamist väljastada teavet, mille valdajaks Tartu Vangla ei ole. 11. Ringkonnakohus peab vajalikuks muuta osaliselt halduskohtu määruse põhjendust ja resolutsiooni sõnastust seoses järgnevaga. Tartu Halduskohus tagastas 25. juuli 2025. a määrusega kohustamisnõude väljastada kaebajale Politsei- ja Piirivalveameti, ministeeriumite ja riigiasutuste ametnike kontaktandmed. Määruse põhjenduste punktis 15 on halduskohus teinud järgmise järelduse „Lähtudes eeltoodust ja juhindudes

§ 121

lg 2 p-st 1, tagastab kohus kaebuse, milles kaebaja taotles Tartu Vangla kohustamist väljastada talle PPA ametnike, ministeeriumite ja muude riigiasutuste ametnike kontaktandmed.“:

§-st 41 lg 1 tulenevalt määravad vaidluse eseme halduskohtumenetluses kindlaks kaebuse nõue vastavalt sama seadustiku §-le 37 ja kaebuse alus ning kohus ei või teha otsust nõude ega aluse kohta, mida ei ole kaebuses esitatud, ega ületada nõude piire. Kohus lahendab asja üksnes kaebuses või seaduses sätestatud muus avalduses nõutud ulatuses ning avalduse esitamise otsustab menetlusosaline omal äranägemisel (

§ 2lg 3).

Arvestades X.X.-i kaebuses esitatud nõudeid ja põhjendusi, sai halduskohus sisuliselt kontrollida, kas esineb alus kaebuse tagastamiseks Tartu Vangla kohustamiseks väljastada kaebajale PPA ametnike kontaktandmeid. Kaebaja ei ole esitanud kaebuses taotlust Tartu Vangla kohustamiseks väljastada ministeeriumite ja muude riigiasutuste ametnike kontaktandmeid. Vastavasisulist taotlust ei esitanud kaebaja Tartu Vanglale ka

1. mai
2. a teabenõudes. Lisaks ei nähtu 3 halduskohtu määruses ka põhjendusi, miks halduskohus leidis, et kaebus tuleb tagastada osas, milles kaebaja taotles Tartu Vangla kohustamist väljastada ministeeriumite ja muude riigiasutuste ametnike kontaktandmed. Eeltoodut arvestades muudab ringkonnakohus halduskohtu järeldust kaebuse tagastamist puudutavas osas seoses ministeeriumite ja riigiasutuste ametnike kontaktandmete väljastamisega ja määruse resolutsiooni sõnastust vastavas osas ja sõnastab selle järgmiselt: „Tagastada kaebus kohustamisnõude osas väljastada kaebajale Politsei- ja Piirivalveameti ametnike kontaktandmed.“.
3. Kuna halduskohus tagastas kaebuse, siis sellest lähtuvalt ei olnud vajalik riigilõivu tasumisest kohustusest vabastamise taotluse lahendamine ja kohus võis selle taotluse jätta läbi vaatamata.
4. Eeltoodust lähtuvalt jääb määruskaebus rahuldamata, kuid muuta tuleb halduskohtu määruse resolutsiooni sõnastust ja vastavas osas määruse põhjendust. (allkirjastatud digitaalselt) 4