3-05-851/4

KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristina Maimann Määruse tegemise aeg ja koht 01.09.2006, Tallinn Haldusasja number 3-05-851 Haldusasi A.S.’i kaebus Murru vangla peale seoses vangla poolt välja töötatud seletuskirja tüüpblankettidega. RESOLUTSIOON Tagastada kaebus A.S.’ile läbivaatamatult. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Määruskaebus peab jõudma kohtusse hiljemalt tähtaja viimasel päeval kohtu tööpäeva lõpuks. 03.10.2005 kohtule esitatud kaebusest nähtub, et kaebaja ei ole rahul Murru Vanglas kasutusel olevate seletuskirjade blankettidega ja on pöördunud ka õiguskantsleri poole, kuna vangla direktor ei ole kaebaja eelmärgitud probleemiga seoses tehtud pöördumist läbi vaadanud seaduse kohaselt. Kuna kohtule jäi selgusetuks kaebaja eesmärk kaebuse esitamisel, kaebuse ese ja taotlused ning senine menetluskäik, jättis kohus kaebuse käiguta, seda neljal korral (17.11.05; 09.03.06;11.05.06 ja 29.06.06). Kohus selgitas kaebajale, et vaidlustada saab kohtus haldusorgani (antud juhul Murra Vangla) toimingut või akti, millega on rikutud või rikutakse kaebaja subjektiivseid õigusi (HKMS § 7 lg 1). Samuti selgitas kohus kaebajale, et juhul, kui kaebaja ei ole pöördunud vangla administratsiooni poole seoses seletuskirjade blankettidega, on kaebajal võimalik õiguskorra tagamise eesmärgil esitada märgukiri (märgukirjadele ja selgitustaotlustele vastamise seaduse § 2 lg 2 p 1 kohaselt, mis sätestab, et valitsus- ja teiste avalik-õiguslike asutuste poole võib pöörduda kirjalikult avaldusega ja teha adressaadile ettepanekuid asutuse või organi töö korraldamiseks või valdkonna arengu kujundamiseks). Samuti selgitas kohus kaebajale, et järelpärimise korras on Murru Vangla teavitanud, et Murru Vanglas kasutusel olevad seletuskirjade blanketid ei ole ametlikult kinnitatud ning ei kuulu seega kinnipeetavate poolt kohustuslikult täitmisele. Blankette kasutatakse vanglas 2 distsiplinaarmenetluse dokumenteerimisel ning need on koostatud kinnipeetavatele, et abistada neid kirjalike seletuste esitamisel. Kaebaja on vastustes kohtumäärustele jäänud seisukohale, et vaidlusalused Murru Vanglas kasutusel olevad seletuskirjade nn tüüpblanketid on kinnipeetavate poolt täitmiseks kohustuslikud ja seadusevastased ning seal nõutud andmete esitamine on põhjendamatu. Kaebaja taotleb, et vangla töötaks tüüpblanketid ümber nii, et oleks arusaadav nende kasutamise mõte ja need vastaks õigusnormidele. Kaebaja vastustest kohtumäärustele ei selgu aga endiselt kaebaja kohtusse pöördumise tegelik eesmärk st, milliseid kaebaja subjektiivseid õigusi kaitsta soovitakse. Kuna halduskohtusse saab pöörduda oma subjektiivsete õiguste kaitseks ning kaebaja ei ole peale korduvaid kaebuse käiguta jätmisi selgitanud, milliseid subjektiivseid õigusi ning millise vangla haldusakti või toimingu vastu kaitsta soovitakse, siis ei saa kohus kaebust menetlusse võtta ning ei pea ka põhjendatuks jätta kaebust viiendat korda käiguta. Kaebaja poolt kohtule esitatud selgituste sisust ja nõudest (kohustada vanglat ümber töötama vanglas kasutatavaid blankette) lähtudes ei saa kaebuse esitajal ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust (HKMS § 7 lg 1). Halduskohus ei menetle populaarkaebusi ning selliste kaebuste tagastamiseks ilma neid sisuliselt läbi vaatamata annab aluse 01.09.2006 jõustunud HKMS § 11 lg 31 p 5, mille kohaselt tagastab halduskohus määrusega kaebuse selle esitajale, kui kaebuse esitajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. Kristina Maimann Kohtunik