) § 136 1 lg 1 alusel Tallinna Halduskohtule taotluse täitetoimingu sooritamiseks, valides meetmena kohtuliku hüpoteegi seadmise Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) X. Xile kuuluvale korteriomandile aadressil XXX summas 91 641,26 eurot. 1.1 Z (registrikood XXX) on äriregistris registreeritud alates 06.05.2010. Z juhatuse liikmeks on alates 06.05.2010 X. X. Maksuhalduri menetluses on Z varjatud maksuvõla sissenõudmine. Seisuga 26.01.2025 pole Z-le veel maksusummat määratud, kuid 03.02.2025 on alustatud kontrollmenetlust teatega, mida hiljem laiendati korraldusega nr 12.2-3/067338-1, mille vältimatuks tulemuseks on käibemaksu ja erijuhtude tulumaksu määramine vähemalt summas 91 641,26 eurot, millele lisandub intress. Määratava maksusumma puhul on tegu maksusummaga, mille Z on kohustatud kontrollimenetluse nr 12.2-3/067338 lõppedes tasuma ja mis eksisteerib varjatud kujul alates 01.01.2024 kuni 31.07.2025 vastavalt taotluses esitatud tabelis 1 toodule. 1.2 MTA alustab käesoleva taotlusega Z juhatuse liikme X. X suhtes vastutusotsuse koostamisele suunatud maksumenetlust, mille võimalik tulemus on vastutusotsuse koostamine
Sellest tulenevalt võib X. X solidaarselt Z-ga vastutada äriühingu maksusumma tasumise eest
lg 1 ja
Z on jätnud kontrollitaval perioodil deklareerimata täielikult 22% määraga maksustavat käivet ja sellelt käibemaksu 79 000,70 eurot ning 24% määraga maksustavat käivet ja sellelt käibemaksu 4484,35 eurot. Lisaks on perioodil 01.02.2025 – 31.07.2025 ettevõtte pangakontolt tehtud puuduva või nõuetele mittevastava algdokumendita väljamakseid summas 61 861,44 eurot, mille ettevõtlusega seotust ei ole tõendatud. Maksuhaldur on seisukohal, et vastutusmenetluse lõpus X. Xilt tõenäoliselt sissenõutava maksusumma moodustab Z perioodil 01.01.2024 – 31.07.2025 KMD-del deklareerimata jäänud käibemaks 83 485,05 eurot, mis väheneb tõenäoliselt mahaarvatava sisendkäibemaksu 6332,83 euro võrra. Lisaks ilma nõuetekohaste algdokumentideta tehtud väljamaksetelt perioodil 01.02.2025 – 31.07.2025 tekkinud tulumaksukohustus summas 14 489,04 eurot. Z-le määratav maksusumma on vähemalt 91 641,26 eurot (83 485,05 + 14 489,04 - 6332,83) eurot, millele lisandub intress. Nimetatud summa nõuab maksuhaldur vastutusmenetluse tulemusena X. Xilt potentsiaalselt koos intressiga kogu ulatuses välja. 1.3 Z varast ei jätku maksuvõla tasumiseks. Z-l puudub registriandmete kohaselt registervara (sõidukid, väikelaevad, kinnistud, väärtpaberid). Z-l on tähtajaks esitamata
§-s 8 nimetatud kohustusi, mis on aluseks vastutusotsuse koostamisele. Eelpoolmainitust tulenevalt on maksuhaldur seisukohal, et vastutusotsuse koostamisele suunatud menetluse võimalikuks tulemuseks on X. Xi solidaarne vastutus Z maksuvõla tasumise eest
1.5 TSD lisa 1 andmetel on X. Xile tehtud
a jaanuaris. Arvestades eeltoodut ning rakendades isegi 3-aastast aegumistähtaega, siis
§-s 98 lg 1 sätestatud maksusumma määramise tähtaeg käesoleval juhul möödunud ei ole. 1.7 X. Xile kuulub korteriomand registriosa nr-ga XXX (katastritunnus XXX), 773/10501 mõttelisest osa kinnisasjast ja eriomandi ese eluruum nr 11 (üldpind 77,30 m 2), asukohas XXX. 3 Korteriomandile on seatud hüpoteek Swedbank AS kasuks summas 56 700 eurot (alates 22.08.2013). Maa-ameti hinnastatistika järgi oli perioodil 01.01.2025 kuni 31.12.2025 korteriomandi võõrandamise tehinguid Tallinnas, XXX piirkonnas kokku
lg-st 1, § 130 lg 1 p-st 2, taotleb maksuhaldur anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Eesti Vabariigi (MTA kaudu) kasuks summas 91 641,26 eurot X. Xi ainuomandis olevale korteriomandile. 1.8 Tulenevalt
Xi vastu suunatud täitetoimingud, kui X. X on esitanud tagatise
Vastutusotsusega võib maksuhaldur esitada nõude X. Xi vastu tasuda Z võlgnevus, mis on vähemalt summas 91 641,26 eurot. Esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmiskulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (
). Praegusel juhul hindab maksuhaldur piisavaks asendustagatise väärtuseks 98 271,26 eurot (taotluse p 9). Kui X. X soovib tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks 91 641,26 eurot. KOHTU PÕHJENDUSED 2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.
ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul ei näe seadus ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata. 3.
lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada
Maksuhalduril on mh õigus taotleda kinnisasjale hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt (
4.
lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine, ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks 4 õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on mõeldav pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. Lisaks märgitule tuleb vastavalt Riigikohtu üldkogu 27.11.2012 määrusele nr 3-3-1-15-12 (p 50) hinnata, kas esineb kasvõi üks
lg-s 6 nimetatud alustest, mis välistaks vastutusotsuse tegemise; kas isik, kellele vastutusotsust teha soovitakse, vastutab seaduse alusel maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest; ega maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud; ega juriidilise isiku, kelle maksuvõla suhtes soovitakse vastutusotsust teha, õigusvõime ei ole lõppenud; kas on esitatud andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud. 5.
lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu
lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. 6. Kohus leiab, et taotlus vastab
6.1 Riigikohus märkis 14.05.2013 määruses nr 3-3-1-7-13 (p 9), et vastutusotsuse näol on
lg 1 järgi tegemist maksuhalduri haldusaktiga, mis tehakse maksuvõla sissenõudmiseks kolmandalt isikult, kes vastutab seaduse alusel maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest. Selliseks kolmandaks isikuks on mh ka juriidilise isiku juhatuse liige, sest tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 34 lg 1 järgi on juriidilise isiku seaduslikuks esindajaks juhatus või seda asendav organ.
lg 1 järgi on juriidilise isiku seaduslikul esindajal kohustus tagada esindatava maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegne ja täielik täitmine. Selle kohustuse rikkumise korral tahtlikult või raskest hooletusest vastutab seaduslik esindaja
lg 1 järgi rikkumise tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. 6.2 Taotlusest nähtuvalt algatas maksuhaldur halduskohtule esitatud taotlusega X. Xi suhtes maksumenetluse, mille eesmärk on
§-de 40 ja 96 kohase vastutusotsuse koostamine. Riigikohus on pidanud võimalikuks, et maksuhalduri poolt taotluse esitamine on esimene menetlustoiming vastutusmenetluses (Riigikohtu 02.06.2017 määrus nr 3-3-1-17-17, p 12). Maksuhalduri menetluses on Z maksuvõla sissenõudmine. Seisuga 26.01.2025 pole Z-le veel maksusummat määratud, kuid 03.02.2025 on alustatud kontrollmenetlust teatega (hiljem laiendatud korraldusega nr 12.2-3/067338-1), mille tulemuseks on käibemaksu ja erijuhtude tulumaksu määramine vähemalt summas 91 641,26 eurot, millele lisandub intress. Nimetatud summa nõuab maksuhaldur vastutusmenetluse tulemusena äriühingu ainsalt juhatuse liikmelt X. Xilt potentsiaalselt koos intressiga kogu ulatuses välja. Kuna
lg-tes 5 ja 6 sätestatud piirangud laienevad üksnes vastutusotsuse tegemisele, kuid mitte selle tegemisele suunatud menetluse läbiviimisele, ei ole iseenesest põhjust välistada äriühingu juhatuse liikme suhtes vastutusotsuse koostamise menetluse alustamist ka olukorras, kus äriühingu maksuvõlg on veel maksuotsusega tuvastamata, kuid selle tegelikku olemasolu saab siiski pidada tõenäoliseks (nt Tallinna Ringkonnakohtu 25.06.2014 määrus nr 3-14-50383, p 8; 03.07.2018 määrus nr 3-18-1082, p 6). Eelviidatud Tallinna Ringkonnakohtu 25.06.2014 määruse p-s 9 on täiendavalt selgitatud, et otsene õiguslik takistus
1 lg 1 kohaldamiseks puudub ka olukorras, kus tulevase vastutusotsuse aluseks olev maksuotsus on alles kavandamisel. Maksuhalduril lasub sellise taotluse esitamisel ulatuslikum põhjendamiskohustus tõenäolise maksuvõla kujunemise äranäitamisel. Lisaks peab maksuhaldur tavapärasest aktiivsemalt silmas pidama
lg-s 3 sätestatud kohustust lõpetada täitetoiming, kui selle sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud (nt seoses maksuvõla suuruse muutumisega lõplikus maksuotsuses või äriühingu pankrotimenetluses; vt ka Tallinna 5 Ringkonnakohtu 03.07.2018 määrus nr 3-18-1082, p 6). Maksuhalduri taotluses toodud asjaolude alusel ei saa välistada, et kontrollimenetluse tulemuseks on maksuotsuse koostamine Z-le. Taotluses on tõenäoliselt määratava maksukohustuse kujunemist piisavalt põhjendatud (taotluse p 2). See, et maksuotsust ei ole veel tehtud, ei takista vastutusmenetluse alustamist taotluses näidatud tõenäoliselt määratava maksukohustuse osas. X. X oli ainsaks Z juhatuse liikmeks kavandatava maksuotsusega määratava maksusumma kujunemise ajal. Olukorras, kus äriühingul on vaid üks vastutav seaduslik esindaja, on äriühingu tahtluse ja seadusliku esindaja tahtluse väljaselgitamiseks olulised asjaolud valdavalt kokkulangevad. Sellisel juhul seaduslik esindaja mitte üksnes ei taga esindatava kohustuste nõuetekohast täitmist, vaid täidab neid kohustusi ise (Riigikohtu 12.12.2012 otsus nr 3-3-1-2312, p 15). Taotluse kohaselt X. X ei jätnud lihtsalt maksudeklaratsioone esitamata, vaid esitas need teadlikult valeandmetega (vt taotluse p 4, lk 7). MTA on välja toonud, et juhatuse liige ei tee maksuhalduriga koostööd (mh ei vasta maksuhalduri e-kirjadele ega telefonikõnedele); sh on juhatuse liige lubanud deklaratsioonid parandada juba alates 07.04.2025, kuid pole seda siiani teinud. Maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et X. Xi tegevuse ning Z maksuvõla tekkimise vahel on põhjuslik seos. Taotluses toodud asjaoludel võib äriühingu ainsat juhatuse liiget X. Xi pidada Z maksukohustuse täitmata jätmise eest vastutavaks. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse tegemine X. Xile oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. 6.3 Maksuhaldur on ära näidanud, et äriühingul puudub vara, mille arvel oleks võimalik maksuvõlga sisse nõuda ning maksuvõla sissenõudmine ei ole võimalik ka äriühingu majandustegevuse tulemusel tekkiva tulu arvelt. Z-l puudub registriandmete kohaselt registervara, millele oleks võimalik sissenõuet pöörata. Äriühingul on tähtajaks esitamata
Äriühingu õigusvõime ei ole lõppenud. Ka ei ole möödunud
6 6.6 Kohus peab MTA täitetoimingu valikut põhjendatuks. MTA taotleb luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Eesti Vabariigi (MTA kaudu) kasuks summas 91 641,26 eurot X. Xile kuuluvale korteriomandile aadressil XXX (registriosa nr XXX). Kinnistule hüpoteegi seadmine ei takista isikul oma vara vallata ja kasutada, sealhulgas sellest tulu saada, piiratud on üksnes vara käsutamise õigus. Nõude tagamiseks taotletav abinõu ei piira isikut rohkem, kui on vajalik maksumenetluse raames esitatava nõude täitmise tagamiseks. Seega annab kohus loa seada kohtulik hüpoteek X. Xi eelpool nimetatud kinnisasjale maksuhalduri taotletud summas. 7. Maksuhaldur on kinnitanud, et tulenevalt
Xi vastu suunatud täitetoimingud, kui isik esitab maksuhaldurile
lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus katab nii võimaliku maksunõude kui ka sundtäitmise kulud. Maksuhaldur on hinnanud piisavaks asendustagatise väärtuseks 98 271,26 eurot. Juhul, kui X. X soovib
§-s 122 nimetatud tagatise liikide seast kasutada tagatisena deposiiti, on deposiiti kantavaks summaks 91 641,26 eurot. 8. Eeltoodut arvestades leiab kohus, et taotlus on selles toodud asjaoludel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. (allkirjastatud digitaalselt) 7
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.