TARTU HALDUSKOHUS KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-124/05 Otsuse kuupäev 30.september 2005 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Asja läbivaatamise kuupäev Anita Timmermanni kaebus Kambja Vallavalitsuse kohustamiseks haldusakti vastuvõtmiseks. 21.september 2005 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja Anita Timmermann, esindaja Margus Mets Resolutsioon Vastustaja esindajad Kaie Roots ja Arved Küngas Jätta kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul Tartu Halduskohtu kaudu, esitades Tartu Halduskohtule kirjaliku teate apellatsioonkaebuse esitamise kohta 10 päeva jooksul, arvates kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK ÕVVTK Tartu maakonna komisjoni 30.06.1994 otsusega tunnistati Anita Timmermann omandireformi õigustatud subjektiks Tartumaal Kambja vallas asuva Alla-Paali nr 18talu kinnistu nr 982 ¼ maa osas, kinnistu suurus 50,86 ha. Maa tagastamise nõudeõiguse loovutamise lepinguga loovutas L. Laanbek A.Timmermannile nõudeõigusega ½ osa ulatuses. Kolmandale subjektile R.Lepikule kompenseeriti 1995 aastal ¼ maast. 20.03.2003 korraldusega nr 149 tagastas Kambja Vallavalitsus A. Timmermannile nõudeõigusest suurema Alla-Paali katastriüksuse pindalaga 49,27 ha. Alla-Paali katastriüksus on kinnistusse kantud 23.07.2003.a. Kambja vallavalitsuse 07.11.2000.a. korraldusega nr 337 erastati Aadi Juus’ile ostueesõigusega Jõevälja maaüksus suurusega 22 743 m
- Ostu-müügileping maaüksuse ostmiseks sõlmiti Tartu maavanemaga 19.12.2000.a. Maaüksus kanti kinnistusse 14.03.2001.a. A.Timmermanni esindaja Kaljo Kuusmaa esitas 26.01.2005.a.Kambja vallavalitsusele taotluse tühistada valavalitsuse korraldus, millega lubati Aadi Juusil osta Alla-Paali talumaadest 0,3 ha metsa. Vallavalitsuse otsusest paluti A.Timmermanni informeerida ühe kuu jooksul. Kambja Vallavalitsus vastas A.Timmermannile 18.02.2005.a. kirjaga, milles teatas, et toimingud Alla-Paali talumaade tagastamise ja kompenseerimise osas on lõpetatud ja toimik suletud. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS Anita Timmermann esitas 22.03.2005 kaebuse, milles taotleb, et kohus kohustaks Kambja Vallavalitsust otsuse või korraldusega lahendama avaldus Alla-Paali talu nr 18 maast 0,3 ha metsa ebaseadusliku müümise kohta A.Juusile. Kaebaja märgib, et vallavalitsus on ebaseaduslikult oma korraldusega lubanud Aadi Juusil osta temale tagastamisele kuuluvast kinnistust 0,3 ha väärtuslikku metsamaad. Sellega on Kambja Vallavalitsus rikkunud MRS § 6 sätteid, mille kohaselt tuleb maa tagastada endises suuruses ja piirides. Väärtusliku metsa erastamisega A.Juusile on kaebajale tekitatud kahju. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Kambja Vallavalitsus vaidleb kaebusele vastu. A.Timmermann alustas Alla-Paali talumaa tagastamise toiminguid 2002.a. Aadi Juusile mõõdeti erastatav maa välja 2000 aastal. 0,3 ha suurune endisest Ala-Paali talumaast A.Juusi omandisse antud osa oli sel ajal vaba, so. kompenseeritud maa, kuna A.Timmermann ei olnud selleks ajaks esitanud avaldust maa tagatsmiseks nõudeõigusest suuremas ulatuses. Ka võis vastavalt MRS § 6 lg 1 maakorralduslikest nõuetest tulenevalt tagastatav maa erineda endisest pinnast 8 %, kuid mitte rohkem kui 5 ha. Vastustaja märgib, et kui 2002.a. maamõõtmise käigus A.Timmermannile selgus, et A.Juusile erastatud maa piir ei ühti ca 0,3 ha maa suuruse osas endise talupiiriga, tegi vallavalitsus A. Juusile ettepaneku piiride korrigeerimiseks. A.Juus sellega ei nõustunud. 2003.a. vormistas A.Timmermann maa tagastamise, kinnitades piiriprotokollis, et piiride osas vaidlused puuduvad. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, ära kuulanud protsessiosaliste seletused ja läbi vaadanud toimiku materjalid, leiab, et kaebus ei ole põhjendatud ja ei kuulu rahuldamisele. Kaebus on lubatav ja tähtaegne. A.Timmermann on vaidlustanud Kambja Vallavalitsuse keeldumise vallavalitsuse korralduse tühistamiseks, millega otsustati A.Juusile ostueesõigusega maa erastamine. Kaebaja on esitanud taotluse, et kohus kohustaks Kambja Vallavalitsust tühistama A.Juusile maa ostueesõigusega erastamise korralduse. Seega on antud juhul tegemist kohustamiskaebusega. Riigivastutuse seaduse § 6 lõike 1 kohaselt võib isik nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ning see puudutab isiku õigusi. Seega tuleb antud vaidluses tuvastada, kas vastustajal oli kohustus uue korralduse vastuvõtmiseks, millega tuli tühistada A.Juusile maa erastamise korraldus ja kas A.Timmermannil oli õigus nõuda sellise korralduse vastuvõtmist. Kohus on seisukohal, et Kambja Vallavalitsuse keeldumine A.Juusile maa ostueesõigusega erastamise korralduse tühistamiseks oli õiguspärane. A.Juusile naabermaaüksuse, so Jõekalda maaüksuse erastamine viidi läbi 2000 aastal, kinnistusraamatusse on maa kantud 14.03.2001.a. Sel ajal ei olnud Alla-Paali maaüksuse tervikuna tagastamiseks ükski subjekt vallavalitsusele avaldust esitatud. A.Timmermann on avalduse Alla-Paali nr 18 talu maa tervikuna tagastamiseks esitanud 10.10.2002.a. (katastriüksuse tagastamise toimik lk 8). 10.02.2003 on A.Timmermann kooskõlastanud tagastava maa piirid katastriüksuse asukoha skeemil (samas lk.10). Mingeid vastuväiteid A.Timmermann maa piiride osas esitanud ei ole, kuigi skeemile on märgitud nii endise kinnistu piirid, kui tagastamisele tuleva maaüksuse piirid. Maa on mõõdetud detsembris
- 2 Piiriprotokoll Alla-Paali katastriüksuse piiride looduses kättenäitamise kohta on koostatud 26.02.2003.a. Piiriprotokolli järgi on piiride maastikul kättenäitamisest osa võtnud ka maa taotleja A.Timmermann. Piiriprotokollis on märgitud, et asjaosaliste juuresolekul on katastriüksuse piirid maastikul kätte näidatud vastavalt juurdelisatud plaanile ning asjaosalised seejuures vaidlusi ei esitanud. Piiriprotokollile on alla kirjutanud teiste hulgas ka Anita Timmermann. Seega on kaebaja ise nõustunud ilma vastuväiteid esitamata tagastamisele tuleva maa piiridega. A.Timmermann ei ole vaidlustanud ka vallavalitsuse 20.03.2003 korraldust nr 149, millega talle tagastati Alla-Paali maaüksus pindalaga 49,27 ha, kuigi endise kinnistu pindala oli 50,86 ha. Kohus on seisukohal, et A.Timmermannil oli võimalus vallavalitsuse toiminguid ja haldusakte vaidlustada maa tagastamise käigus, kuna haldusorgani toimingute ja haldusaktide vaidlustamiseks on ette nähtud kindlad tähtajad ja menetluskord. Seda aga õigeaegselt ei ole tehtud. Asjaolu, et maa tagasi saanud isik või tema sugulased saavad aastaid hiljem aru oma õiguste rikkumisest, ei anna alust varasemate haldusaktide tühistamiseks. Kohus märgib, et vastavalt HKMS § 9 lg 1 tuleb kaebus haldusakti tühistamiseks esitada halduskohtusse 30 päeva jooksul haldusakti teatavaks tegemisest arvates. Antud juhul, kuna kaebuse esitaja ei ole tähtaegselt korralduste tühistamiseks kaebust esitanud, on kaebaja sisuliselt soovinud kohustamisnõudega uuesti taotleda varasema haldusakti tühistamist. Arvestades eeltoodut , leiab kohus, et vastustaja keeldumine oma 07.11.2000 korralduse nr 337 tühistamiseks oli õiguspärane ning kaebajal puudub õigus seda nõuda. Kohus osundab, et antud vaidluses ei analüüsi kohus Kambja Vallavalitsuse tegevuse ja vastu võetud haldusaktide õiguspärasust A.Juusile maa erastamisel või kaebajale maa tagastamisel. Kui kaebaja leiab, et talle on Kambja vallavalitsuse toimingute või haldusaktidega tekitatud kahju, on võimalik esitada kohtusse kahju hüvitamise nõue. HKMS § 9 lg 4 kohaselt võib kaebuse haldusakti või toiminguga tekitatud kahju hüvitamiseks esitada kolme aasta jooksul, arvates päevast, millal kaebuse esitaja kahjust ja selle põhjustanud isikust teada sai või pidi teada saama. Piiride muutmine on võimalik ka kinnisasjade omanike endi kokkuleppel. Eda Muts kohtunik 3