KOHTUMÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Karin Kalmiste

tegemise aeg ja koht 29. augustil 2006.a. Tallinnas Haldusasja number 3-04-105 (liidetud haldusasi nr 3-658/05 ja 3-1498/05) Haldusasi M. K. A. E. von W. kaebus Tallinna Linnavalitsuse 29.05.1994.a. korralduse nr 1746-k ja 15.12.1999.a. korralduse nr 7807-k ja ÕVVTK Tallinna Linnakomisjoni 19.12.1994.a. otsuse nr 4477 õigusvastaseks tunnistamise nõudes; haldusaktidega tekitatud kahjunõudes. Menetluse lõpetamine. Riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramine. Edasikaebamise kord

peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul

kättesaamisest arvates. ASJAOLUD I Kohtule oli esitatud kaebus Tallinna Linnavalitsuse 29.05.1994.a. korralduse nr 1746-k ja 15.12.1999.a. korralduse nr 7807-k ja ÕVVTK Tallinna Linnakomisjoni 19.12.1994.a. otsuse nr 4477 õigusvastaseks tunnistamise nõudes ja haldusaktidega tekitatud kahjunõudes. 25.08.2006.a. esitas kaebaja esindaja kohtule mõlemast kaebusest loobumise teate ja taotluse menetluse lõpetamiseks, milles palub lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-04-105 (endine nr 3-1489/2004) halduskohtumenetluse seadustiku § 24 lg 1 p 2 alusel. Kaebuse esitaja esindaja kinnitab, et ta on teadlik kaebusest loobumisega kaasnevatest tagajärgedest. 1 29.08.2006.a. teatab vastustaja kohtule, et ei vaidle kaebusest loobumise taotluse rahuldamisele vastu. Kohtukulunõuet vastustaja ei esita. 28.08.2006.a. teatab kolmas isik, et ei vaidle kaebusest loobumise taotluse rahuldamisele vastu. Kohtukulunõuet kolmas isik ei esita. II 1) Kaebajale oli määratud riigi õigusabi Tallinna halduskohtu 03.03.2005.a.

ga haldusasjas nr 3-1498/04, kaebaja oli vabastatud õigusabi eest tasumisest täies ulatuses kuni I astme kohtulahendi tegemiseni. 24.03.05.a. seisuga oli osutatud õigusabi järgmiselt: Asja kohtuliku menetluse ettevalmistamisel – haldusasjas ja tsiviilasjas nr 2-2/295/04 materjalidega tutvumine, õiguslik analüüs, kohaldamisele kuuluvate Riigikohtu lahendite analüüs- 5 tundi; konsultatsioonid kliendiga (16.03.05- 21.03.05)- 3 tundi; taotluse koostamine kaebuses esitatud taotluste muutmiseks ja kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotluse täpsustamiseks- 2 tundi: kohtuistungiks ettevalmistamine - 0, 5 tundi.; osalemine eelistungil 22.03.05.a.- 2 tundi. Kohtumäärusega 17.05.05.a. nr 3-585/05 rahuldati kaebaja taotlus riigi õigusabile ja määrati riigi õigusabi kaebuse vormistamiseks Tallinna Halduskohtusse kahjunõude esitamiseks Tallinna linna vastu. Kahjunõude esitas kaebaja 19.05.05.a. ja see registreeriti haldusasjana 3-658/05 ja 29.06.05.a. esitas K.Raudsepp täiendatud kaebuse õigusvastaste haldusaktidega tekitatud kahju hüvitamise nõudes, kaebus liideti ühte menetlusse varasema haldusasjaga 29.06.05.a.

ga nr 3-658/05. Kohus leiab, et vastavalt RÕS § 17 lg 1 on tegemist riigi õigusabi saanud isiku õigusele riigi õigusabi säilivusele. Kaebuse esitaja esitas 25.08.06.a. kirjaga 2-7/6873/16853-06 kaebusest loobumise avalduse ja palub lõpetada haldusasja 3-04-105 menetlus (liidetud haldusasi nr 3-1498 ja 3-658/05 uue numbriga 3-05-365). 29.08.2006.a. saabus kohtusse vandeadvokaat Kati Raudsepp taotlus mõista advokaadibüroole Kati Raudsepp välja riigi õigusabi tasu 9313.70 krooni (hind sisaldab käibemaksu). Kaebuse esitaja esindaja palub riigi õigusabi tasu kindlaks määramisel rakendada justiitsministri 26.01.2005.a.

ga nr 2 kinnitatud „Riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise kord ja tasumäärad ning riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatus ja kord“ (edaspidi Kord) kuni 10.08.2006.a. kehtinud redaktsiooni, kuna põhiline osa õigusabi on osutatud kliendile enne 11.08.2006.a. Õigusabitasu koosneb taotluse kohaselt tasust ettevalmistamise eest kohtulikuks menetluseks summas 3150 krooni ja kohtulikus menetluse osalemise eest summas 4743 krooni. Kokku palub kaebaja esindaja tasu suuruseks määrata 7893 krooni. Kuivõrd OÜ Advokaadibüroo Kati Raudsepp on käibemaksukohuslane, lisandub antud tasule Korra §st 1 lg 2 tulenevalt käibemaks 18%., so 1420,70 krooni. Seega palub kaebaja esindaja määrata riigi õigusabi tasu suuruseks kokku 9313,70 (üheksa tuhat kolmsada kolmteist krooni, 70 senti). 2 Taotluses leiab vandeadvokaat Kati Raudsepp, et tegemist on eriliselt töömahuka asjaga ning seetõttu palub kohaldada koefitsienti 1,8 ning tulenevalt Korra §-st 4 lg 2 palub suurendada kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise tasu 25 % võrra. Töömahukuse põhistamiseks toob kaebaja esindaja välja asjaolu, et kaebajale õigusabi osutamine käesolevas haldusasjas eeldas lisaks konkreetse haldusasja materjalide analüüsile ka Tallinna Ringkonnakohtu menetluses olnud tsiviilasja nr. 2-2/295/04 asjaolude analüüsi. Kuivõrd antud tsiviilasjas jõustunud kohtuotsusega tekkis kaebuse esitajal puutumus käesoleva haldusasja esemeks olevate haldusaktidega, oli antud tsiviilasja ajaolude analüüs vajalik välja selgitamaks kaebuse esitaja õiguste rikkumine vaidlustatud haldusaktidega. Seisukoha võtmine kaebuses esitatud taotluse küsimuses (tühistamiskaebuse muutmine tuvastuskaebuseks) eeldas lisaks analüüsi kaebuse esitaja edasiste õiguskaitsevahendite kohaldamise võimaluste kohta, mis ei piirdu ainuüksi käesoleva kohtumenetlusega. Lisaks palub kaebaja esindaja käesoleva asja töömahukuse hindamisel arvestada asjaolu, et kliendi soovil on ta koostanud kohtule põhistatud taotluse käesolevas asjas kohaldamisele kuuluva seaduse üle põhiseaduslikkuse järelevalve menetluse algatamiseks. Antud taotluse koostamiseks on esindaja tutvunud Riigikogu stenogrammidega ning viinud läbi põhjaliku õigusteoreetilise analüüsi. Töö ajakuluna nimetab kaebaja esindaja menetlusdokumentide koostamiseks, tutvumiseks menetlusosaliste poolt esitatud materjalidega ja kohtuistungiteks ettevalmistamiseks kokku 46 tundi 40 minutit. Kohtulikus menetluses osalemise ajakuluna nimetab kaebaja esindaja kokku 8 tundi 30 minutit. 2) Kaebajale oli määratud riigi õigusabi ning kaebaja oli vabastatud õigusabi eest tasumisest täies ulatuses kuni I astme kohtulahendi tegemiseni. Kaebaja esindaja esitas 29.06.2005.a. seoses täiendatud kahju hüvitamise kaebuse koostamise ja kohtule esitamisega taotluse antud osas riigi õigusabi tasu kindlaksmääramiseks. Nimetatud taotlus puudutab kaebajale kahju hüvitamise kaebusega seoses osutatud õigusabi. Kaebaja esindaja leiab, et kohaldamisele kuulub Vastavalt justiitsministri 26.01.2005.a.

ga nr 2 kinnitatud korra („Riigi õigusabi osutamise eest makstava tasu arvestamise alused, maksmise kord ja tasumäärad ning riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatus ja kord“, edaspidi nimetatud „Kord“), mis kehtis kuni 03.09.2005.a. Õigusabitasu koosneb taotluse kohaselt tasust ettevalmistamise eest kohtulikuks menetluseks summas 1125 krooni. Kaebaja esindaja leiab, et tegemist on töömahuka asjaga, mistõttu kuulub kohaldamisele koefitsent 1,5. Tulenevalt Korra §-st 12 lg 1 ja §-st 13 on isiku esindaja tasu haldusasja kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise eest 1125 krooni, mis vastava koefitsendiga korrutatuna teeb tasu suuruseks 1687.50 krooni. Kuna OÜ Advokaadibüroo Kati Raudsepp on käibemaksukohuslane, lisandub tasule käibemaks summas 303.75 krooni. Kokku palub kaebaja esindaja tasu suuruseks määrata koos käibemaksuga 1991.25 krooni. KOHTU SEISUKOHT I 3 Vastavalt HKMS § 21 lg 1 võtab kohus kaebusest loobumise vastu, kui see ei kahjusta teiste isikute õigusi või vabadusi. HKMS § 93 lg 4 kohaselt kaebuse esitaja, kes loobub kaebusest, kannab kohtukulud. Kui protsessiosalised ei ole kokkulepet sõlmides kohtukulude jagamises kokku leppinud, jäävad kohtukulud protsessiosaliste kanda. II Vastavalt Riigi õigusabi seaduse (RÕS) §-st 22 lg 1 ja 2 riigi õigusabi tasu suuruse ja riigi õigusabi kulude hüvitamise määrab kohus kindlaks pärast õigusteenuse osutamise lõpetamist advokaadi esitatava taotluse alusel. Advokaat esitab riigi õigusabi otsustanud kohtule taotluse ja märgib selles andmed tehtud tööst ja kantud vajalikest kuludest. Kaebajale oli määratud riigi õigusabi riigi õigusabi osutamiseks kaebuse koostamiseks ja esitamiseks Tallinna Halduskohtule ning kaebaja esindamiseks kohtus. Kohus vabastas kaebaja kohustusest tasuda riigi õigusabi eest arvestades tema majanduslikku seisundit. Kohus võtab esiteks seisukoha haldusasjas nr 3-1498/04 esitatud taotluse osas. Riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramisel palub kaebaja esindaja lähtuda kuni 10.08.2006.a. kehtinud Korra redaktsioonist. Kohus nõustub sellega, kuna enamus menetlustoiminguid on tehtud just sellel perioodil, mistõttu kulub kohaldamisele kuni 10.08.2006.a. Korra § 12 lg 1 ning § 13, mille kohaselt on isiku esindaja tasu halduskohtumenetluses haldusasja kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise eest 1400 krooni.

§ 3

lg 2 kohaselt kohaldatakse halduskohtumenetluses riigi õigusabi tasu arvestamisel tasu suhtes koefitsienti 1,3 kuni 2,0. Nimetatud koefitsiendi määrab kohus kindlaks advokaadi taotluses esitatud põhjendusi ja kohtuasja töömahukust arvestades.

§ 1

lg 2 sätestab, et kui riigi õigusabi osutav advokaat osutab õigusteenust advokaadibüroo kaudu, mille pidaja on käibemaksukohustuslane, lisandub riigi õigusabi tasule ja riigi õigusabi osutamisega seonduvatele kuludele käibemaks.

§ 6

kohaselt maksab Eesti Advokatuuri juhatus riigi õigusabi osutajale tasu välja advokaadibüroo pidaja taotluse alusel, millele on lisatud ärakiri kohtuotsusest või

st, millega riigi õigusabi tasu kindlaks määrati. Kohus ei pea põhjendatuks kohalda koefitsienti 1,8 ning tulenevalt Korra §-st 4 lg 2 taotlust suurendada kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise tasu 25 % võrra. Arvestades asja ettevalmistamise tasu (1400 krooni) ja haldusasja tegelikku keerukust ja töömahtu leiab kohus, et kohaldada tuleb koefitsienti 1,5, millisel juhul on ettevalmistava menetluse tasu suuruseks 2100 krooni. Määrata advokaadi poolt osutatud riigi õigusabi ettevalmistamise tasu suuruseks koos käibemaksuga 2478 krooni. Korra § 12 lg 2 kohaselt isiku esindaja tasu kohtulikus menetluses osalemise eest on 155 krooni iga poole tunni kohta. Kaebaja esindaja taotles ka siinkohal koefitsiendi 1,8 kohaldamist. Kohus ei nõustu sellega ja leiab, et kohaldamisele kuulub koefitsient 1,5, millisel juhul kohtulikus menetluses osalemise tasu suurus on 232,5 krooni iga poole tunni kohta. Kohtuistungid toimusid kokku 8 tundi ja 30 min, millest tulenevalt on riigi õigusabi suuruseks 3952,50 krooni. Kuna OÜ Advokaadibüroo Kati Raudsepp on 4 käibemaksukohuslane, lisandub tasule käibemaks summas 711,45 krooni. Kokku on kaebaja esindaja riigi õigusabi tasuks kohtulikus menetluses esindamise eest 4663,95 krooni. Määrata advokaadi poolt osutatud riigi õigusabi tasu suuruseks koos käibemaksuga 7141,95 krooni. Haldusasja toimikust nähtuvalt on esindaja kohtumenetluse kestel koostatud menetlusdokumendid ning osalenud alljärgnevatel kohtuistungitel: 1) 22.03.2005

1. a)taotlus kaebuses esitatud taotluse muutmiseks ja kaebuse esitamise tähtaja ennistamise taotluse täpsustamiseks
2. b)taotlus riigiõigusabi tasu suuruse kindlaks määramiseks; 2) 22.03.2005.a. toimus kohtuistung kell 15.00 -17.00 (tähtaja küsimus); 3) 24.03.2005.a. (dateeritud 23.03.2005.a.) täiendavad selgitused riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramiseks esitatud taotluse kohta; 4) 02.05.2005.a. (dateeritud 29.04.2005.
3. a)kaebuse täiendused, täiendavate tõendite esitamine; 5) 30.05.2005.a. kohtuistung kell 14.00 – 14.25 (kaebaja esindaja palub täiendavat aega nõuete formuleerimiseks 28. juunini 2005.a.); 6) 29.06.2006.a. (dateeritud 28.06.2005.a.)
4. a)kaebuse täiendused õigusvastaste haldusaktidega tekitatud kahjunõudes,
5. b)taotlus riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramiseks kahju hüvitamise nõude osas,
6. c)taotlus kaebuste läbivaatamiseks eraldi menetlustes; 7) 20.09.2005.a. kohtuistung kell 14.00-16.50; 8) 24.10.2005 (dateeritud 20.10.2005.a.) kaebuse täiendused ja taotlus tunnistaja ülekuulamiseks ning kaebaja poolt vande all seletuse andmiseks; 9) 01.08.2006.a. selgitused kaebaja poolt esitatud kaebuste ja nende täienduste kohta; 10) 07.08.2006.a. kohtuistung kell 12.00-15.10; 11) 09.08.2006.a. täpsustused õigusvastase haldusaktiga tekitatud kahju hüvitamise kaebusele ja avaldus ÕVVTK Tallinna Linnakomisjoni suhtes kahju hüvitamise kaebusest loobumiseks; 12) 14.08.2006.a. (dateeritud 11.08.2006.a.) seisukoht vastustajate esindaja ja kolmanda isiku poolt 11.08.2006.a. esitatud vastuste osas; 13) 14.08.2006.a. taotlus protokolli parandamiseks; 14) 18.08.2006.a. taotlus täiendava dokumentaalse tõendi esitamiseks; 15) 25.08.2006.a. avalduse kaebustest loobumiseks. Kaebaja esindaja toob veel välja ajakulu, mis kulus menetlusosaliste poolt esitatud materjalidega tutvumiseks: tutvumine vastustaja 27.05.2005.a. kirjaliku vastusega 1 tund; tutvumine vastustaja ja kolmanda isiku 11.08.2006.a. seisukohtadega 30 minutit; tutvumine kolmanda isiku seisukohaga protokolli paranduse taotluse osas 23.08.2006.a. 10 minutit. Kohtuistungiteks ettevalmistamisele kulus kaebaja esindajal taotluse kohaselt 5 tundi. Kokku kulus kaebaja esindajal taotluse kohaselt kohtumenetluse ettevalmistamisele 46 tundi 40 minutit. Kohtulikus menetluses osalemisele kulus kokku 8 tundi 30 minutit. 5 Kohus ei nõustu kaebuse esitaja esindaja poolt taotletud koefitsiendi kohaldamise ja töö tasu suurendamisega põhjendusel, et asjas puudus vajadus kohtule mahukate dokumentide vormistamiseks, mida kaebaja esindaja tegi. Korduvad täiendused ja täpsustused ei loo lisaväärtust. Advokaat peab suutma esitada korrektse kaebuse selliselt, et kohtule ja protsessiosalistele oleks arusaadav, millised on kaebaja nõuded ja kuidas on need põhjendatud. Esitatud aruandes väljatoodud aja summas kajastuv õigusabi osutamiseks kulunud aeg ei ole proportsionaalne antud liiki kohtuasjade kohtus menetlemiseks ettevalmistamiseks reaalselt kuluva ajaga, mistõttu kohus vähendas kohaldatavat koefitsienti 1,8-lt 1,5-le ja ei rahuldanud kaebaja esindaja taotlust suurendada kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise tasu 25 % võrra. Teiseks võtab kohus seisukoha kohtu

alusel haldusasjas nr 3-658/05 esitatud taotluse osas. Kaebuse esitaja esindaja on esitanud taotluse õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramiseks kahju hüvitamise kaebuse osas, milles oli kaebajale määratud riigi õigusabi Tallinna halduskohtu 17.05.05.a.

ga haldusasjas nr 3-585/

1. Õigusabitasu koosneb taotluse kohaselt tasust ettevalmistamise eest kohtulikuks menetluseks summas 1125 krooni. Kohus nõustub taotlusega kohalda tasu kindlaks määramisel koefitsienti 1,
2. Seejuures märgib kohus, et esindaja on õigesti palunud kohalda kuni 03.09.2005.a (03.09.2006.a. kaasarvatud) kehtinud Korra redaktsiooni, mille § 12 lg 1 ja § 13 kohaselt on isiku esindaja tasu haldusasja kohtulikuks menetluseks ettevalmistamise eest 1125 krooni. Kohaldada tuleb koefitsienti 1,5, millisel juhul on ettevalmistava menetluse tasu suuruseks 1687.50 krooni. Kuna OÜ Advokaadibüroo Kati Raudsepp on käibemaksukohuslane, lisandub tasule käibemaks summas 303.75 krooni. Määrata advokaadi poolt osutatud riigi õigusabi ettevalmistamise tasu suuruseks koos käibemaksuga 1991.25 krooni. Kokku kuulub tasumisele 1991.25 +7141.95= 9133.20 EEK. Eeltoodust tulenevalt ja juhindudes HKMS § 24 lg 1 p 2, lg 2, lg 3 § 93 lg 4 ja RÕS § 22 KOHUS MÄÄRAB: 1) Rahuldada taotlus lõpetada haldusasja menetlus HKMS § 24 lg 1 p 2 alusel. Kohus lõpetab haldusasjas menetluse. Kaebuse esitaja ei saa menetluse lõpetamise korral pöörduda kohtusse uuesti samas asjas. 2) Kohtukulud jätta poolt kanda. 3) Määrata kaebajale Advokaadibüroo Kati Raudsepp vandeadvokaat Kati Raudsepp poolt halduskohtumenetluses osutatud riigi õigusabi tasu suuruseks koos käibemaksuga 9133,20 (üheksa tuhat ükssada kolmkümmend kolm krooni ja kakskümmend senti) 4) Saata käesoleva

ärakiri protsessiosalistele. 6

le on õigus esitada määruskaebus vahetult Tallinna Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul arvates

kättesaamisest (järgides TsMS § 62 lg 2 nõudeid). Karin Kalmiste Kohtunik 7