Obsah (6)

§ 15§ 40§ 33§ 2§ 261§ 331

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Ragne Piir Määruse tegemise aeg ja koht 12.05.2026, Tallinn Haldusasja number Haldusasi 3-26-1364 Kaitseressursside Ameti taotlus sooritamiseks loa saam

) § 331 lg 5 p 2 alusel taotluse loa saamiseks peatada J.Y (puudutatud isik) mootorsõiduki juhtimise õigus kuni KRA arstliku komisjoni terviseseisundi hindamisel osalemise kohustuse täitmiseni. 2. Taotlusest nähtuvad asjaolud ja põhjendused on järgmised. 2.1 KRA 06.11.2025 ettekirjutusega „Ettekirjutus-hoiatus“ nr 8-6/2025/3609 kohustati puudutatud isikut osalema 13.03.2026 kell 10:00 KRA terviseseisundi hindamisel Ülemiste Tervisemajas. Ettekirjutus on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 07.12.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu (

§ 15lg-d 1 ja 3).

Nimetatud ettekirjutust puudutatud isik vaidlustanud ei ole. Puudutatud isik ettekirjutuses sätestatud kohustust ei täitnud ning teda ei mõjutanud ettekirjutuses 1 sisaldunud 640 euro suurune sunniraha hoiatus. Puudutatud isik ei ole taotluse esitamise hetkeks sunniraha tasunud. Puudutatud isikule on koostatud 06.11.2025 „Hoiatus õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta“ (hoiatus) nr 13-9/2025/131, mis on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 07.12.2025 Eesti teabevärava teenuse kaudu. Puudutatud isik ei ilmunud 13.03.2026 terviseseisundi hindamisele ega esitanud mitteilmumise kohta põhjendusi. 2.2 KRA on tuvastanud puudutatud isikul mootorsõiduki juhtimise õiguse ning juhiloa olemasolu. Puudutatud isik on hoiatuse alusel teadlik tagajärjest, et terviseseisundi hindamisele ilmumata jätmisel võidakse mootorsõiduki juhtimise õiguse kehtivus peatada. Hoiatuse osas isik arvamust ega vastuväiteid ei esitanud. 2.3 Puudutatud isik on korduvalt jätnud KRA terviseseisundi hindamisele ilmumata ja seega rikkunud

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud kohustust.

Lisaks ettekirjutusele nr 8-6/2025/3609 on taotleja toimetanud puudutatud isikule kätte varasemalt veel neli ettekirjutust terviseseisundi hindamisele ilmumiseks, kuhu puudutatud isik on mõjuva põhjuseta jätnud ilmumata. Enne ettekirjutuste tegemist on puudutatud isikule edastatud kaks kutset ilmuda terviseseisundi hindamisele, millele isik samuti ei reageerinud. Kokkuvõttes on J.Y eiranud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustust juba seitsmel korral. 2.4 Arvestades asjaolu, et J.Y pole jätkuvalt ilmunud terviseseisundi hindamisele ning tasub vabatahtlikult sunnirahad, saab teha järelduse, et sunnirahade määramine ei ole täitnud ega täida ka tõenäoliselt tulevikus oma eesmärki mõjutamaks isikut täitma temale pandud kohustust. Kuigi puudutatud isikule on korduvalt kohustuse eiramise eest tehtud ettekirjutusi ja rakendatud üha suurenevates summades sunnirahasid, ei ole antud haldussunni meede mõjutanud puudutatud isikut täitma ettekirjutuses sätestatud kohustust. Puudutatud isikul on olnud põhimõtteliselt võimalus valida, kas läbida terviseseisundi hindamine või tasuda korduvalt sunniraha ning riskida juhtimisõiguse peatamisega. Puudutatud isik on oma valiku tagajärgedest teadlik. 2.5 Põhiseaduse § 124 sätestab, et Eesti kodanikud on kohustatud osa võtma riigikaitsest seaduses sätestatud alusel ja korras. Ajateenistuse läbimine on Eesti riigikaitse alustalasid ja väga tähtis kodanikukohustus, kuid selle eelduseks on läbida KRA terviseseisundi hindamine. Seega on kohustuslik, et puudutatud isik läbiks KRA terviseseisundi hindamise, selgitamaks välja isiku vastavuse või mittevastavuse kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele. 2.6 Puudutatud isiku juhtimisõiguse piiramise eesmärk ei ole isiku karistamine, vaid tegemist on täiendava haldusmeetmega suunata puudutatud isik täitma

§ 40lg 1 p-s 5 sätestatud terviseseisundi hindamise kohustust.

Seega on taotleja seisukohal, et

§ 33

1 lg 5 p-s 2 sätestatud juhtimisõiguse piiramine puudutatud isiku osas on proportsionaalne ning vajalik meede. J.Y on 09.04.2026 ettekirjutusega nr 8-6/2026/804 kutsutud uuesti terviseseisundi hindamisele 15.05.2026 kell 10:

1. Puudutatud isiku poolt terviseseisundi hindamise läbimisel teavitab KRA viivitamata Transpordiametit mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise aluseks olevate asjaolude äralangemisest.
2. Puudutatud isik selgitas 11.05.2026 vastuses kohtunõudele, et ta tegeleb lisaks palgatööle põllumajandustegevusega Pärnumaal ja kasvatab 40-pealist lihaveisekarja. Loomade hooldus, söötmine, järelevalve ning majandamisega seotud kohustused sõltuvad otseselt puudutatud isiku kohalolust ja liikumisvõimalusest. Põllumajandustegevus toimub piirkonnas, kus puudub praktiline alternatiiv isikliku transpordi kasutamisele. Juhtimisõiguse peatamine mõjutaks otseselt ettevõtte toimimist, loomade heaolu ning puudutatud isiku leibkonna majanduslikku toimetulekut. Lisaks töötab puudutatud isik täistööajaga Tallinnas ning tema tööülesanded eeldavad regulaarset liikumist erinevate asukohtade vahel. Kõik puudutatud isikule määratud rahatrahvid on tähtaegselt tasutud ning tal puuduvad õigusrikkumised. Juhtimisõiguse peatamine põhjustaks puudutatud isiku töö- ja ettevõtlustegevusele ebaproportsionaalselt suure mõju võrreldes meetme eesmärgiga. KOHTU PÕHJENDUSED
3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.
4. Eesti kodanikul on kohustus osaleda riigikaitses (kaitseväekohustus) ja kaitseväekohustuslaseks on 17–27-aastane meessoost isik kutsealusena kuni aja- või asendusteenistusse asumiseni või aja- või asendusteenistusse asumisest vabastamiseni (

§ 2lg 1, lg 2 p 1 ja lg 3).

Isiku terviseseisundi vastavus kaitseväeteenistuskohustuslase tervisenõuetele tuvastatakse terviseseisundi hindamisega (

§ 261lg 1 p 1).

6.

§ 40

lg 1 p 5 järgi on kutsealune kohustatud osalema KRA määratud ajal ja kohas terviseseisundi hindamiseks arstlikul läbivaatusel, terviseuuringul või kutsesobivuse hindamisel ning esitama terviseseisundit hindava arsti nõudmisel oma terviseseisundit kajastavad dokumendid. KTVS § 331 lg 1 sätestab, et kui kutsealune eirab korduvalt KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust või ajateenistusse asumise kohustust, hoiatab KRA kutsealust, et nimetatud kohustuse täitmata jätmise korral võidakse

§ 331

lg-s 5 loetletud õigused ja lubade kehtivus peatada ning nende andmisest keelduda. Kui kutsealune jätab hoiatuses märgitud kohustuse täitmata, võib KRA taotleda halduskohtult luba kutsealuse mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks (

§ 331lg 5 p 2).

Transpordiameti liiklusregistri andmetel on puudutatud isikul AM, B1 ja B kategooria mootorsõiduki juhtimise õigus. 7. Mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamise taotluse esitamise eeldused on

§ 33

1 lg 6 kohaselt järgmised: 1) puudutatud isik on rikkunud

§ 331

lg-s 1 nimetatud kohustust; 2) KRA on hoiatanud isikut, et kohustuste rikkumise korral võidakse rakendada tema suhtes

§ 331

lg-s 5 nimetatud lubade ja õiguste peatamist või selliste lubade või õiguste andmise keelamist ning 3) see hoiatus on isikule kätte toimetatud. KRA esitatud taotlus vastab

-i nõuetele ning taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtub, et

§ 33

1 lg-s 5 sätestatud eeldused on täidetud, mistõttu on haldustoiminguks loa andmine põhjendatud. 7.1 Puudutatud isik on kutsealune

§ 2

lg 3 tähenduses, kellele KRA on taotluses esitatud andmetest nähtuvalt korduvalt teinud ettekirjutusi KRA arstlikku komisjoni ilmumiseks, ent puudutatud isik komisjoni ette ilmunud ei ole ega ole ka ära näidanud, et esineks selle kohustuse täitmist takistavaid mõjuvaid põhjusi. Taotlusest nähtub, et asjaomased ettekirjutused on puudutatud isikule kätte toimetatud

§ 15

lg-tes 1 ja 3 sätestatud korras (st edastades puudutatud isikule dokumendi elektrooniliselt Eesti teabevärava teenuse kaudu ja elektronposti aadressil isikukood@eesti.ee, loetakse see kättetoimetatuks 30 päeva möödumisel dokumendi kättesaadavaks tegemisest arvates). Taotluses esitatud andmete kohaselt tehti viimane ettekirjutus puudutatud isikule 06.11.2025 ning kohustati teda ilmuma 13.03.2026 kell 10:00 KRA arstlikku komisjoni. Ettekirjutus on kätte toimetatuks loetud 07.12.2025. Arvestades, et puudutatud isik on talle varasemalt määratud sunnirahad ära tasunud, võib eeldada, et ta on teadlik terviseseisundi hindamisel osalemise kohustusest. 7.2 Olukorras, kus KRA on puudutatud isikule

-s sätestatud korras kätte toimetanud kokku 5 ettekirjutust kutsega ilmuda KRA arstlikku komisjoni ning sellest hoolimata ei ole puudutatud isik ajateenistusse kutsumise eelduseks olevat tervisekontrolli läbinud, saab asuda seisukohale, et ta on korduvalt eiranud KRA arstlikus komisjonis terviseseisundi hindamisel osalemise kohustust

§ 331lg 1 tähenduses.

KRA tegi puudutatud isikule 06.11.2025 hoiatuse õiguste ja lubade peatamise või nende andmisest keeldumise kohta, mis on puudutatud isikule kätte toimetatuks loetud 07.12.

2. Kohus on seisukohal, et KRA valitud meede on kohane ning proportsionaalne. KRA taotlusest ning selle lisadest nähtub, et puudutatud isik on korduvalt eiranud arstlikku 3 komisjoni ilmumise kohustust. Ka sunniraha rakendamine pole mõjutanud puudutatud isikut täitma kohustust ilmuda terviseseisundi hindamisele. Seega KRA varasem tegevus ja selle tagamiseks ettenähtud sunniraha mehhanism ei ole olnud efektiivne ega piisav meede. Puudutatud isiku 11.05.2026 esitatud selgitusi ei saa pidada mõjuvaks põhjuseks

§ 40

lg 1 p-s 5 nimetatud terviseseisundi hindamisele ilmumise kohustuse täitmata jätmiseks. Töökohustused ei vabasta isikut seadusest tuleneva kohustuse täitmisest ning kohtul puudub ka põhjus arvata, et puudutatud isiku tööandja ei võimalda tal töölt eemal viibida seaduses ettenähtud kohustuse täitmiseks. Ka põllumajandusega tegelemine ja loomade pidamine ei ole käsitavad mõjuvate põhjustena, mis õigustaks KRA poolt ette teatatud ajal arstlikus komisjonis mitteosalemist. Isikul on kohustus leida võimalusi oma elukorralduse muutmiseks, et temale seadusega pandud ülesannet täita. Kohtule ei nähtu, et puudutatud isik oleks ise üles näidanud initsiatiivi oma kohustuse täitmiseks (nt pakkudes endalt poolt välja, mis aegadel ta saaks arstlikku komisjoni ilmuda). Kohus juhib ka tähelepanu, et sunnirahade tasumine ei vabasta isikut seadusest tulenevast kohustusest. Sunniraha eesmärk on mõjutada isikut talle pandud kohustust täitma, mitte pakkuda alternatiivset võimalust kohustuse täitmise asemel sunniraha tasuda. Samuti selgitab kohus, et ajateenistusse kutsumise võimalikkus saab selguda alles pärast terviseseisundi hindamist ning seda, kas puudutatud isikul esinevad mõjuvad põhjused ajateenistusse mitteasumiseks, ei saa kohus hinnata käesoleva taotluse lahendamise raames. 9. Vaatamata kohustuse korduvale eiramisele, tuleb kohtu hinnangul arvestada, et juhtimisõiguse äravõtmine on ennekõike õiguskuulekale käitumisele suunav vahend, mitte karistus. Lisaks on juhtimisõiguse peatamine võrdlemisi intensiivne piirang, millel võib sõltuvalt puudutatud isiku elu- ja töökorraldusest olla tema jaoks suur mõju. Arvestades, et KRA võimaldab puudutatud isikul läbida järgmise terviseseisundi hindamise 15.05.2026 kell 10.15, peab kohus põhjendatuks anda KRA-le luba puudutatud isiku mootorsõiduki juhtimise õiguse peatamiseks alates 16.05.2026. Enne selle tähtpäeva saabumist on puudutatud isikul võimalik juhtimisõiguse peatamise vältimiseks oma kohustus täita. 10.

§ 331

lg 8 kohaselt toimetatakse määrus lisaks menetlusosalistele kätte ka Transpordiametile.

§ 331

lg 9 kohaselt on KRA-l kohustus Transpordiametit viivitamata juhtimisõiguse peatamise aluse äralangemisest teavitada.

1. Halduskohtu antud luba jõustub käesoleva määruse kätte toimetamisel KRA-le. Määruse võimalik vaidlustamine määruse jõustumist ei mõjuta.
2. Määruse avaldamise korral tuleb puudutatud isiku nimi ja isikukood asendada tähemärkidega (HKMS § 175 lg 3). (allkirjastatud digitaalselt) 4