KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Lilianne Aasma, Oliver Kask ja Ruth Virkus Otsuse tegemise aeg ja koht 25.jaanuar 2006, Tallinn Haldusasja number 3-04-169 Haldusasi I. B. kaebus Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse Tallinna Büroo 17.juuni 2004 otsuse nr 5289 tühistamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu 1.septembri haldusasjas nr 3-1763/2004 Menetluse alus ringkonnakohtus Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse apellatsioonkaebus Asja läbivaatamise kuupäev 24.jaanuar 2006 Menetlusosalised Kaebuse esitaja I. B., esindaja Andrus Reidi 2004 otsus Vastustaja Eesti Riiklik Autoregistrikeskus, esindaja Tiia-Liis Jürgenson RESOLUTSIOON
- Rahuldada Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse apellatsioonkaebus.
- Tühistada Tallinna Halduskohtu 1.septembri 2004 otsus haldusasjas nr 3-1763/2004 ja teha uus otsus asja uueks läbivaatamiseks saatmata.
- Jätta I. B. kaebus rahuldamata. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule Ta llinna Ringkonnakohtu kaudu 30 päeva jooksul kohtuotsuse teatavakstegemisest, so 25.jaanuarist
- ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 3-04-169
- I. B. poolt on toime pandud alljärgnevad liiklusseaduse (LS) rikkumised: Rikkumise kuupäev Rikkumine Otsuse kuupäev Jõustumine 04.05.2003 LS § 7422 lg 2 28.05.2003 20.06.2003 25.05.2004 LS § 7422 lg 2 25.05.2004 10.06.2004 Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse (ARK) Tallinna büroo 17.juuni 2004 otsusega nr 5289 peatati I. B. juhtimisõigus LS § 413 lg 2 ja Põhja Politseiprefektuuri 25.mai 2004 otsuse nr 2314,04,014812 alusel üheks kuuks.
- I. B. esitas 18.juunil 2004 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus ARK Tallinna büroo 17.juuni 2004 otsuse nr 5289 tühistada. Kaebuse põhjendused: 1) Juhtimisõiguse peatamise otsus on vastuolus põhiseadusega ja rikub põhiseaduse § 23 lõikes 3 sätestatud keeldu, mille kohaselt ei tohi kedagi kohtu alla anda ega karistada teo eest, milles teda vastavalt seadusele on mõistetud lõplikult süüdi või õigeks. Rikutud on kaebaja põhiseaduslikku õigust mitte olla ühe teo eest kaks korda karistatud. 2) Juhtimisõiguse peatamine välistab kaalutlusõiguse kohaldamise ning rikub seega põhiseaduse §-st 10 tulenevat demokraatliku õigusriigi põhimõtete hulka kuuluvat õigust õiglasele õigusemõistmisele. 3) LS § 413 on diskrimineeriv Eesti kodanike suhtes. Peatada saab vaid nende isikute juhtimisõigust, kellele on juhtimisõigus antud ARK vastavast büroost. Seega on juhtimisõiguse peatamise instituudi kohaldamine võimalik vaid Eestis elavate ja ARK-st juhtimisõiguse saanud isikute puhul. Rikutud on põhiseaduse § 12 lõiget
- Vastustaja vaidles kaebusele vastu.
- Tallinna Halduskohtu 25.juuni 2004 esialgse õiguskaitse määrusega peatati ARK Tallinna büroo 17.juuni 2004 otsuse nr 5289 otsuse täitmine kuni kohtulahendi jõustumiseni.
- Tallinna Halduskohtu 1.septembri 2004 otsusega rahuldati I. B. kaebus ja tühistati ARK Tallinna büroo 17.juuni 2004 otsus nr 5289, jäeti kohaldamata ning tunnistati põhiseadusevastaseks LS § 413 lg
- Kohus mõistis vastustajalt kaebaja kasuks välja kohtukulud 2510 krooni. Kohtuotsuse põhjendused: 1) Vaidlus puudub selles, et täidetud on LS § 413 lõike 2 kohaldamiseks sätestatud eeltingimused: isikut on teist korda karistatud LS § 7422 lg 2 rikkumise eest, selle kohta oli jõustunud otsus ning karistusandmed eelmise karistuse kohta ei olnud karistusregistrist kustutatud. 2) Vastavalt HKMS § 25 lõikele 5 jätab halduskohus kohtuasja lahendamisel põhiseadusega vastuolus oleva seaduse kohaldamata. Juhtimisõiguse peatamine rikub ne bis in idem põhimõtet ja sellest tulenevalt kaebaja põhiseaduslikku õigust mitte olla sama teo eest 2
(3)3-04-169 teistkordselt karistatud. Seetõttu tuleb vaidlustatud otsus tühistada, tunnistada asjassepuutuv säte põhiseadusega vastuolus olevaks ja teha otsus teatavaks Riigikohtule. 3) Kuna kohus tuvastas LS § 413 lg 2 vastuolu põhiseaduse § 23 lõikega 3, ei pea kohus vajalikuks analüüsida poolte ülejäänud argumente ega asjaolu, kas asjassepuutuv säte on vastuolus põhiseaduse mõne muu sättega.
- Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegiumi 10.detsembri 2004 otsusega asjas nr 3-4-1-24-04 jäeti LS § 413 lg 2 põhiseadusevastaseks tunnistamata ja Tallinna Halduskohtu 1.septembri 2004 otsuses esitatud taotlus rahuldamata. MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS
- Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse apellatsioonkaebuses paluti halduskohtu otsus tühistada ja teha uus otsus. Apellatsioonkaebuses leiti, et halduskohtu otsus tuleb tühistada, sest Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium on I. B. asjas teinud kohaldatava sätte põhiseadusele vastavuse kohta põhistatud otsuse. Apellant ei pea vajalikuks Riigikohtu seisukohti korrata.
- Kaebuse esitaja I. B. ei ole apellatsioonkaebusele kirjalikku vastust esitanud. Ringkonnakohtu istungile menetlusosalised ei ilmunud. Ringkonnakohtule 20.jaanuaril 2006 saabunud avalduses palus apellant lahendada asi apellandi osavõtuta ja rahuldada apellatsioonkaebus. Ringkonnakohtule 23.jaanuaril 2006 saabunud I. B. esindaja avalduses paluti asi lahendada kaebuse esitaja ja tema esindaja osavõtuta. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
- Riigikohtu 25.oktoobri 2004 otsuses asjas nr 3-4-1-10-04, 10.detsembri 2004 otsuses asjas nr 3-4-1-24-04 ning 27.juuni 2005 otsustes asjas nr 3-4-1-2-05 ja asjas nr 3-3-1-1-05 kontrolliti LS § 413 kooskõla põhiseaduse §-dega 11, 12, 13, 14 ja
- Riigikohus ei tunnistanud LS § 413 lõikeid 1, 2, 4, 8 ja 10 põhiseadusevastaseks. Apelleeritava kohtuotsuse seisukoht LS § 413 lõike 2 vastuolust põhiseaduse § 23 lõikega 3 ei ole Riigikohtu üldkogu seisukohtadega kooskõlas ning ka kaebuse muud väited kohaldatud sätte põhiseadusevastasusest (kaalutlusõiguse ja nõuetekohase menetluse puudumine, võrdse kohtlemise põhimõtte rikkumine) ei anna eelnimetatud Riigikohtu lahendites väljendatud seisukohtadest lähtudes kaebuse rahuldamiseks alust.
- Neil põhjustel tuleb apellatsioonkaebus rahuldada, halduskohtu otsus HKMS § 46 lg 1 p 2 alusel tühistada ja jätta I. B. kaebus ARK Tallinna Büroo 17.juuni 2004 otsuse nr 5289 tühistamiseks HKMS § 26 lg 1 p 6 alusel rahuldamata. Lilianne Aasma Oliver Kask Ruth Virkus 3
(3)