KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Viive Ligi, liikmed Lilianne Aasma ja Lauri Madise Otsuse tegemise aeg ja koht 26. aprill 2006, Tallinn Haldusasj

§ 7422lg 2 rikkumise eest.

b) 08.11.2003 (otsus jõustus 24.11.2003)

§ 7422lg 2 rikkumise eest.

c) 01.08.2004 (otsus jõustus 17.08.2004)

§ 7422lg 1 rikkumise eest.

d) 24.02.2005 (otsus jõustus 12.03.2005)

§ 7422lg 2 rikkumise eest.

3-05-1371 Eesti Riikliku Autoregistrikeskuse (ARK) Tallinna büroo 17.03.2005 juhtimisõiguse pe atamise otsusega nr 1909 peatati R. S. mootorsõiduki juhtimise õigus liiklusseaduse (

) § 7422 lg 2 rikkumise eest

§ 413lg 4 alusel kuueks kuuks.

1. R. S. palus halduskohtule esitatud kaebuses tühistada ARK Tallinna büroo 17.03.2005 juhtimisõiguse peatamise otsuse nr
3. Tallinna Halduskohtu 30.11.2005 otsusega jäeti kaebus rahuldamata. Kohtuotsuse motiivid olid järgmised: a) Juhtimisõiguse peatamine ei oma tähendust karistusregistri mõttes ja ei too kaasa karistusele omaseid tagajärgi (nt karistusandmete kustutamine vastavalt karistusregistri seadusele). Karistusregistri karistusandmed omavad õiguslikku tähendust kuni nende kustutamiseni karistusregistri seaduses (KarRS) sätestatud korras ja tähtaegadel. Lähtuvalt KarRS § 25 lg 1 p-st 1 ja § 26 lg-st 5 ei ole õige kaebuse esitaja väide, et kuna 08.11.2003 toimepandud rikkumise eest määratud karistuse jõustumisest 24.11.2003 möödus üks aasta 24.11.2004, siis ei olnud tal juhtimisõiguse peatamise otsuse tegemise ajal kolme kehtivat karistust

§ 7422

lg 2 rikkumise eest, mis oli

§ 413lg 4 kohaldamise eelduseks.

Kaebajal oli 17.03.2005 seisuga kolm kehtivat karistust

§ 7422

lg 2 järgi, kuna 24.11.2003 jõustunud otsusega määratud karistus ei kustunud ühe aasta möödumisel (24.11.2004) põhjusel, et kaebaja oli enne karistusandmete kustutamise tähtaja möödumist 01.08.2004 toime pannud uue rikkumise. Asjaolu, et tegemist oli

§ 7422

lg 1 järgi kvalifitseeritava rikkumisega, ei oma karistusandmete kehtivuse seisukohast tähtsust. b) Väärteomenetluse seadustiku, karistusseadustiku ja liiklusseaduse muutmise seadusega tunnistati 01.10.2005 kehtetuks

§ 413

. Kaebaja suhtes kuulub kohaldamisele

§ 773

lg 3, mis sätestab, et isiku suhtes, kelle juhtimisõigus on peatatud üheks kuni kaheteistkümneks kuuks enne 01.10.2005 kehtinud

§ 413alusel, kehtib otsuses märgitud juhtimisõiguse peatamise tähtaeg.

Asjaolu, et kohus peatas esialgse õiguskaitse korras kaevatava otsuse kehtivuse kuni kohtulahendi jõustumiseni, ei tähenda, et

§ 773lg 3 ei saa kohaldada.

Kui haldusasjas on olemas jõustunud kohtulahend, millega R. S. kaebus jäeti rahuldamata, siis kehtib tema suhtes

§ 773

lg 3 alusel vaidlustatavas otsuses märgitud juhtimisõiguse peatamise tähtaeg – kuus kuud. ASJAOSALISTE PÕHJENDUSED APELLATSIOONIMENETLUSES 4. R. S. apellatsioonkaebuses palutakse tühistada halduskohtu otsus. Apellandi vä ited on järgmised:

1. a)Juhtimisõiguse peatamise tähtaeg oli enne kohtuotsuse tegemist lõppenud. Kui juhtimisõigus siiski oli peatatud, pidanuks kohus lõpetama menetluse HKMS § 24 lg 1 p 3 alusel, kuna juhtimisõiguse peatamise tähtaeg möödus 16.09.2005 ja haldusakt oli täidetud enne asja läbivaatamist kohtuistungil.
2. b)Apellanti ei ole karistatud

§ 7422lg 2 alusel kolmandat korda.

Viimane karistus

§ 7422lg 2 alusel jõustus 24.11.2003 ja Kar

RS § 25 lg 1 p 1 alusel kustutati andmed karistusregistrist 24.11.2004. Seega kohaldas vastustaja kaevatava otsuse tegemise ajal, 17.03.2005, ebaõigesti

§ 413lg 4 ja Kar

RS § 26 lg 5. Juhtimisõiguse peatamise otsuses ei märgitud, milliseid jõustunud karistusotsuseid arvestati. c) Tallinna Ringkonnakohtu 29.04.2005 määrusega nr 2-3/701/05 peatati juhtimisõiguse peatamise otsuse kehtivus kuni kohtuotsuse jõustumiseni. Järelikult on juhtimisõiguse peatamise otsus käesoleval ajal kehtetu ega too kaasa õiguslikke tagajärgi. Alates 01.10.2005 jõustunud

§ 7422

lg 4 kohaselt võib kohus või kohtuväline menetleja kohaldada selle paragrahvi lõikes 2 sätestatud süüteo eest lisakaristusena sõiduki juhtimise õiguse äravõtmist vaid ühest kuni kolme kuuni. Kohaldada tuleb väärteomenetluse seadustiku, karistusseadustiku ja liiklussea2

773 ) , mille kohaselt jäetakse isiku juhtimisõigus peatamata, kui seda ei ole enne 01.10.2005 kehtinud

§ 413lg 10 kohaselt peatatud.

Nimetatu tuleneb ka HMS § 65 lg-s 3 sätestatust.

1. d)Otsuse kohaselt on apellandile määratud karistuse kandmise tähtaeg möödunud 17.09.2005. Lähtudes õiguskindluse põhimõttest, on üksikisikule ebasoodsate normide tagasiulatuva mõju kehtestamine keelatud ja isiku õigusi ja vabadusi võib piirata ainult seaduse alusel. R. S. tasus väärteo otsusega määratud rahatrahvi ja täiendav karistamine kehtetute õigusnormide alusel pärast vaidlustatud otsusega määratud karistuse kandmise aega on vastuolus põhiseadusega, kuna juhtimisõiguse äravõtmine sekkub isiku põhiõigustesse. 5. ARK vastuses palutakse jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja nõustutakse halduskohtu otsusega. Lisaks märgib vastustaja:
2. a)Esialgse õiguskaitse kohaldamisega ei muutu juhtimisõiguse peatamise otsus kehtetuks. Õiguskaitse korras peatati ARK otsuse täitmine HMS § 81 mõistes.
3. b)Haldustõkendi näol ei ole tegemist karistusega. Vastustajal ei ole volitusi teha juhtimisõiguse peatamise otsuseid alates 01.10.2005, kuid eelneval perioodil tehtud otsused on õiguspärased. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED JA RESOLUTSIOON 6. Ringkonnakohus leiab, et halduskohtu otsus on seaduslik ja põhjendatud ning apellatsioonkaebuse väited ei anna alust selle tühistamiseks. Tulenevalt TsMS § 654 lg 6 ei korda ringkonnakohus halduskohtu otsuse põhjendusi. Vastuseks apellatsioonkaebusele märgib kolleegium järgmist. 7. Ebaõige on kaebaja järeldus juhtimisõiguse peatamise otsuse täitmisest enne asja läbivaatamise lõppemist halduskohtus. Juhtimisõiguse peatamise otsuse kohaselt peatati kaebaja juhtimisõigus kuueks kuuks ning käesolevaks ajaks on haldusakt täidetud üksnes osaliselt, tähtaja osas kuni kohtu poolt esialgse õiguskaitse korras otsuse kehtivuse peatamiseni (29.04.2005 määrus). Ülejäänud osas on haldusakt täitmata sõltumata sellest, et otsuses näidati kuupäevaliselt juhtimisõiguse peatamise tähtaja lõpp – 16.09.2005. Käesoleval juhul oli otsuses tähtaja lõpu märkimisel üksne s informatiivne toime, regulatiivne toime oli juhtimisõiguse peatamise kestusel – kuus kuud. Seega jätkub akti kehtivus peale kehtivuse ajutiselt peatanud kohtumääruses näidatud sündmuse – kohtuotsuse jõustumine käesolevas haldusasjas – saabumist kuni kohustuse täitmiseni (HMS § 61 lg 2). 8. Vastustaja ja kohus on õigesti kohaldanud KarRS § 26 lg 5 ning kaebaja juhtimisõiguse peatamine

§ 413lg 4 alusel oli põhjendatud.

Asjaolu, et juhtimisõiguse peatamise otsuses ei ole märgitud põhjendusi selle kohta, miks 24.11.2003 jõustunud karistus ei olnud kustunud, ei anna alust otsuse tühistamiseks. Tegemist on üksnes haldusakti vorminõuete rikkumisega, mis tulenevalt HMS § 58 ei anna alust nõuda otsuse kehtetuks tunnistamist. 9. Kaebaja seisukoht, et juhtimisõiguse peatamise otsus tuleb tühistada seetõttu, et selle kehtivus on käesoleva ajani peatatud ning alates 01.10.2005 on haldusakti õiguslik alus

§ 413lg 4 näol kehtetuks tunnistatud, ei ole õige.

Esialgse õiguskaitsena kohaldatud juhtimisõiguse peatamise otsuse kehtivuse peatamine ei muuda midagi

§ 773

lg 3 rakendamise osas.

§ 773

lg 6 näeb ette, et juhtimisõigust ei peatata, kui seda ei ole enne 01.10.2005 kehtinud

§ 413lg 10 kohaselt peatatud.

Käesoleval juhul oli juhtimisõigus peatatud

§ 413

lg 10 kohase otsusega enne 01.10.2005 ning

§ 773

lg 3 koosseis on täidetud.

§ 773lg 6 kuulub kohaldamisele nende isikute puhul, kellele oli enne 01.10.2005 määratud väärteokaristus rikku- 3

kohaselt tõi kaasa juhtimisõiguse peatamise, kuid juhtimisõiguse peatamise otsust ei jõutud enne seadusemuudatust teha. Kaebaja tuginemine oma nõudes HMS § 65 lg- le 3, mis näeb ette, et isikul on õigus nõuda tema õigusi kestvalt piirava haldusakti kehtetuks tunnistamist, kui akti andmise aluseks olnud õiguslik või faktiline olustik on muutunud, ei ole käesoleval juhul õige. Väärteomenetluse seadustiku, karistusseadustiku ja liiklusseaduse muutmise seaduse §-ga 31 täiendati

-st §-ga 773 , mille lg 3 välistab

§ 413lg 4 alusel antud õiguspärase haldusakti kehtetuks tunnistamise.

Tegemist ei ole isikule ebasoodsa normi tagasiulatuva mõjuga, sest ükski säte ei ole kaebaja olukorda raskemaks muutnud. Lilianne Aasma Lauri Madise Viive Ligi 4