3-05-463/2

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-288/05 Otsuse kuupäev 26.oktoober 2005 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi RE Eesti Kütus (pankrotis) kaebus Kõpu Vallavalitsuse 23.04.2004 korralduse nr 19 ja 15.03.2003 korralduse nr 28 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev 11.oktoober 2005 Istungil osalenud isikud RE Eesti Kütus (pankrotis) esindaja pankrotihaldur Saima Laumets, Kõpu Vallavalitsuse esindaja vallasekretär Sirje Ojalo ja 3.isikute esindaja vandeadvokaat Eerik Entsik Resolutsioon 1.Rahuldada RE Eesti Kütus (pankrotis) kaebus osas, milles Tartu Ringkonnakohtu 10.03.2005 otsusega tühistati Tartu Halduskohtu 22.10.2004 otsus ja saadeti tühistatud osas esimese astme kohtule uueks läbivaatamiseks 2.Tunnistada Kõpu Vallavalitsuse tegevusetus (tegevus) toimingute tegemata jätmises, mis seisneb Vanaveski puhkebaasi hoonele kasutusloa ja teenindusmaa määramata jätmises õigusvastaseks. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest Tartu halduskohtu kaudu. Apellatsioonkaebuse esitamisest tuleb Tartu halduskohtule kirjalikult teatada 10 päeva jooksul arvates kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Kõpu Vallavalitsuse 23.02.2004 korraldusega nr 19 algatati õigusvastaselt võõrandatud maa tagastamise menetlus Sollu-Veski 113 talumaa suhtes omandireformi õigustatud subjektidele Anita-Alide Selgile ja Helju Nikkerile. Nimetatud korralduses tuli Kõpu Vallavalitsus seisukohale, et Vanaveski puhkebaasi hoone on maakasutusõiguseta olev ehitis ning vastavalt AÕS § 16 kohaselt maatüki oluline osa ning tagastataval maal asuv Vanaveski puhkebaasi ehitis ei ole käsitletav iseseisva varana. Kõpu Vallavalitsuse 15.03.2004 korraldusega nr 28 korraldati lõpetada riigi maakasutusõigus 14 645 m2 maale ja tagastati see maa Helju Nikkerile ja Anita-Alide Selgile kui õigusvastaselt võõrandatud maa ja tagastataval maal asuv RE Eesti Kütus (pankrotis) Vanaveski hoone on maatüki oluline osa vastavalt AÕS RakS §-le 14 lg 1. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS RE Eesti Kütus (pankrotis) pankrotihaldur esitas kohtule kaebuse Kõpu Vallavalitsuse 23.02.2004 korralduse nr 19 ja 15.03.2004 korralduse nr 28 tühistamiseks ning Kõpu Vallavalitsuse tegevuse õigusvastaseks tunnistamise nõudes õigustatud subjektidele Vanaveski puhkebaasi hoone ja hoone aluse ja teenindusmaa tagastamisel ning taotluse teha Kõpu Vallavalitsusele ettekirjutus. Kaebuse esitaja leiab, et korraldused on põhjendamatud ja tema õigusi rikkuvad, antud vastuolus seadusega ja kuuluvad tühistamisele. Kõpu Vallavalitsuse tegevusetus RE Eesti Kütuse puhkebaasi hoonele kasutusloa ja teenindusmaa määramata jätmises rikub kaebaja õigusi omandile, takistab hoone kasutamist ja maa ostueesõigusega erastamist ja piirab tema vabadusi hoone käsutamisel. Kaebuse esitaja väidab, et Kõpu Vallavalitsus on kõrvale jätnud RE Eesti Kütus poolt vallavalitsusele esitatud ehitise õiguslikku alust tõendavad dokumendid, nagu näiteks 26.05.1994 vara üleandmise-vastuvõtu akti. Kaebuse esitaja ei nõustu ka Kõpu Vallavalitsuse seisukohaga, et vaidlusaluse Vanaveski hoone osas on tegemist maakasutusõiguseta ja ehitusloata püstitatud ehitisega, leides, et Vanaveski hoone on üle antud omandireformi aluste seaduse alusel. 06.10.2004 esitas kaebaja kaebuse täienduse, milles palub tunnistada õigusvastaseks Kõpu Vallavalitsuse tegevusetus (tegevus) toimingute tegemata jätmises, mis seisneb RE Eesti Kütus (pankrotis) kuuluva seaduslikul alusel püstitatud ehitisele Vanaveski puhkebaasi hoonele kasutusloa ja teenindusmaa määramata jätmises maa ostueesõigusega erastamiseks RE-le Eesti Kütus (pankrotis). Asja uuel arutamisel 11.10.2005 kohtuistungil kaebajal täiendavaid taotlusi kohtule ei ole. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Kõpu Vallavalitsuse esindaja vaidleb kaebuse vastu ja palub jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja väidab kohtuistungil, et nad on 05.08.2005 teinud osapooltele teenindusmaa määramise piiriettepanekud ja ootavad ühe kuu jooksul arvamusi, siis saavad nad toiminguid edasi teha. 3.ISIKUTE ESINDAJA SEISUKOHAD Kolmandate isikute esindaja palub jätta kaebuse Tartu Ringkonnakohtu poolt tühistatud osas rahuldamata. Ta leiab, et vald on asunud küll tegutsema, kuid vallavalitsus ei tegutse täpselt kooskõlas kehtivate seadustega ja alustatud on valest otsast. Esindaja on seisukohal, et vallavalitsus peaks ära otsustama Vanaveski hoone tagastamise või mittetagastamise ja siis saaks asjaga edasi minna. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega ja ära kuulanud protsessiosaliste seletused, on seisukohal, et kaebus Tartu Ringkonnakohtu poolt tühistatud osas on põhjendatud ja tuleb rahuldada. Tartu Halduskohus oma 22.10.2004 kohtuotsusega haldusasjas nr 3-232/04 (tl 139-142) rahuldas kaebuse täielikult. Tartu Ringkonnakohtu 10.03.2005 kohtuotsusega haldusasjas nr 2-3-39/05 (tl 178-180) tühistas Tartu Halduskohtu 22.10.2004 otsuse osas, milles tunnistati Kõpu Vallavalitsuse tegevusetus Vanaveski puhkebaasi hoone ja hoone aluse ning teenindusmaa tagastamises õigusvastaseks ning saadeti tühistatud osas esimese astme kohtule uueks läbivaatamiseks. Riigikohtu loakogu 01.06.2005 määrusega nr 3-7-1-3-182 (tl 197) jäeti Anita-Alide Selg ja Helju Nikkeri esindaja vandeadvokaat Eerik Entsiku kaebus menetlusse võtmata. Kuna Tartu Ringkonnakohtu kohtuotsus on jõustunud, siis kohus vaatab asja läbi ainult Tartu Ringkonnakohtu poolt tühistatud osas. Õige on kaebaja väide, et Kõpu Vallavalitsus on jätnud andmata RE Eesti Kütus (pankrotis) kuuluva seaduslikul alusel püstitatud ehitisele (Vanaveski puhkebaasi hoonetele) kasutusloa ja jätnud määramata teenindusmaa maa ostueesõigusega erastamiseks mõistliku aja jooksul. Asja materjalidest nähtuvalt andis Kõpu Vallavalitsus 11.03.1997 hoonele kasutusloa (tl 54), milles oli hoone kasutusalaks märgitud puhkebaas ja RE Eesti Kütus poolt hakati hoonet kasutama puhkebaasina ja kasutati kuni pankroti väljakuulutamiseni. Kuid Kõpu Vallavalitsuse 22.02.1999 korraldusega nr 45 tühistati 11.03.1997 Vanaveski Puhkebaasile välja antud kasutusluba (tl 63) ja Kõpu Vallavalitsuse 18.04.2000 korraldusega nr 34 tühistati omakorda 22.02.1999 korraldus nr 45 (tl 64), mis Tartu halduskohtu 28.12.2001 otsusega haldusasjas nr 3-11/2001 tühistati täielikult kui motiveerimata haldusakt (tl 18-21). Kohus oma 22.10.2004 kohtuotsuses nr 3-232/04 tegi Kõpu Vallavalitsusele ettekirjutuse uute haldusaktide andmiseks mõistliku aja jooksul, kuid ka seda kohtuotsust ei ole Kõpu Vallavalitsus asunud täitma. 23.08.2005 toimunud kohtuistungil esitas vastustaja esindaja kohtule küll teenindusmaa määramise piiriettepaneku (tl 209-210), kuid kuni käesoleva ajani ei ole Vanaveski puhkebaasi hoonele kasutusluba antud. Kohus on seisukohal, et Kõpu Vallavalitsus ei ole kuni 11.10.2005 toimunud kohtuistungini täitnud ei Tartu Halduskohtu kohtuotsuseid haldusasjades nr 3-11/2002 ega 3-232/04, samuti teinud toiminguid Vanaveski puhkebaasi hoonele kasutusloa ega teenindusmaa määramiseks mõistliku aja jooksul, mistõttu tuleb Kõpu Vallavalitsuse tegevusetus (tegevus) toimingute tegemata jätmises, mis seisneb RE Eesti Kütus (pankrotis) kuuluva seaduslikul alusel püstitatud ehitisele Vanaveski puhkebaasi hoonele kasutusloa ja teenindusmaa määramata jätmises maa ostueesõigusega erastamiseks RE-le Eesti Kütus (pankrotis) tunnistada õigusvastaseks ja kohustada tegema vajalikud toimingud – Vanaveski puhkebaasi hoonele kasutusloa andmine ja seejärel teenindusmaa määramine – mõistliku aja jooksul. Maare Aloe kohtunik