) § 361 lg 2 p-de 4, 5 ja 6 alusel luba L.Z-i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Kinnipidamine on vajalik rahvusvahelise kaitse menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks ja menetlustoimingute tegemiseks (
Isik oli lahkumiskohustusest teadlik alates maakohtu 05.11.2021 otsusest, kuid esitas rahvusvahelise kaitse taotluse alles pärast seda, kui vabanes vanglast ja talle selgitati uuesti lahkumiskohustust. Seetõttu on alust arvata, et taotlus esitati väljasaatmise takistamiseks (
Isik ei ole avaldanud teavet, millest saaks järeldada rahvusvahelise kaitse vajadust. Esineb VSS § 68 p 4 kohane põgenemisoht, sest isikut on kriminaalkorras karistatud 4 korda ning tegemist on olnud tõsiste kuritegudega, mis on otseselt ohustanud Eesti avalikku korda ja elanikkonna turvatunnet. Esineb ka VSS § 6 8 p 6 kohane põgenemisoht, sest vabaduses viibides võib isik põgeneda Saksamaale, kuhu ta on kriminaalmenetlusest kõrvalehoidmise eesmärgil lahkunud ka varem. Isik on väljendanud soovimatust Venemaale minna, tal puudub kehtiv Venemaa pass ning ta ei astunud vangistuse ajal samme uue passi saamiseks, mida tuleb lugeda väljasaadetava kaasaaitamiskohustuse rikkumiseks (vt VSS § 264 lg 1 p 3). Isiku kinnipidamine on põhjendatud ka
1 lg 2 p 6 alusel, sest kriminaalset tausta arvestades on ta ohuks avalikule korrale. Isiku senine käitumine näitab valmisolekut seadust ignoreerida. Isiku varasem käitumine pärast kriminaalkaristuse kandmist ei näita samuti, et ta oleks karistusest õppinud. Põgenemisohu tõttu ei saa tõhusalt kohaldada
§-s 29 nimetatud järelevalvemeetmeid. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul meditsiinilist seisundit, mis välistaks tema KPK-s kinnipidamise.
lg 2 p-de 4, 5 ja 6 alusel PPA-le loa pidada L.Z-i KPK-s kinni kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauem kui 11.06.2026. PPA taotlus on faktiliselt ja õiguslikult põhjendatud. Isiku põgenemise oht on tuvastatav VSS § 68 p-de 4 ja 6 alusel, sest isikut on varasemalt karistatud kuritegude toimepanemise eest vangistusega ning ta on ka varem hoidnud kohustuste täitmisest kõrvale ja lahkunud Saksamaale. Järelikult on alust arvata, et isikul on oskused, teadmised ja sidemed ebaseaduslikuks liikumiseks Schengeni alal ning ta võib neid uuesti rakendada. Isik on väljendanud soovimatust lahkuda kodakondsusjärgsesse riiki, mistõttu saab eeldada, et ta ei jääks KPK-st vabastamise korral PPA-le kättesaadavaks tema rahvusvahelise kaitse menetluses toimingute tegemiseks.
§-s 29 nimetatud järelevalvemeetmed ei oleks põgenemisohu tõttu tõhusad. Kohtule ei nähtu asjaolusid, mis välistaksid KPK-sse paigutamise või muudaksid selle ebaproportsionaalseks. KPK-s on isikule vajadusel kättesaadav nii meditsiiniline kui ka psühholoogiline abi. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS 2
-i alusel kinnipidamine ei ole karistus, vaid selle eesmärk on eeskätt tagada rahvusvahelise kaitse menetluse tõhusus. KPK-s on isikule tagatud igakülgne ja ööpäevaringne meditsiiniline abi (VSS § 269). PPA-l ei ole isiku terviseandmetele ligipääsu ja PPA saab tugineda vaid üldisele informatsioonile. Isikule tervishoiuteenust osutanud asutuste tegevusest ei nähtu, et kaebaja viidatud meditsiinilise aparaadi puudumine kujutaks vahetut ohtu tema elule ja tervisele. KPK-s kinnipidamise tingimustega seoses saab isik pöörduda otse KPK poole. Väljasaatmise perspektiivi hindamine ei ole KPK-sse paigutamise õiguspärasuse hindamisel asjakohane, sest rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamise eesmärgiks on tagada tema kättesaadavus 3
) ning olukorras, kus puudutatud isiku suhtes ei ole tema KPK-s kinnipidamist arvestades senini rakendatud
lg-s 1 sätestatud järelevalvemeetmeid (sh elamine kindlaksmääratud kohas –
lg 1 p 1), ei ole asjakohane nõuda vastustajalt andmeid ka
Isiku Saksamaal vahistamist puudutavad asjaolud on piisavalt tõendatud juba kohtutoimikus oleva Viru Maakohtu 05.11.2021 otsusega nr X-XXXXXX (dtl 182–239). 10. PPA ja halduskohus tuginesid puudutatud isiku kinnipidamisel
1 lg 2 p-dele 4, 5 ja 6 ning viitasid põgenemise ohu osas VSS § 6 8 p-des 4 ja 6 nimetatud asjaoludele.
lg 2 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada mh rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht (p 4), kui välismaalane on Eestist lahkuma kohustamise menetluses kinni peetud ja on põhjendatud alus arvata, et isik on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse lahkumiskohustuse täitmise edasilükkamiseks või 1 https://www.politsei.ee/files/dokumendid/korrad/1704354100_kinnipidamiskeskuse-kodukord.pdf?503b3978a3 4
PPA-l tuleb korraldada rahvusvahelise kaitse menetluses isikuga vestelus ning seejärel uurida ja võrrelda isiku selgitusi ja väiteid päritolumaa teabega. Samuti peab isik saama esitada PPA järelduste kohta täiendava arvamuse ja vastuväited. Pärast kinnipidamist toimunud 10.04.2026 küsitlusel (dtl 13–16) ei ole isik sisuliselt põhjendanud, miks ta vajab rahvusvahelist kaitset. Määruskaebuses esitatud väide, et isik kuulub Jehoova tunnistajate hulka, vajab edasises menetluses kontrollimist. Isiku põgenemise oht on tuvastatav VSS § 6 8 p 4 alusel, kuna isikut on mh karistatud vangistusega tahtlike kuritegude eest, ning VSS § 6 8 p 6 alusel, kuna isik on selgelt väljendanud soovimatust naasta kodakondsusjärgsesse riiki (nt puudutatud isiku selgitused 11.04.2026 kohtuistungil). Põhjendatud on kahtlus, et KPK-st vabastamise korral võib isik liikuda mõnda teise Schengeni konventsiooni liikmesriiki, nt Saksamaale, kus elavad tema kaks last ja kus isik on ka ise varem elanud (vt Viru Maakohtu 05.11.2021 otsus nr X-XX-XXXX, p 2.81).
13. Kuivõrd isik oli Eestist lahkumise kohustusest teadlik juba Viru Maakohtu 05.11.2021 otsusest, kuid esitas rahvusvahelise kaitse taotluse alles tema väljasaatmise ettevalmistamise käigus (s.o 10.04.2026 küsitluse lõpus), siis on PPA põhjendatult järeldanud, et rahvusvahelise kaitse taotlus on esitatud väljasaatmise takistamiseks (
lg 2 p 5; vrd Riigikohtu 12.04.2024 määrus nr 3-23-2232, p 23; 12.04.2024 määrus nr 3-23-2204, p 22). 14. Rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamine riigi julgeoleku või avaliku korra kaitseks (
lg 2 p 6) saab olla põhjendatud üksnes juhul, kui isiku käitumine kujutab endast tõelist, vahetut ja piisavalt tõsist ohtu, mis kahjustab mõnd ühiskonna põhihuvi (nt Riigikohtu 17.04.2020 määrus nr 3-19-1068, p-d 20–21).
lg 2 p 6 kohaldamiseks peab oht avalikule korrale või julgeolekule olema märkimisväärne ning seda võib põhjendada nt isiku varasema käitumise ja sidemetega, samuti tema juurest leitud esemete ja muude asjaoludega (nt Riigikohtu 29.01.2015 määrus nr 3-3-1-52-14, p 12). 5
Isikut on kahel korral karistatud reaalse vangistusega (vt karistusregistri väljavõte, dtl 109– 112) ning tema toimepandud kuriteod on olnud rasked (sh röövimine, kehaline väärkohtlemine, vabaduse võtmine, sugulise iseloomuga teod noorema kui 14-aastase isikuga). Puudutatud isik jäeti Harju Maakohtu 14.01.2025 määrusega nr X-XX-XXXX tingimisi enne tähtaega vangistuse kandmisest vabastamata mh põhjusel, et kohus ei olnud kindel isiku edasises õiguskuulekas käitumises ja tema suhtlusringi Eestis kuulusid kuritegeliku mõtteviisiga isikud. Harju Maakohus märkis ka 10.03.2026 määruses nr X-XXXXXX, millega jäeti isiku suhtes karistusjärgne käitumiskontroll kohaldamata, sest see ei olnud seadusest tulenevalt võimalik, et L.Z-i puhul esineb oht uute kuritegude toimepanemiseks (mh varalise kasu saamise eesmärgil). 16. Puudutatud isikut ei peeta KPK-s kinni karistuseks ühegi süüteo toimepanemise eest, vaid tegemist on seaduse alusel rakendatava korrakaitselise meetmega. Seetõttu ei ole ka asjakohane etteheide, et kinnipidamisega rikutakse topeltkaristamise keeldu. Rahvusvahelise kaitse taotleja liikumisvabaduse piiramine on vältimatu vajaduse korral lubatav (kui tagatakse nõuetekohased kinnipidamistingimused) nii direktiivi 2013/33/EL 2 artiklite 8–11 kui ka
§-de 361–363 kohaselt. Maksimaalselt võib isikut
1 alusel kinni pidada kuni 18 kuud (vt Riigikohtu 03.03.2016 määrus nr 3-3-1-14-16, p-d 10–11).
lg-s 1 toodud järelevalvemeetmete kohaldamine eeldab prognoosi, et isik järgib PPA seatavaid reegleid, kuid puudutatud isiku puhul tuvastatud asjaolud ei anna selleks alust.
alusel ei ole rahvusvahelise kaitse taotleja suhtes võimalik rakendada kinnipidamise asemel elektroonilist järelevalvet. Sedalaadi meedet ei ole võimalik kohaldada ilma seadusest selgelt tuleneva õigusliku aluseta. Praeguses menetlusstaadiumis ei saa isiku võimalikku väljasaatmist pidada ilmselgelt perspektiivituks ning ei ole alust arvata, et rahvusvahelise kaitse menetlus võiks kesta ebamõistlikult kaua. Kui isikul on kaebusi seoses KPK toimingute või kinnipidamistingimustega, on tal võimalik esitada eraldi kaebus KPK tegevuse peale. Määruskaebuses viidatud keeldumise abikaasaga pikaajalise kokkusaamise võimaldamisest ongi puudutatud isik kohtute infosüsteemi kohaselt vaidlustanud haldusasjas nr 3-26-1381. 17. Isiku väidetud tervisemured ei välista tema kinnipidamist.
3 lg-st 1 ning VSS § 269 lg-test 1 ja 2 tulenevalt on PPA kohustatud tagama KPK-s tervisekontrolli ja vajalike tervishoiuteenuste kättesaadavuse, kuid tervishoiuteenuste osutamist korraldab Tervisekassa ning tervishoiuteenuseid osutab perearsti kvalifikatsiooniga isik vastavalt haiglavälise eriarstiabi osutamiseks ettenähtud korrale (vt VSS § 26 9 lg-d 1 ja 3; tervishoiuteenuste korraldamise seaduse § 7 lg 2 p 2 ja lg 3, § 21). Seega ei ulatu PPA tagamiskohustus osutatava tervishoiuteenuse vajalikkuse ega sisuni, mille üle saab otsustada ainult tervishoiutöötaja. Kui KPK-s viibivale isikule võimaldatakse tervishoiutöötaja vastuvõtt, kuid tervishoiutöötaja keeldub isiku soovitud ravimit või meditsiiniseadet välja kirjutamast, puudub alus väita, et PPA oleks jätnud isiku arstiabita. Vaidlusi KPK-s tervishoiuteenuse osutajatega ei ole võimalik lahendada KPK-sse paigutamise menetluses, mis toimub PPA taotluse alusel, vaid selleks tuleb puudutatud isikul esitada halduskohtule eraldi kaebus. Ringkonnakohus märgib siiski, et isiku väited raskekujulisest uneapnoest ja vältimatust vajadusest CPAP-aparaadi järele ei ole kuigi usutavad, arvestades, et ta viibis enne KPK-sse paigutamist 5 aastat vangistuses ning isik ei ole toonud välja, et teda oleks KPK-s jäetud ilma mõnest tervishoiuteenusest, mida talle vangistuse ajal võimaldati. Kokkuvõtlikult ei ole puudutatud isiku KPK-sse paigutamist ja tema seal kinni pidamist alust hinnata ebaproportsionaalseks. 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 26.06.2013 direktiiv 2013/33/EL, millega sätestatakse rahvusvahelise kaitse taotlejate vastuvõtu nõuded (uuesti sõnastatud). 6
lg 1 ning HKMS § 175 lg 3 ja § 179 lg 4 alusel tuleb jõustunud määruse arvutivõrgus avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünniaeg ning temaga seotud kriminaalasja number (X-XX-XXXX) tähemärgiga. (allkirjastatud digitaalselt) 7
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.