3-05-1237/2

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht

1. märts 2006, Tallinn Haldusasja number 3-05-1237 Haldusasi H.M. kaebus pensioni maksmise aluseks olevate õigusnormide osas põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks. RESOLUTSIOON
2. Tagastada kaebus H.M.le läbivaatamatult.
3. Kohtumääruse jõustumisel Kohtute Raamatupidamiskeskusel tagastada H.M.le riigilõiv 1408 krooni ja 20 senti selle kandmisega Hansapanga kontole nr xxxxxxxxxx.
4. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri H. M.le ja kohtumääruse jõustumisel Kohtute Raamatupidamiskeskusele. Edasikaebamise kord Määruse peale on kaebajal õigus 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates esitada määruskaebus vahetult Tallinna Ringkonnakohtule, lisades Tallinna Halduskohtu määruse ja halduskohtu poolt tagastatud materjalid (HKMS § 11 lg 8, § 31 lg 3 ja 6). KOHUS LEIAB:
5. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1 p 2 kohaselt kontrollib kohus, kas kaebus või protest kuulub halduskohtu pädevusse. Kaebuse esitaja on pöördunud kohtu poole taotlusega kaebajale hüvitise väljamõistmiseks Eesti Vabariigilt koos Sotsiaalministeeriumiga, kuna invaliidsuspension on ebapiisav ega võimalda kaebajal hoolitseda pereliikmete eest; tulla enda eluga toime; saada hambaravi ega külastada lapsi. Samuti on kaebaja esitanud taotluse tunnistada „põhiseaduse vastaseks Riikliku Pensionikindlustuse seaduse § 26 „Riikliku pensioni indekseerimine“ sätted“. Kuna kaebus oli esitatud puudustega jättis kohus kaebuse 22.02.2006 kohtumäärusega käiguta. Kohus selgitas kaebajale, et seadus ei näe ette sellise hüvitise väljamõistmist, mida kaebaja on kaebuses taotlenud. Kui kaebaja soovib riigivastutuse seaduse (RVS) alusel kahjunõude esitamist, siis saab selle aluseks olla konkreetne kaebaja õigusi rikkuv õigusvastane haldusakt või toiming, sel juhul tuleb kaebajal määratleda, kes on kahju tekitaja ning millise akti või toiminguga on kahju tekitatud, märkida taotletava kahjusumma suurus ja esitada tõend riigilõivu tasumise kohta. Kohus selgitas kaebajale, et igaüks võib oma kohtuasja läbivaatamisel nõuda mis tahes asjassepuutuva seaduse, muu õigusakti või toimingu põhiseaduse vastaseks tunnistamist. See aga eeldab õiguslikku vaidlust, mille tulemusena saaks kohus asja läbivaatamisel otsustada asjassepuutuva seadusesätte vastavuse üle põhiseadusele. Käesoleval juhul selline avalik-õiguslik vaidlus puudub, kuna kaebaja ei ole vaidlustanud ühtegi halduse üksikakti- või toimingut. Kaebuse, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses tagastab kohus määrusega, seda menetlusse võtmata, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda. Kuigi kohus sai 08.03.2006 kaebaja taotluse kaebusest loobumiseks, leiab kohus, et kaebuse täienduses on kaebaja täpsustanud kaebuse taotlust ja kinnitanud oma soovi osaleda kohtuistungil ja võtta osa põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse korras pensionide maksmise aluseks olevate õigusnormide muutmisest. Eeltoodu alusel tõlgendab kohus, et kaebaja eesmärgiks on soov esitada halduskohtule individuaalne põhiseaduslikkuse kaebus, mille menetluse käigus halduskohus lahendaks kaebaja taotluse riikliku pensionikindlustuse seaduse § 26 põhiseaduse vastaseks tunnistamiseks. Kuna halduskohtu pädevusse ei kuulu abstraktse normikontrolli teostamine ja õigustloovate aktide (milleks on antud juhul riikliku pensionikindlustuse seadus) peale esitatud individuaalse põhiseaduslikkuse kaebuse läbivaatamine, tuleb kaebus HKMS § 11 lg 4 alusel kaebajale tagastamisele. Kohus selgitab kaebajale, et õiguskantsleri seaduse § 15 kohaselt on igaühel õigus pöörduda avaldusega õiguskantsleri poole seaduse või mõne muu õigustloova akti põhiseadusele ja seadusele vastavuse kontrollimiseks. Õiguskantsler saab algatada erinevalt kohtust ka abstraktset normikontrolli.
6. Tulenevalt HKMS § 84 lg 3 p-st 1 kaebuselt tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kaebus jäetakse läbi vaatamata, kuna kaebus ei kuulu lahendamisele halduskohtus ( HKMS § 11 lg 4). Kohtule esitatud 27.02.2006 Hansapanga maksekorraldusest nähtub, et kaebaja on kaebuselt tasunud riigilõivu 1408 krooni ja 20 senti. Kuna kohus tagastab kaebuse läbivaatamatult, kuulub tasutud riigilõiv 1408 krooni ja 20 senti kaebajale tagastamisele. Kohtute Raamatupidamiskeskus tagastab tasutud riigilõivu kohtumääruse jõustumisel. Kohus saadab kohtumääruse Kohtute Raamatupidamiskeskusele täitmiseks 10 päeva möödumisel kaebaja poolt käesoleva kohtumääruse kättesaamisest arvates. Kristina Maimann Kohtunik 2