3-05-660/1

Haldusasi nr 3-1067/2005 KOHTUMÄÄRUS Tallinnas, 22.detsembril 2005 Tallinna Halduskohtu kohtunik Kristina Maimann menetledes F.T.´i Vangla direktori 24.01.2005 käskkirja nr 92-d tühistamiseks, kaebust Tallinna leidis: Kaebaja esitas 11.08.2005 (postitempli kuupäev) Tallinna Halduskohtule Tallinna Vangla direktori 24.01.2005 käskkirja nr 92-d tühistamise taotluse ning taotluse kaebuse esitamise tähtaja ennistamiseks. Kohus jättis 21.09.2005 (tlk 12) kaebuse käiguta. Kohus selgitas kaebajale, et tähtaja ennistamise taotlust tuleb põhjendada. Samuti selgitas kohus nimetatud määruses kaebajale võimalust esitada haldusakti õigusvastasuse tuvastamise nõue kui tühistamiskaebuse tähtaeg on ilma mõjuvate põhjusteta mööda lastud. Kohus on kaebaja taotluse alusel edastanud ka viidatud määruse tõlke vene keelde. Kaebaja 10.10.2005 vastuses kohtumäärusele kaebaja oma taotlust ei muutnud ja jäi selle juurde, et kaebuse tähtaegset esitamist takistas viibimine kartseris ja kirjutusvahendi ja paberi puudumine. Vastustaja 23.11.2005 kaebusele esitatud kirjaliku vastuse kohaselt sai kaebaja kaevatava haldusakti kätte allkirja vastu 28.04.2005 Tartu Vanglas. Kuna kaebus on kohtule esitatud alles 11.08.2005, siis ei ole kaebus tähtaegne ning vastustaja palub menetluse lõpetada. HKMS § 12 lg 3 kohaselt kontrollib halduskohus eelmenetluses, kas kaebus on esitatud tähtaegselt ja lahendab pärast teiste protsessiosaliste arvamuse saamist kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotluse. Halduskohus rahuldab tähtaja ennistamise taotluse, kui loeb tähtaja möödalastuks mõjuval põhjusel. HKMS § 9 lg 1 kohaselt kaebus haldusakti tühistamiseks tuleb esitada 30 päeva jooksul haldusakti teatavakstegemisest arvates, kui seadus ei sätesta teisiti. Kaebajale tehti kaevatav haldusakt teatavaks 28.04.2005 (tlk 33, allkiri haldusaktil). Kaebus on kohtule esitatud 11.08.2005 (postitempli kuupäev), seega peale seaduses ettenähtud 30 päeva möödumist. Riigikohtu halduskolleegiumi 19.01.2001 määruses haldusasjas nr 3-3-1-59-00 leitakse, et mõjuvaks põhjuseks tähtaja ennistamisel saavad olla üksnes objektiivsed asjaolud, mis takistasid kaebuse õigeaegset esitamist. Mõjuva põhjusega ei ole tegemist, kui kaebuse esitamine oli küll raskendatud või ebamugav, kuid samas objektiivse takistuse puudumise tõttu siiski võimalik. Riigikohtu 17.11.2005 otsuses nr 3-3-1-54-05 leitakse, et: „ainuüksi kaebajal on õigus määrata kaebuse ese ning kohus peab seda valikut aktsepteerima ka juhul, kui tulemusena ei osutu võimalikuks isiku õiguste efektiivne kaitse. Samas on õiguspärane ja sageli ka nõutav, et kohus selgitab kaebajale kaebuse eseme määramise tagajärgi ning annab võimaluse ka kaebuse eseme täpsustamiseks“. Halduskohtu uurimisprintsiibist tulenevalt peab kohus selgitama kaebajale tema eesmärgile vastava taotluse esitamise võimalust. Kohus on selgitanud kaebajale võimalust muuta taotlust ja esitada kaevatava haldusakti õigusvastasuse tuvastamise taotlus. Kaebaja ei ole taotlust muutnud ning kohus ei pea võimalikuks omaalgatuslikult jätkata menetlust õigusvastasuse tuvastamise taotluse osas. Mõjuvad, kaebajast sõltumatud põhjused tähtaja ennistamiseks antud juhul puuduvad. Kaebaja viibis kartseris ajavahemikel 22.03.2005-18.04.2005 ning 24.05.2005-25.06.2005. Kaebus tuli arvates kaevatava haldusakti kätteandmisest kaebajale esitada hiljemalt 30.05.2005. Kuna kaebaja ajavahemikus 18.04.2005-24.05.2005 ei viibinud kartseris siis jäi kaebuse esitamiseks aega 25 päeva. Kaebaja ei ole esitanud ühtegi põhjendust, miks tal ei olnud märgitud ajavahemikul võimalik kaebust esitada. Samuti ei pea kohus usutavaks kaebaja väiteid, et tal ei olnud võimalik kartseris viibimise ajal kaebust kirjutada, kuna talle ei antud paberit ja pliiatsit. Tartu Vangla 12.12.2005 vastuse (lisatud postiregistri väljavõte) kohaselt on kaebaja saatnud kartseris viibimise ajal 22.03.2005 kaks kirja. Kohus leiab, et HKMS § 12 lg 3 alusel, tuleb jätta tühistamiskaebuse esitamise tähtaeg ennistamata ning HKMS § 12 lg 3 alusel lõpetada menetlus. Juhindudes HKMS §-st 12 kohus, määras: 1. Jätta taotlus kaebuse esitamise tähtaja ennistamiseks rahuldamata ja lõpetada menetlus. 2. Saata käesolev määrus: - kaebajale (koos tõlkega). - vastustajale. Kohtumääruse peale on õigus esitada erikaebus 10 päeva jooksul kohtumääruse teatavakstegemisest Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu. Kristina Maimann kohtunik