3-05-335/1

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtukoosseis Karin Kalmiste Määruse tegemise aeg ja koht 05.07.2006.a. Tallinn Haldusasja number 3-05-335 Haldusasi R.J. ja K.L.´e kaebus Tallinna Linnavalitsuse 13.04.2005.a. korralduse nr 671-k tühistamiseks osas, millega otsustati rajada madala läve keskus asukohaga Magasini 32, Tallinn. Kohtuliku kokkuleppe kinnitamine. Esilagse õiguskaitse määruse tühistamine. Edasikaebamise kord Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul arvates kättesaamisest Tallinna Halduskohtu kaudu. Tallinna määruse ASJAOLUD 1) Kaebus oli esitatud Tallinna Linnavalitsuse 13.04.05.a. korraldusega nr 671-k madala läve keskuse rajamine asukohaga Magasini 32 osaliseks tühistamiseks. 01.09.2005.a kohtumäärusega 3-611/05 kohaldas kohus esialgset õiguskaitset ja keelas Magasini 32 tegevuse osaliselt. Menetluse kestel tekkis võimalus mõistliku kompromissi sõlmimiseks. 01.06.2006.a. kohtuistungil kaaluti kõiki menetlusosalisi rahuldava kokkuleppe saavutamise võimalust. Pooled olid nõus kasutama seadusest tulenevat võimalust kokkuleppe sõlmimiseks haldusvaidluse kiireima lahendamise huvides. 2) 04.07.2006 edastati kohtule kokkulepe, mis on sõlmitud haldusasjas nr 3-05-

1. Kokkuleppele on alla kirjutanud kõik menetlusosalised. Kokkuleppe kohaselt kohtukulud jäävad protsessisosaliste endi kanda. KOHTU SEISUKOHT 1 Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 21 lõikele 2 on protsessiosalistel õigus kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil sõlmida vaidluse täielikuks või osaliseks lahendamiseks kokkulepe, kui see ei ole vastuolus seadusega. Kohus leiab, et kokkulepe on seaduslik. Protsessiosalised on kokkuleppe tagajärgedest teadlikud. Kohus võtab esitatud kokkuleppe vastu, seadusest tulenevad takistused selleks puuduvad. Kohus kinnitab järgmise kokkuleppe.
2. Kaebajad nõustuvad, et Tallinnas, Magasini 32 tegutseb madala läve keskus (edaspidi nimetatud Keskus), mis hakkab pakkuma uimastisõltlastele ja nende lähedastele (edaspidi nimetatud Kliendid) järgmisi teenuseid (loetelu ei sisalda Keskuse muid tegevusi – neid, mida ei osutata otse Klientidele):
3. Esmakontakti loomine potentsiaalsete Klientidega
4. Klientide abistamine dokumentide vormistamisel, nõustamine kriminaalmenetluse korral jm õigusabi
5. Klientide edasise käekäigu jälgimine ja nende toetamine-nõustamine koostöös võrgustiku, kuhu Keskus kuulub, teiste liikmete ja institutsioonidega
6. Klientide psühholoogilise seisundi hindamine
7. Klientide sotsiaalmajandusliku olukorra hindamine
8. Klientide tervisliku seisundi hindamine
9. Võimalusel Klientidele ilmastikule vastavate tasuta riiete võimaldamine
10. Klientidele isikliku hügieeni eest hoolitsemise võimaldamine
11. Klientidele tasuta sooja joogi võimaldamine
12. Kondoomide tasuta jagamine Klientidele, sh kondoomide kasutamise õpetamine
13. Kontaktide taasloomine Keskuse teenustest loobunud Klientidega
14. Klientide individuaalne nõustamine, motiveerimine ja sobiva abistava teenuse juurde suunamine
15. Riskikäitumist vähendav (narkootikumide negatiivsed mõjud uimastitarvitaja füüsilisele, psüühilisele ja sotsiaalsele heaolule ning pereliikmete elukvaliteedile, narkootikumide isiklikke ja ühiskondlikke riske piirav käitumine, nakkushaiguste levikuteed, turvaline seksuaalkäitumine, isiku-ja varavastastele kuritegudele järgnevad karistused jms) suuline ja kirjalik teavitustöö potentsiaalsete Klientidega
16. Sotsiaalsete toimetulekuoskuste õpetamine Klientidele
17. Klientide suhete taastamine pereliikmete ja lähedastega
18. Tänavatöö (väljatöö) korraldamine, selle käigus narkomaania alase informatsiooni kogumine ja Keskusele edastamine
19. Tänavatöö (väljatöö) käigus süstalde ja nõelte kogumis- ja vahetustöö (Keskuse ruumides ja Tallinn, Magasini 32 kinnistu territooriumil süstalde kogumist ja vahetamist ei toimu), desinfitseerimisvahendite Klientidele kättesaadavaks tegemine, sh vahendite kasutamise õpetamine 2
20. Klientidele ja potentsiaalsetele Klientidele süstalde korduvkasutuse ohtlikkuse selgitamine
21. Tugigruppides Kliendi probleemide arutamine koos spetsialistide jt Klientidega
22. Vajadusel Kliendi suunamine täiendavate tervishoiuteenuste juurde
23. Tallinna linna tellimuse alusel on teostatud 2005.a. riskianalüüs: madala läve keskus Tallinnas Magasini tänaval (koostajad A.-A.Allaste, A.-L.Ruussaar, K.Kollom ja M.Sepp) (edaspidi nimetatud Riskianalüüs). Käesoleva kokkuleppe Osalised teadvustavad, et kokkuleppe p-s 1 nimetatud teenuste pakkumisega võivad kaasneda kõik Riskianalüüsis märgitud potentsiaalsed ohutegurid.
24. Kokkuleppe Osalised arvestavad Keskuse loomisega seotud turvariskidega ja rakendavad Osaliste pädevusse kuuluvate Riskianalüüsis nimetatud riskide maandamise ettepanekuid ning muid abinõusid, et ära hoida Keskuse tegevusest tingitud negatiivne mõju ümbruskonna turvalisusele ja ümbruse elanikkonna negatiivne või takistav mõju Keskuse eesmärgipärasele töötamisele. 3.
25. Osalised teadvustavad, et Riskianalüüsi kohaselt on üheks ohuteguriks peetud ka ümbruskonna elanikkonnast endast lähtuvat ohtu nii Keskuse töötajatele kui Keskuse külastajatele. Seetõttu teevad Kaebajad kõik endast sõltuva, et Keskuse ümbruskonna elanikud ei häiriks Keskuse tööd ega selle külastajaid Keskusesse saabumisel ega Keskusest lahkumisel. Pretensioonide ja probleemide korral seoses Keskuse tegevuse või selle külastajatega pöördutakse Kokkuleppe p-s 3.
26. sätestatud korras Tallinna Sotsiaal- ja Tervishoiuameti poole. 3.
27. Osalised on ühel meelel selles, et Keskuse tegevusega seonduvaid küsimusi on nende tekkimise korral otstarbekas jooksvalt arutada. Tallinna linnas jääb Keskuse igapäevatööd koordineerivaks ametiks Tallinna Sotsiaal- ja Tervishoiuamet, täpsemalt narkomaania ja HIV/AIDS-i ennetustegevuse spetsialist, kelleks antud hetkel on Urmel Reinola. Osalised on kokku leppinud, et Kaebajad informeerivad Keskuse ümbruskonna elanikke, et kõikide probleemide korral on tagatud pöördujate, sh soovi korral elanikke esindama õigustatud esindajate ärakuulamine eelnimetatud ameti ametlikel vastuvõtuaegadel (käesoleval ajal avaldatud Tallinna linna kodulehel internetiportaalis www.tallinn.ee). Kirjalikele pöördumistele vastatakse õigusaktidega ettenähtud korras. 3.
28. Osalised teadvustavad, et avaliku korra ja julgeoleku tagamine Tallinna linna avalikuks kasutamiseks ettenähtud territooriumil (tänavatel, parkides jne) kuulub politsei pädevusse. Osalised on kokku leppinud, et Tallinna Linnavalitsus teeb vajaduse korral, sh arvestades kokkuleppe p-s 3.
29. märgitud korras saadud informatsiooni, politseile ettepanekuid Keskuse lähiümbruses turvalisuse tagamiseks täiendavate meetmete kasutusele võtmiseks. 3 Käesoleval hetkel on politsei planeerinud Keskuse avamise hetkest järgmised ressursid ja meetmete kasutusele võtmise: 1) tagatud on vähemalt 1 (ühe) piirkonnakonstaablite patrulli liikumine vastavas konstaablipiirkonnas, kusjuures patrullimine toimub minimaalselt 60 % (kuuekümne protsendi) ulatuses tööajast; 2) võimalikke kuriteosündmusi teenindab piirkonnas lisaks p-s 1 märgitud patrullidele kriminaalpolitsei 3-liikmeline operatiivgrupp, mis on teenistuses 24 tundi ööpäevas; 3) tagatud on piirkonnas vähemalt 2 (kaks) korda kuus (suveperioodil 1 (üks) kord nädalas) sihtsuunitlusega politseioperatsioonide läbiviimine (ülesande püstitus ja sihtgrupp sõltub eelnevalt teostatud õiguskorra analüüsist); 4) tagatud on vajaduse korral vähemalt 3 (kolme) I-kategooria (võimalikult kiire reageerimisega üksuse) patrulli väljasaatmise võimalus; 5) tagatud on vajaduse korral neljapäevast pühapäevani Julgestuspolitsei kiirreageerimisüksuse (nn „märulipolitsei” – korraga kuni 12 meest, so 6 patrulli) suunamine piirkonda. 3.
30. Osalised teadvustavad, et Kodu pargi koristamine kuulub Tallinna Kesklinna Valitsuse ülesannete hulka ning käesoleval ajal toimub pargi koristamine 1 (üks) kord igal tööpäeval.
31. Madala läve keskus avatakse kõigi kokkuleppe p-s 1 märgitud teenuste osutamiseks järgmisel päeval pärast käesoleva kokkuleppe Tallinna Halduskohtu poolt kinnitamist. Keskuse teenuste kättesaadavuse ja tegevuse efektiivsuse tagamiseks on Keskus võimaluse korral avatud igal kalendripäeval ja kuni 12 tundi.
32. Tallinna Halduskohtu menetluses olevas haldusasjas nr 3-05-335 protsessiosaliste poolt kantud kohtukulud jäävad iga kulu teinud osalise enda kanda.
33. Protsessiosalised kinnitavad vastavalt HKMS § 21 lõikele 3 ja § 24 lõikele 2, et on teadlikud kohtu poolt kokkuleppe kinnitamise ja haldusasja menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest.
34. Kokkulepe on sõlmitud 6 eksemplaris, millest 1 jääb igale protsessiosalisele ja 1 esitatakse Tallinna Halduskohtule. Kohtuliku kokkuleppe allkirjastasid kaebuse esitajad R.J. ja K.L.e seaduslik esindaja K.Sein, kes vormistas kirjaliku volituse allkirjastada kokkulepe R.J.el. Seega loeb kohus, et kaebuse esitajad on dokumendiga nõustunud ja selle allkirjastanud. Kokkuleppe allkirjastas vastustaja Tallinna Linnavalitsuse poolt volikirja 03.07.06.a. nr Õ1/2156 alusel Ene Tomberg. Kokkuleppe on allkirjastanud kolmandate isikutena kaasatud Tervise Arengu Instituudi volitatud esindaja Alar Pihl ja MTÜ Pealinna Abikeskuse volitatud esindaja Ene Villak. Kirjaliku kokkuleppe originaal jääb määruse alusmaterjalidesse. Vastavalt kokkuleppe p-le 7 on kõigile protsessiosalistele ja kokkuleppe sõlminud isikutele väljastatud allkirjastatud eksemplar kokkuleppest. 4 HKMS § 21 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kokkuleppe määrusega, millega lõpetab asja menetluse. HKMS § 24 lg 1 p 6 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui protsessiosalised sõlmisid kokkuleppe ja kohus kinnitab selle. Seega kuulub kokkulepe määrusega kinnitamisele ja asja menetlus lõpetamisele. Kuna asja menetlus lõpetatakse, siis kohus tühistab esialgse õiguskaitse 01.09.2005.a. määruse. Lähtudes eeltoodust ja juhindudes HKMS §-st 21 ja §-st 24 lg 1 p 6 ning §-st 31 lg 6, KOHUS MÄÄRAB : 1) Kinnitada haldusasjas nr 3-05-335 esitatud kohtulik kokkulepe sõlmitud osas ja poolte kokkuleppel jätta kohtukulud protsessiosaliste kanda. 2) Lõpetada haldusasja nr 3-05-335 menetlus seoses kokkuleppe saavutamisega. 3) Tühistada esialgse õiguskaitse määrus ( 01.09.2005.a nr 3-611/05) seoses menetluse lõpetamisega ja kokkuleppe saavutamisega. Istungisekretäril saata kohtumääruse ärakirjad protsessiosalistele posti teel. Karin Kalmiste Kohtunik 5