Obsah (5)

§ 11§ 6§ 10§ 9§ 19

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Hurma Kiviloo Määruse tegemise aeg ja koht 09. juuni 2006, Tallinn Haldusasja number 3-06-860 Haldusasi R.S.’u kaebus Kaitseministeeriumi Arstliku Keskk

§ 11lg 3).

2. Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri R.S.’ule. Edasikaebamise kord Määruse peale võib 10 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest esitada määruskaebuse vahetult Tallinna Ringkonnakohtule, lisades halduskohtu tagastatud materjalid ja kaevatava määruse ärakirja (

§ 11lg 8, § 31 lg 3 ja 6).

KOHUS LEIAB:

2. mai 2006 määrusega jättis kohus R.S.’u kaebuse selle väga oluliste puuduste tõttu käiguta, andes kaebajale puuduste kõrvaldamiseks 15-päevase tähtaja. Kohtumäärus on saadud kätte 19.05.2006, seega möödus puuduste kõrvaldamise tähtaeg 03.06.
3. Et tähtaja lõpp langes puhkepäevale, võis kaebaja puudused kõrvaldada veel hiljemalt esmaspäeval, 05.06.
4. Kaebuse esitaja ei ole aga kuni käesoleva ajani kohtule vastanud.
6. mai 2006 määruses märkis kohus: „Kaebaja väite kohaselt on Kaitseministeeriumi Arstlik Keskkomisjon teinud otsuse, millega on jäetud rahuldamata kaebaja esitatud vaie. Kaebaja on kohtule esitanud vaide, milles märgib, et ta ei ole rahul Kaitseministeeriumi arstliku keskkomisjoni otsusega. Seega järeldab kohus, et kaebaja soovib kohtus vaidlustada seda vaideotsust.

§ 6lg 1 kohaselt halduskohus algatab haldusasja kaebuse alusel.

Seega ei saa halduskohtule esitada vaiet, nagu kaebaja on oma kirjaliku pöördumise sõnastanud. Vaiet saab esitada haldusmenetluses, kui isik leiab, et haldusaktiga või haldusmenetluse käigus on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Vaidemenetlus algab vaide esitamisega haldusorganile. Antud juhul kaebaja väite kohaselt järeldab kohus, et kaebaja on vaidemenetluse juba läbinud. Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 87 lg 1 kohaselt isikul, kelle vaie jääb vaidemenetluses rahuldamata või kelle õigusi on vaidemenetluses rikutud, on õigus pöörduda

-is sätestatud tingimustel ja korras kaebusega halduskohtusse. HMS § 87 lg 2 kohaselt

-is sätestatud korras võib halduskohtusse esitada kaebuse: 1) haldusakti või selle osa kehtetuks tunnistamiseks, mille kehtetuks tunnistamist on rahuldamata jäetud vaidega taotletud; 2) haldusakti andmiseks, mille väljaandmist on rahuldamata jäetud vaidega taotletud; 3) vaideotsuse peale, kui sellega on rikutud isiku õigusi vaidemenetluse esemest sõltumata. Seega tuleb kaebajal täpsustada, mis on kaebaja eesmärk. Kui kaebaja soovib pöörduda kohtusse selle sisulise küsimuse vaidlustamiseks, mille peale ta vaide esitas ja mis vaideotsusega rahuldamata jäeti (eeldatavasti vaidlustas kaebaja keskkomisjonis kaitseväe arstliku komisjoni otsuse), siis on kaebajal võimalik esitada halduskohtule

§ 10

nõuetele vastav kaebus selle esialgse otsuse peale, seaduses sätestatud tähtajal.

§ 9

lg 3 kohaselt kohtueelse menetluse läbimisel, milleks antud juhul on vaidemenetlus, võib halduskohtusse kaebuse esitada 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isikule tehti teatavaks otsus kohtueelses menetluses kaebuses sisalduva taotluse osalise või täieliku rahuldamata jätmise kohta. Seega tuleb kaebajal teatada, millal ta vaidemenetluse otsusest teada sai, et juhul kui kaebaja soovib kohtule esitada kaebuse, saaks kohus kontrollida kaebuse esitamise tähtaegsust. Kui kaebaja soovib kohtule esitada kaebuse vaidemenetluse esemeks olnud küsimuse sisuliseks lahendamiseks, tuleb kaebuses märkida konkreetne taotlus, tulenevalt HMS § 87 lg-s 2 ja

§-s 6 sätestatust (kas kaebaja soovib esitada tühistamis- või tuvastamiskaebuse), kuna kaebaja esitatud väide, et kaebaja ei ole rahul otsusega, mille Kaitseministeeriumi Arstlik Keskkomisjon on teinud tema vaide läbivaatamisel, ei ole käsitletav taotlusena, mida halduskohus saaks menetlema hakata (

§ 19lg 7).

Kaebajal tuleb täpsustada, kas ta soovib kohtus vaidlustada jätkuvalt ka vaideotsust, kuna kaebaja praegusest pöördumisest saab kohus antud juhul nii aru. Nagu kohus juba eelnevalt selgitas, saab vaideotsust kohtus vaidlustada ainult siis, kui kaebaja õigusi on rikutud vaidemenetluse esemest sõltumata, st vaidemenetluse läbiviimisel. Ainult vaideotsuse vaidlustamine ja selle võimalik tühistamine kohtu poolt ei too kaasa kaebaja jaoks küsimuse lahendamist, mille peale ta vaide esitas. Peale seaduse nõuetele vastava taotluse esitamise peab halduskohtule esitatud kaebus vastama ka teistele

§ 10

nõuetele: Kohtule esitatavas kaebuses tuleb märkida: 1) halduskohtu nimetus, kellele kaebus esitatakse; 2) kaebaja nimi, tema elu- või asukoht ja sidevahendite numbrid; 3) kaebusele lisatud dokumentide loetelu (kaebusele tuleb lisada vaidlustatava(te) otsus(t)e koopia); 4) asutuse või ametniku nimi, kelle haldusakti või toimingut vaidlustatakse; 5) vaidlustatava haldusakti või toimingu sisu (sh andmed akti vastuvõtmise aja ja numbri kohta); 6) põhjused, miks kaebuse esitaja leiab, et haldusakt või toiming on õigusvastane; 7) milliseid kaebuse esitaja õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming rikub või milliseid vabadusi piirab.

§ 10

lg 5 kohaselt kaebus koos ärakirjadega esitataks vastavalt protsessiosaliste arvule. Seega tuleb kaebus esitada kahes eksemplaris, millest üks jääb kohtu toimikusse, teise saadab kohus vastustajale kaebuse kohta kirjaliku seletuse saamiseks. Kui vastustajaid jääb kaks, tuleb kaebus esitada juba kolmes eksemplaris koos lisadega.

§ 10

lg 6 sätestab, et koos kaebusega esitatakse kohtule tõend riigilõivu tasumise kohta. Kaebuse esitamise eest halduskohtule tasutakse üldjuhul riigilõivu 10 krooni. Kaebajal tuleb tasuda riigilõiv ja esitada kohtule tõend selle tasumise kohta. Seega tuleb kaebajal endale selgeks teha, mis on tema eesmärk ning mida ja miks ta kohtus vaidlustada soovib, ning esitada seejärel

§ 10nõuetele vastav kaebus.“ 2 3.

Eeltoodust nähtub, et R.S.’u kaebus ei vastanud enamikule

§-s 10 kaebusele esitatavatele nõuetele. Et kaebaja on jätnud kaebuse nii vormilised (vähemtähtsad) kui ka olulised sisulised puudused (kaebaja tegelik tahe ja taotlus, õiguste rikkumine, riigilõiv jms) kõrvaldamata, siis ei ole tema kaebuse menetlemine võimalik. Kaebus tuleb tagastada selle esitajale läbivaatamatult, millise võimaliku tagajärje eest on kaebajat hoiatatud. Hurma Kiviloo kohtunik 3