3-06-745/2

3-06-745 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Jõhvi Kohtumaja Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht

1. aprill
2. a Jõhvi Haldusasja number 3-06-745 Haldusasi H.A kaebus tühistamiseks. Resolutsioon H.A kaebuses Rakke Vallavalitsuse haldusaktide tühistamiseks menetlus lõpetada, kuna asi ei kuulu halduskohtu pädevusse. Kaebaja võib esitada hagiavalduse Viru Maakohtule Edasikaebamise kord Määrusele on võimalik 10 päeva jooksul arvates määruse kätteandmisest esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule Rakke Vallavalitsuse haldusaktide ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 18.04.2006 esitas H.A kaebuse Tartu Halduskohtu Jõhvi Kohtumajale Rakke Vallavalitsuse 20.03.2006 käskkirja nr 18-k „distsiplinaarkaristuse määramine „ Rakke Valla Kommunaalasutuse juhataja H.A ning Rakke Vallavalitsuse 24.03.2006 käskkirja nr 20-k „ Rakke Valla Kommunaalasutuse töötajate töötasude kinnitamine „ tühistamiseks. H.A ja Rakke Vallavalitsuse vahel on 22.11.2004 sõlmitud tööleping nr 20.1-3.2/
3. Tööleping on sõlmitud määramata ajaks ning töötaja asus tööle Rakke Valla Kommunaalasutuse juhataja ametikohale. Haldusasja materjalide kohaselt on tööleping H.Aga lõpetatud 07.04.2006 TLS § 76 alusel ( töölepingu lõpetamine poolte kokkuleppel) Vt. Rakke Vallavalitsuse 03.04.2006 käskkiri 24-k. KOHTU PÕHJENDUSED Töölepingu seaduse (TLS) § 142 lg 1 sätestab, et selle seaduse kohaldamisel töötaja ja tööandja vahel tekkinud vaidlused alluvad töövaidlusorganile. 1 3-06-745 Vastavalt Individuaalse töövaidluse lahendamise seaduse (ITVS) § 4 lg-le 1 on individuaalseid töövaidlusi lahendavateks organiteks töövaidluskomisjon ja kohus. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 9 lg 1 kohaselt tsiviilasju lahendavad maakohtud, ringkonnakohtud ja Riigikohus. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 11 lg 1 sätestab maakohtu pädevuse: Maakohtud vaatavad esimese astme kohtuna läbi kõiki tsiviilasju. Ka senine kohtupraktika on kohtute pädevuse osas selgelt määratlenud, et halduskohtutes lahendatakse ametnike teenistussuhtest tulenevaid vaidlusi ning tööõigussuhetest tekkinud vaidluste lahendamine on üldkohtute pädevuses (vt näiteks Riigikohtu erikogu
4. juuni
5. a määrus asjas nr 3-3-4-1-01, RT III 2001, 24, 258). Töölepingu seaduse (TLS) § 142 lg 2 sätestab ka, et lisaks käesoleva paragrahvi
6. lõikes sätestatule lahendatakse ebavõrdse kohtlemise vaidlusi õiguskantsleri seaduses sätestatud korras (RK s 22.04.2004 jõust.01.05.2004 - RT I 2004, 37, 256). Vallavalitsuse käskkirjad töölepingu seaduse rikkumise kohta, mille alusel määrati töötajale distsiplinaarkaristus ning Kommunaalasutuse töötajate töötasude kinnitamise kohta ei olnud suunatud avalik-õigusliku suhte tekkimisele ega muutmisele, vaid selle eesmärgiks oli töötaja TLS §-des 48 ja 50 sätestatud kohustuse töötajapoolse süülise täitmata jätmise või mittenõuetekohase täitmise eest karistamine distsiplinaarkaristusega ning töötajate töötasude kinnitamine kommunaalasutuses 2006.a. Halduskohus märgib, et Rakke Vallavalitsuse 24.03.2006 käskkiri nr 20-k „ Rakke Valla Kommunaalasutuse töötajate töötasude kinnitamine“ ei ole avalik-õiguslikus suhtes antud haldusakt üksikjuhtumi reguleerimiseks. Seega vaidlusalune käskkiri pole haldusaktiks HKMS § 4 lg 1 mõttes, mille peale võib halduskohtusse kaevata. Halduskohtu pädevuses on avalik-õiguslikest suhetest tulenevad vaidlused ja üldkohtu pädevuses eraõiguslikest suhetest tulenevad vaidlused, kui seadus ei sätesta teisiti. Nendest sätetest tulenevalt on kohtute pädevuse piiritlemisel otsustavaks vaidlusaluse õigussuhte iseloom. Pooltevaheline lepinguõiguslik vaidlus on tsiviilõiguslik ja tuleb läbi vaadata tsiviilkohtumenetluse korras maakohtus ka siis, kui lepingu lõpetamine on vormistatud haldusaktiga. HKMS § 3 sätestab halduskohtu pädevuse: