3-06-1834 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Jõhvi Kohtumaja Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 03.
- a Jõhvi Haldusasja number 3-06-1834 Haldusasi ETTA juhatuse esimees P.P kaebus K- Järve Linnavalitsuse teatise 08.09.2006 nr 2-5.20/1015 tühistamiseks ja K-Järve linnavalitsuse poolt 07.09.2006 P.P esitatud avaliku koosoleku teate registreerimiseks RESOLUTSIOON Kaebus tagastada läbivaatamatult Edasikaebamise kord Määrusele on õigus esitada määruskaebus Tartu Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumaja kaudu. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Tartu Halduskohtu määrusega 14.09.2006 jäeti kaebus käiguta ning puuduste kõrvaldamiseks anti aega kuni 28.09.2006.a. Kohtumääruses märgiti: 01.09.2006 jõustunud Halduskohtumenetluse seadustiku § 10 sätestab nõuded kaebusele ja protestile:
(1)Kaebus vormistatakse ja esitatakse vastavalt tsiviilkohtumenetluses menetlusosaliste avaldustele ja taotlustele kehtestatud nõuetele. Kaebuses ja protestis märgitakse: 1) menetlusosaliste nimed, aadressid ja sidevahendite andmed; 2) halduskohtu nimetus; 3) taotlus vastavalt käesoleva seadustiku §-le 6; 4) kaebust või protesti põhjendavad asjaolud; 5) kaebuse või protesti lisade nimekiri. (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235) 1 3-06-1834
(2)Kaebuses ja protestis haldusakti või toimingu peale märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule: 1) asutuse või ametniku või avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva muu isiku nimi ja ameti- või teenistuskoht, kelle haldusakti või toimingut vaidlustatakse; 2) vaidlustatava haldusakti või toimingu sisu; 3) põhjused, miks kaebuse või protesti esitaja leiab, et haldusakt või toiming on õigusvastane; 4) milliseid kaebuse esitaja õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming rikub või milliseid vabadusi piirab, samuti asjaolud, millal isik sai teada kaevatavast haldusaktist või toimingust, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud juhul.
(3)Kaebuses avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise, samuti haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule kaebuse esitaja põhjendatud huvi vastava asjaolu kindlakstegemiseks. Üksikisiku või eraõigusliku juriidilise isiku vastu esitatud kaebuses märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule kaebuse aluseks olevad asjaolud (RK s 19.06.2002 jõust.01.08.2002 - RT I 2002, 62, 376).
(31)Kaebuses mittevaralise kahju hüvitamiseks võib nõutava hüvitise summa märkimata jätta ja taotleda õiglast hüvitist kohtu äranägemisel (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(32)Kaebuses või protestis võib esitada mitu nõuet, sealhulgas mitu nõuet selliselt, et kaebuse või protesti esitaja palub rahuldada mõne nõude üksnes juhul, kui esimest nõuet ei rahuldata. (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(33)Kaebuse või protesti esitaja peab kaebuses või protestis märkima, kas ta nõustub asja lahendamisega kirjalikus menetluses. Vastasel korral loetakse, et ta soovib asja läbivaatamist kohtuistungil (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(4)Kui kaebus esitatakse pärast halduskohtusse kaebuse esitamise tähtaja möödumist, tuleb kaebuses esitada tähtaja ennistamise taotlus ning tähtaja möödalaskmise põhjused.
(5)Kaebus või protest koos ärakirjadega esitatakse vastavalt menetlusosaliste arvule (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(6)Koos kaebusega esitatakse kohtule tõend riigilõivu tasumise kohta. Protest on lõivuvaba.
(7)Iga isik esitab kohtule individuaalse kaebuse. Kaebusele või protestile kirjutab alla selle esitaja või tema esindaja. Juriidilise isiku ja juriidiliseks isikuks mitteoleva ühenduse nimel esitatud kaebusele kirjutab alla selleks volitatud isik. Kaebuse esitaja esindaja lisab volikirja või muu volitusi tõendava dokumendi.
(8)Kui kaebus esitatakse teise isiku huvides, märgitakse selle isiku nimi ja elu- või asukoht (postiaadress), kelle huvides kaebus esitatakse. Kaebusele lisatakse volitusi tõendav dokument. Halduskohus märgib ka, et alates 01.09.2006 võib halduskohus jätta kaebuse ja protesti läbi vaatamata( HKMS § 23): 2 3-06-1834
(1)Halduskohus jätab määrusega kaebuse või protesti läbi vaatamata, kui: 1) kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast ja selle korra rakendamise võimalust ei ole minetatud; 2) kohtueelses menetluses on samade poolte vahel asi sama nõude kohta samal alusel ja seadusest tulenevalt ei ole asjas lubatud enne kohtueelse menetluse lõppemist kohtusse pöörduda; 3) kohtu menetluses on samade poolte vahel asi sama eseme kohta samal alusel; 4) on alustatud vahekohtumenetlust samal alusel sama vaidluseseme üle; 5) õigustatud isiku nimel kaebuse või protesti esitanud isik ei ole tõendanud oma esindusõiguse olemasolu; 6) kaebuse või protesti esitaja ei täida kohtu nõuet leida endale tõlk või eesti keelt oskav esindaja; 7) kaebuse esitaja ei ole tasunud riigilõivu.
(2)Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 5–7 sätestatud juhtudel annab kohus esmalt kaebuse või protesti esitajale tähtaja puuduse kõrvaldamiseks. Tähtpäevaks puuduse kõrvaldamata jätmisel jätab kohus asja läbi vaatamata. Esitatud kaebus ei vasta HKMS § 10 lg 1 p 4, § 10 lg 2 p 4, § 10 lg 33 ja § 10 lg 6 1.Koos kaebusega esitatakse kohtule tõend riigilõivu tasumise kohta. Protest on lõivuvaba. Halduskohus jätab määrusega kaebuse või protesti läbi vaatamata, kui: kaebuse esitaja ei ole tasunud riigilõivu (Vt. ka HKMS § 23 lg 1 p 7) Riigilõivuseadus § 37 lg 9 kohaselt Halduskohtule kaebuse esitamisel tasutakse riigilõivu 80 krooni, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõigetes 91–12 ja 18 sätestatud juhul (RK s 02.05.2001 jõust.01.01.2002 - RT I 2001, 47, 260; RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235) Kaebajal tasuda veel 70 krooni riigilõivu ja esitada selle tasumise kohta kohtule maksekorraldus. 2.Kaebajal täpsustada, kas kaebaja on esitanud teate avaliku koosoleku korraldamiseks KJärve Linnavalitsusele, kelle haldusterritooriumil kavatsetakse avalik koosolek korraldada Vt. ka Avaliku koosoleku seadus § 7 lg 1 p
- Kaebusele on lisatud vaid käsikirjaline avaldus K-Järve linnapeale. Kaebusest ei nähtu ka, kas avaliku koosoleku korraldaja on avaliku koosoleku teate koos lisaga andnud linnavalitsuse asutuse juhi selleks volitatud ametnikule isiklikult, esitades samas isikut ja Eesti kodakondsust või Eesti pikaajalise elaniku elamisluba või Eestis alalist elamisõigust tõendava dokumendi.Vt. Avaliku koosoleku seadus § 8 lg
- Kaebajal täpsustada kaebuses, kas rahvakoosoleku korraldajaks on füüsiline isik P.P või juriidiline isik. Kui avalikku koosolekut korraldab juriidiline isik või juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus, peab ta määrama avaliku koosoleku korraldaja. 3 3-06-1834 Kaebajal esitada vastavad tõendid ( vt. Avaliku koosoleku seadus § 6 lg 2), sest kohtule esitatud kaebuse lisast „ P.P ( ETTA) avaldus 07.09.2006 K-Järve linnapeale „ ei nähtu, et avalduse on esitanud P.P kui ETTA juhatuse esimees.
- Kaebajal märkida kaebuses, milliseid kaebuse esitaja õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming rikub või milliseid vabadusi piirab
- Kaebuse või protesti esitaja peab kaebuses või protestis märkima, kas ta nõustub asja lahendamisega kirjalikus menetluses. MÄÄRUSE PÕHJENDUSED Kaebuse esitaja ei täitnud Tartu Halduskohtu 14.09.2006 kohtumäärust. Kirjeldatu alusel ei vasta esitatud kaebus HKMS §-s 10 sätestatud nõuetele ja ei võimalda kaebuse menetlusse võtmist. Kaebuse esitajat hoiatati , et puuduste kõrvaldamata jätmisel antud tähtajaks tagastatakse kaebus selle esitajale läbivaatamatult. Kaebuse puudustest tulenevalt ei ole võimalik kohtus menetleda HKMS § 10 esitatud nõuetele mittevastavat kaebust. Kohus peab vajalikuks märkida, et kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust uuesti korrektse kaebusega pöörduda halduskohtu poole seadusega sätestatud korras. Kohus kohaldas Halduskohtumenetluse seadustiku § 11 lg 3 Ülle Polluks Kohtunik 4