Obsah (12)

§ 62§ 120§ 2§ 37§ 121§ 44§ 43§ 124§ 152§ 46§ 71§ 175

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS Kohtuasja number 3-25-4038 Määruse kuupäev 13. november 2025 Kohtunik Juhan Siider Kohtuasi X-i kaebus Tartu Vangla kohustamiseks väljastada talle vangire

) § 121 lg 4, § 155 lg 5 ja § 204 lg 1). Muus osas määruse peale määruskaebust ei saa esitada. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. X (kaebaja) esitas Tartu Vanglale
2. juulil 2024 hiljem täiendatud taotluse väljastada talle kinnipeetavate, vahistatute, arestialuste ja kriminaalhooldusaluste andmekogu (vangiregister) sissekanded alates
3. veebruarist 2020 kuni väljatrükkimise hetkeni. Tartu Vangla otsustas
4. septembri
5. a vastusega nr 2-5/24/607-4 väljastada kaebajale nõutud vangiregistri kanded osaliselt. Vangla ei väljasta kaebajale informatsiooni, mis sisaldab teavet vanglatöös kasutatavate meetodite, taktika või julgeolekuriskide hindamise kohta. Kaebaja esitas
6. 3-25-4038 septembril 2024 vangla vastuse peale vaide, mille Andmekaitse Inspektsioon (AKI)
7. jaanuari
8. a vaideotsusega nr 2.1.-3/24/1095-2703 rahuldas. Tartu Vangla väljastas
9. veebruari
10. a vastusega nr 2-2/2-25/857-1 kaebajale täiendavad kanded. Kaebaja esitas
11. veebruaril 2025 AKI-le eelnimetatud vastuse peale vaide, mille AKI jättis
12. mai
13. a vaideotsusega nr 2.1.-3/25/199-488 rahuldamata. Kaebaja esitas
14. mail 2025 Tartu Halduskohtule hiljem täiendatud kaebuse Tartu Vangla kohustamiseks väljastada talle väljavõte tema kohta tehtud kannetest vangiregistrisse ajavahemikul
15. veebruar 2020 kuni
16. september 2024 osas, mida pole talle seni väljastatud, ning AKI
17. mai
18. a vaideotsuse nr 2.1.-3/25/199-488 tühistamiseks (haldusasi nr 3-25-1445). Kohus võttis
19. augusti
20. a määrusega haldusasjas nr 3-25-1445 X-i kaebuse menetlusse. AKI vastas kaebusele
21. septembril 2025 ja Tartu Vangla
22. septembril
24. Kaebaja esitas
25. mail 2025 Tartu Vanglale taotluse väljastada talle vangiregistrist tema kohta käivad sissekanded alates
26. veebruarist 2020 kuni väljatrükkimise hetkeni. Tartu Vangla otsustas
27. juuli
28. a vastusega nr 2-2/2-25/2982-2 väljastada kaebajale kanded alates
29. septembrist 2024 kuni
30. juulini 2025 osaliselt. Kaebaja on varasemalt esitanud mitu samasisulist pöördumist, talle on vastatud ning talle on kanded väljastatud kuni
31. septembrini
32. Kaebajale ei väljastatud osasid kandeid lähtuvalt nende sisust vangistusseaduse § 52 lg 7 p-le 1 tuginedes.
33. Kaebaja esitas
34. oktoobril 2025 Tartu Vanglale taotluse väljastada talle vangiregistri kanded alatest
35. septembrist 2023 kuni väljatrükkimise hetkeni. Tartu Vangla väljastas
36. novembri
37. a vastusega nr 2-2/2-25/5971-2 kaebajale kanded alates
38. juulist 2025 kuni käesoleva ajani (
39. oktoober 2025). Kaebaja on esitanud varasemalt mitu samasisulist pöördumist ja talle on kandeid väljastatud. Viimati väljastati kaebajale kanded
40. juuli
41. a vastusega nr 2-2/2-25/2982-2 kuni
42. juulini
44. Kaebaja esitas
45. novembril 2025 Tartu Halduskohtule kaebuse, milles palub tühistada Tartu Vangla
46. novembri
47. a vastuse nr 2-2/2-25/5971-2 ning kohustada vanglat väljastama talle kogu küsitud teave vangiregistrist ajavahemiku
48. september 2023 kuni
49. november 2025 kohta. Vangla ei ole väljastanud kaebajale küsitud teavet või on selle väljastamist piiranud. Vangiregistris ei saa olla teavet, mis võib julgeolekut ohustada. Kaebajal on õigus saada enda kohta teavet ning varasemalt on selgunud, et vangiregistrisse sisestatakse kandeid, mis ei vasta tõele või on moonutatud. Kaebaja taotleb tema nime avaldatavas kohtulahendis tähemärgiga asendamist. KOHTU SEISUKOHT
50. Kohus võtab asja materjalide juurde haldusasja nr 3-25-1581 juurest kaebaja
51. mai
52. a taotluse ja haldusasja nr 3-25-1445 juurest kaebaja
53. juuli
54. a taotluse,
55. augusti
56. a avalduse,
57. septembri
58. a vaide ja
59. veebruari
60. a vaide, Tartu Vangla
61. augusti
62. a vastuse nr 2-5/24/607-2, AKI
63. jaanuari
64. a vaideotsuse nr 2.1.3/24/1095-2703 ja
65. mai
66. a vaideotsuse nr 2.1.-3/25/199-488, kuna tegemist on haldusasja õigeks lahendamiseks vajalike tõenditega (

§ 62lg 2).

6.

§ 120

lg 1 p 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus välja vaidluse eseme. Kohus tõlgendab

§ 2

lg-st 4 tulenevalt esitatud kaebust ning lähtub selle lahendamisel kaebaja tegelikust tahtest. Kohus selgitab, et Tartu Vangla

1. novembri
2. a vastus nr 2-2/2-25/5971-2 ei ole haldusakt haldusmenetluse seaduse § 51 lg 1 mõttes, mida oleks võimalik halduskohtumenetluses tühistada (vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi
3. 2 3-25-4038 septembri
4. a otsus asjas nr 3-19-2069, p 12). Seega tõlgendab kohus, et kaebaja esitab kohtule kohustamiskaebuse. Kohus mõistab, et kaebaja nõuab

§ 37

lg 2 p 2 alusel Tartu Vangla kohustamist väljastada talle vangiregistri kanded ajavahemiku

1. september 2023 kuni
2. november 2025 kohta, mida talle ei ole senini väljastatud.
3. Kohus tagastab osaliselt esitatud kaebuse (I) ning lõpetab ülejäänud osas haldusasja menetluse (II). I 8.

§ 121

lg 1 p 3 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja on halduskohtule varem juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning varasem kaebus on kohtu menetluses. 8.

1. Kohus on kohtute infosüsteemist tuvastanud, et kaebaja käesolevas asjas esitatud kaebuse nõue ja selle alus kattuvad osaliselt haldusasjas nr 3-25-1445 esitatuga. Kaebaja esitas
2. mail 2025 Tartu Halduskohtule haldusasjas nr 3-25-1445 hiljem täiendatud kaebuse, milles nõuab Tartu Vangla kohustamist väljastada talle vangiregistri kanded ajavahemiku
3. veebruar 2020 kuni
4. september 2024 kohta osas, mida talle pole seni väljastatud. Kohus võttis
5. augusti
6. a määrusega haldusasjas nr 3-25-1445 X-i kaebuse menetlusse. Seega kattub käesolevas haldusasjas ja haldusasjas nr 3-25-1445 esitatud kohustamisnõue osas, milles kaebaja nõuab vangiregistri kannete väljastamist ajavahemiku
7. september 2023 kuni
8. september 2024 kohta. Käesolevas asjas esitatud hilisem kaebus on seega korduv. 8.
9. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus X-i kaebuse

§ 121

lg 1 p 3 alusel osas, milles kaebaja nõuab Tartu Vangla kohustamist väljastada talle vangiregistri kanded ajavahemiku 27. september 2023 kuni 18. september 2024 kohta. 9.

§ 121

lg 2 p 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus.

§ 44

lg 1 näeb ette, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Kaebeõigus on üksnes neil isikutel, kelle õigusi kaevatav haldusakt või toiming otseselt puudutab, kui seaduses ei ole ette nähtud sellest erandeid. Kaebeõiguse eelduseks on isikule kuuluvate subjektiivsete õiguste riive (Riigikohtu halduskolleegiumi

1. märtsi
2. a otsus asjas nr 3-3-1-86-04, p 13;
3. detsembri
4. a määrus asjas nr 3-17-981, p 11). 9.
5. Kaebaja esitas
6. oktoobril 2025 Tartu Vanglale taotluse väljastada talle vangiregistri kanded alates
7. septembrist 2023 kuni väljatrükkimise hetkeni. Tartu Vangla väljastas
8. novembri
9. a vastusega nr 2-2/2-25/5971-2 kaebajale kõik kanded alates
10. juulist 2025 kuni
11. oktoobrini
12. Vangla ei ole ühegi kande sisu kaebaja eest varjanud ning on kaebajale väljastanud kanded täies mahus. Seega ei ole vangla kaebaja subjektiivseid õigusi ajavahemikku
13. juuli kuni
14. oktoober 2025 puudutavate kannete osas saanud riivata. Samuti puudub kaebajal subjektiivne õigus nõuda kohtumenetluses kannete väljastamist ajavahemiku
15. oktoober kuni
16. november 2025 kohta, kuna taotleja ei ole vastavate andmete väljastamist vanglalt veel nõudnud ega selles osas keelduvat vastust saanud. Taotleja palus talle väljastada andmed kuni väljatrükkimise hetkeni ning mitte kuni
17. novembrini
18. Kuigi vangla koostas kaebajale vastuse
19. novembril 2025, siis on vangla vastusest arusaadav, et vanglaametnik tegi registrist asjakohase väljatrüki juba varem, s.o
20. oktoobril 2025, ning
21. novembril 2025 on väljatrükk vormistatud vastusena. Alles siis, kui vangla on 3 3-25-4038 keeldunud kaebajale konkreetsete kannete väljastamisest, on kaebajal võimalik pöörduda oma õiguste kaitseks vaidega AKI või kaebusega kohtu poole. 9.
22. Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus X-i kaebuse

§ 121

lg 2 p 1 alusel osas, milles ta nõuab Tartu Vangla kohustamist väljastada talle vangiregistri kanded ajavahemiku 8. juuli kuni 3. november 2025 kohta. 10. Vastavalt

§ 43

lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine õigust pöörduda uuesti kohtusse ning kaebuse tagastamisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. II 11.

§ 124

lg 1 kohaselt kontrollib kohus eelmenetluses, kas kaebus on esitatud tähtaegselt, ja lahendab kaebetähtaja ennistamise taotluse.

§ 152

lg-st 3 tulenevalt võib kohus kaebetähtaja järgimist kontrollida ja ennistamise taotluse lahendada ka enne kaebuse menetlusse võtmist. 12.

§ 46

lg 2 esimese lause kohaselt võib kohustamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti andmisest või toimingu tegemisest keeldumise teatavakstegemisest arvates. Kuigi kaebaja on esitanud vanglale taotluse vangiregistri kannete väljastamiseks ajavahemiku

1. september 2024 kuni
2. juuli 2025 kohta ka
3. oktoobril 2025, mille osas vangla
4. novembri
5. a vastusega nr 2-2/2-25/5971-2 kaebaja taotlust sisuliselt ei lahendanud, ei ole eelnimetatud vastuse näol tegemist selles osas haldusmenetlust lõpetava lahendiga. Kaebaja on varasemalt, s.o
6. mail 2025 esitanud vanglale taotluse, kus taotles talle mh ajavahemiku
7. september 2024 kuni
8. juuli 2025 osas vangiregistri kannete väljastamist. Vangla lahendas kaebaja taotluse sisuliselt
9. juuli
10. a vastusega nr 2-2/225/2982-
11. Vangla jättis seega
12. novembri
13. a vastusega nr 2-2/2-25/5971-2 õiguspäraselt kaebaja taotluse korduvas osas sisuliselt läbi vaatamata, kuivõrd oli selles osas kaebaja taotluse varasemalt sisuliselt juba lahendanud. Seega on vangla keelduv otsus seoses vangiregistri kannete väljastamisega ajavahemiku
14. september 2024 kuni
15. juuli 2025 kohta, millest lähtudes tuleb kaebetähtaja järgmist arvestada, Tartu Vangla
16. juuli
17. a vastus nr 2-2/2-25/2982-
18. Kaebaja sai vangla vastuse kätte
19. juulil 2025, kohustamisnõude esitamise 30-päevane tähtaeg hakkas kulgema
20. juulil 2025 ning möödus
21. augustil
22. Kaebaja esitas kohtule kaebuse alles
23. novembril 2025, seega ajavahemikku
24. september 2024 kuni
25. juuli 2025 puudutavate vangiregistri kannete osas hilinenult. 13.

§ 71

lg 1 sätestab, et kui menetlusosaline lasi mööda seaduses sätestatud menetlustähtaja, ennistab kohus tähtaja menetlusosalise avalduse alusel, kui menetlusosaline ei saanud tähtaega järgida mõjuval põhjusel. Üldjuhul peaksid tähtaja ennistamist õigustama objektiivsed takistused, kuid erandlikel juhtudel võib arvestada ka menetlusosalise subjektiivseid võimeid asjadest aru saada ja oma käitumist õigusaktidele vastavalt juhtida. Vajaliku hoolsuse hindamisel tuleb arvestada nii objektiivseid asjaolusid (protsessiõigusliku küsimuse keerukus) kui ka subjektiivset külge, lähtudes kaebaja isikust ja tema kogemustest. Mõjuva põhjusena

§ 71

lg 1 tähenduses võib olla käsitatav kogenematusest tingitud eksimus, mille tõttu isik ei saanud aru näiteks kaebuse esitamise vajadusest või kaebetähtaja arvestamisest (Riigikohtu halduskolleegiumi

1. jaanuari
2. a määrus asjas nr 3-3-1-75-08, p-d 16-17;
3. juuni
4. a määrus asjas nr 3-3-1-30-13, p 12;
5. mai
6. a määrus asjas nr 3-3-1-18-16, p 13). Kohus ei pea vajalikuks anda kaebajale võimalust tähtaja ennistamise taotluse esitamiseks, kuna tähtaja ennistamiseks puudub ilmselgelt mõjuv põhjus. Kaebetähtaja pikaajaline ületamine ei saa olla põhjendatud. Kuigi Tartu Vangla
7. juuli 4 3-25-4038
8. a vastuses nr 2-2/2-25/2982-2 ei ole selle vaidlustamise korda märgitud, siis on kaebaja sellest teadlik ning tal oli võimalik kaebus kohtule õigeaegselt esitada. Kaebaja on ka varasemalt vangiregistrist kannete väljastamata jätmist nii vaidemenetluses kui ka kohtumenetluses vaidlustanud (vt käesoleva määruse p 1). Ühtlasi on kaebajal arvestatav halduskohtumenetlustes osalemise kogemus. Kaebaja on aastate jooksul Tartu Halduskohtus algatanud üle 180 kohtuasja, ainuüksi
9. a on kaebaja algatanud Tartu Halduskohtus ligikaudu 80 kohtuasja, esitades kohtule erinevaid kaebusi, riigi õigusabi ja esialgse õiguskaitse taotlusi. Seega pidi kaebaja mõistma tähtaegade järgimise vajadust ning tähtaja rikkumisega kaasnevaid tagajärgi. Kaebajal ei olnud alust eeldada, et vaidlust saab lahendada suvalises korras ja määramatult pika aja jooksul (Tartu Ringkonnakohtu
10. septembri
11. a määrus haldusasjas nr 3-20-1235, p 9; Riigikohtu halduskolleegiumi
12. oktoobri
13. a määrus asjas nr 3-3-1-57-02, p 19). Ühtlasi on oluline märkida, et kaebaja ei ole kaebetähtaega ületanud mõne päeva või nädalaga, vaid mitme kuuga. Kaebaja ei ole kaebetähtaja järgmisel olnud ise piisavalt hoolikas. Seega ei ole tähtaja ennistamine põhjendatud. 14.

§ 152

lg 1 p-st 2 ja § 124 lg-st 2 tulenevalt lõpetab kohus määrusega asja menetluse, kui kaebus on esitatud tähtaega rikkudes ja tähtaeg ei kuulu ennistamisele. Eelnevat arvestades lõpetab kohus

§ 152

lg 1 p 2 ja § 124 lg 2 alusel käesoleva haldusasja menetluse osas, milles kaebaja nõuab Tartu Vangla kohustamist väljastada talle vangiregistri kanded ajavahemiku 19. september 2024 kuni 7. juuli 2025 kohta. Vastavalt

§ 43

lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud. 15. Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (

§ 175lg 3, § 178 lg 3).

(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider 5