TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-06-879 Otsuse kuupäev 30.06.2006 Kohtunik Mai Saunanen Kohtuasi A. R.a avaldus avalik-õigusliku suhte tuvastamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev 21.06.2006 Istungil osalenud isikud Avalduse esitaja A. R. ja Tartu Pensioniameti esindaja Kaja Oksa. Resolutsioon Lugeda tuvastatuks, et „Sõpruse“ kolhoosi Kauksi katlamajas, kus A. R. (isikukood ) töötas ajavahemikul 10.01.1971 – 09.03.1993 katlakütjana, köeti katlaid kivisöega. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale on õigus esitada apellatsioonkaebus Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 30 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. Apellatsioonkaebuse esitamise kavatsusest tuleb Tartu Halduskohtule kirjalikult teatada 10 päeva jooksul kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. A. R.a avaldus A. R. esitas kohtule avalduse pensioniõigusliku staaþi tuvastamiseks. A. R. töötas kolhoosis „Sõprus“ Kauksi katlamajas ajavahemikul 10.01.1971 - 09.03.1993 katlakütjana. Katlamajas asuvaid „Universaal 6“ tüüpi katlaid köeti kivisöega. Katlamajas asunud katelde kohta dokumente ei ole säilinud, mistõttu pöördus A. R. avaldusega kohtusse, et tunnistajate ütlustega tõendada tema töötamist katlamajas, kus kütmine toimus kivisöega. Selle fakti tuvastamine annab avaldajale õiguse taotleda soodustingimustel vanaduspensioni. Tartu Pensioniameti arvamus A. R. esitas 09.05.
- a Tartu Halduskohtu Tartu kohtumajale avalduse paludes kohtul tuvastada enda töötamine katlakütjana kolhoosis „Sõprus” ajavahemikul 10.01.
- a – 09.03.
- a. Avalduse kohaselt olid kolhoosis „Universaal 6” katlad ning kütmine toimus kivisöega. A. R. esitas 21.04.
- a pensioniametile taotluse soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks soodustingimustel vanaduspensionide seaduse (edaspidi SVPS) § 1 punkti 2 alusel. Eelnimetatud sätte kohaselt on soodustingimustel vanaduspensionile õigus isikul, kes on töötanud muudel tervistkahjustavatel ja raskete töötingimustega töödel Eesti Vabariigi Valitsuse poolt kinnitatava tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade nimekirja nr 2 järgi ja kellel on vähemalt 25-aastane pensionistaaþ, millest vähemalt 12 aastat ja kuus kuud on töötatud nimekirjas nimetatud töödel. Eesti Vabariigi Valitsuse 16.07.
- a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete tingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 (edaspidi loetelu nr 2) XX peatüki Ühiskutsed kood 13786 järgi on soodustingimustel vanaduspensionile õigus katlamasinistil (katlakütjal), kes kütab söe või põlevkiviga. Eelnimetatud tingimustel töötanud isikul on õigus pensionile viis aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse (edaspidi RPKS) § 7 lõigetes 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist. A. R. on sündinud . a ning vastavalt RPKS § 7 lõikele 1 tekib tal õigus vanaduspensionile 63aastaseks saamisel. Õigus soodustingimustel vanaduspensionile tekib 5 aastat varem, so 58aastaseks saamisel. A. R. jõudis nimetatud vanusesse 30.07.
- a. Soodustingimustel vanaduspension määratakse kooskõlas SVPS §-ga 2 pensioni taotlemise päevast, kuid mitte varem kui pensionile õiguse tekkimise päevast. Pension määratakse pensionile õigust andvasse vanusesse jõudmise päevast, kui pensionitaotlus on esitatud kolme kuu jooksul, arvates sellesse vanusesse jõudmise päevast. Nagu eelnevalt märgitud jõudis A. R. soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvasse vanusesse 30.07.
- a, kuid taotluse pensioni määramiseks esitas 21.04.
- a, so peaaegu 9 kuud pärast pensionile õigust andvasse vanusesse jõudmist. Järelikult saab A. R.ale pensioni määrata alates pensioni taotlemise päevast, so 21.04.
- a. Pensioniõigusliku staaþi tõendamiseks esitas A. R. tööraamatu, Eesti NSV Ministrite Nõukogu Kutsehariduse Peavalitsuse tunnistuse nr 7284 ning sõjaväepileti. Eeltoodud dokumentide alusel on A. R.al pensionistaaþi 25 aastat 5 kuud ja 1 päev ning seega on täidetud soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajaliku üldise pensionistaaþi nõue. SVPS § 1 punkti 2 kohaselt peab isik 25-aastasest üldstaaþist vähemalt 12 aastat ja 6 kuud olema töötanud loetelus nr 2 nimetatud töödel. Tööraamatu kannete nr 3 ja 4 kohaselt töötas avaldaja ajavahemikul 10.01.
- a - 09.03.
- a kolhoosis „Sõprus” katlakütjana. Tööraamatu kannete nr 3 ja 4 vahele on lisatud täiendavalt juurdekirjutus selle kohta, et A. R. töötas kolhoosis tahkekütuse katlamajas ja kütmine toimus kivisöega. Hiljem juurde kirjutatud teksti puhul on tegemist tööraamatu kannete parandamisega, mis käesoleval juhul on nõuetekohaselt tõendamata. RPKS § 27 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsus 10.01.
- a määrusega nr 6 vastu võetud pensioniõigusliku staaþi tõendamise korra (edaspidi tõendamise kord) § 21 kohaselt võib isiku pensioniõiguslikku staaþi tõendada ka arhiiviteatisega, arhivaali ärakirjaga või väljavõttega arhivaalist. 2 Katlakütjana töötamise asjaolude täpsustamiseks esitas A. R. Valga Maa-arhiivi tõendi ja Mooste Vallavalitsuse teatise. Valga Maa-arhiivi 20.03.
- a vastuskirjast nr 18-7-5-12/2949 selgub, et „Sõpruse” kolhoosi arhiivfondis puuduvad arhivaalid, mis tõendaksid A. R.a töötamist tahkekütuse katlakütjana, arhivaalid kolhoosi põhivahendite ja inventari kohta ja ka kolhoosi tööarvestuse raamatutes ei ole töötajate ameteid märgitud. Mooste Vallavalitsuse 20.04.
- a teatise nr 16.3-4/25 kohaselt töötas A. R. „Sõpruse” kolhoosi Kauksi katlamajas katlakütjana. Teatise kohaselt asusid katlamajas kivisöe katlad „Universaal 6”. Samas puuduvad vallavalitsuse teatisel arhiivieeskirja punkti 182 alapunkti 5 alusel nõutavad kohustuslikud arhivaali leidandmeid. Puuduvad ka koopiaid arhivaalidest, millele teatises sisalduvad väited tuginevad. Mooste Vallavalitsusest telefoni teel saadud informatsiooni kohaselt ei olegi säilinud dokumente, mis võiksid teatises olevaid väiteid tõendada. A. R.ale anti käsitletav teatis välja, kuna Mooste vallavanem Ülo Needo on isiklikult teadlik, et Kauksi katlamajas kasutati kütmisel kivisöe katlaid „Universaal 6”. Eeltoodust tulenevalt ei ole Mooste Vallavalitsuse 20.04.
- a teatis nr 16.3-4/25 käsitletav arhiiviteatisena, vaid Ü. N. kui tunnistaja ütlustena. Tõendamise kord ei sätesta, et pensioniametil oleks õigus lugeda isiku pensioniõiguslikku staaþi tõendatuks tunnistajate ütluste alusel. Eeltoodust tulenevalt puudub pensioniametil seaduslik alus Mooste Vallavalitsuse teatise alusel määrata A. R.ale soodustingimustel vanaduspensioni. Kui dokumendid isiku pensioniõigusliku staaþi või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, on pensionitaotlejal kooskõlas tõendamise korra §-ga 28 õigus pöörduda pensioniõigusliku staaþi tõendamiseks kohtusse. Vastavalt Riigikohtu erikogu määrusele tsiviilasjas 3-2-1-104-03 ja Riigikohtu tsiviilkolleegiumi määrusele tsiviilasjas nr 3-2-1-105-03 kuulub pensioniõigusliku staaþi tuvastamine halduskohtu pädevusse. Tulenevalt halduskohtumenetluse seadustiku § 16 lõikest 1 on halduskohtumenetluses tõenditeks kõik tsiviilkohtumenetluses lubatud tõendid. Tsiviilkohtumenetluse seadustiku § 229 lõike 1 kohaselt on tsiviilasjas tõendiks igasugune teave, mis on seaduses sätestatud protsessivormis ja mille alusel kohus seaduses sätestatud korras teeb kindlaks poolte nõudeid ja vastuväiteid põhjendavad asjaolud või nende puudumise, samuti muud asja õigeks lahendamiseks tähtsad asjaolud. Sama paragrahvi lõike 2 järgi võib tõendiks olla tunnistaja ütlus, menetlusosalise vande all antud seletus, dokumentaalne tõend, asitõend, vaatlus ning eksperdiarvamus. Seega saab käesoleval juhul soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalikke asjaolusid tõendada kohtus tunnistajate ütluste alusel. A. R. on oma avalduses nimetanud isikud, kes võiksid kinnitada, et töötamisel katlakütjana kolhoosis „Sõprus” kasutas avaldaja küttematerjalina kivisütt. Oleme seisukohal, et eelkõige tuleks tunnistajatena üle kuulata A. R.a kaastöötajad, kes saavad enda töötamist kolhoosis „Sõprus” dokumentaalselt tõendada. Kohtu otsus ja põhjendused 3 A. R. pöördus halduskohtusse avaldusega, et tunnistajate ütluste alusel tuvastada fakt, et „Sõpruse“ kolhoosi katlamajas, kus ta töötas ajavahemikul 10.01.1971 - 09.03.1993 katlakütjana, toimus katelde kütmine kivisöega. Selle fakti tuvastamist taotleb avaldaja soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks Eesti Vabariigi Valitsuse 16.07.
- a määrusega nr 206 kinnitatud soodustingimustel vanaduspensionile õigust andvate tervistkahjustavate ja raskete tingimustega tootmisalade, tööde, kutsealade ja ametikohtade loetelu nr 2 (edaspidi loetelu nr 2) XX peatüki Ühiskutsed kood 13786 järgi on soodustingimustel vanaduspensionile õigus katlamasinistil (katlakütjal), kes kütab söe või põlevkiviga. Eelnimetatud tingimustel töötanud isikul on õigus pensionile viis aastat enne riikliku pensionikindlustuse seaduse (edaspidi RPKS) § 7 lõigetes 1 või 2 sätestatud vanusesse jõudmist. Vastavalt Vabariigi Valitsuse 10.01.2002.a. määrusega nr 6 vastu võetud „Pensioniõigusliku staaþi tõendamise korra“ § 2 lõikele 1 tuleb tööstaaþi tõendamiseks esitada üldjuhul tööraamat. Pensioniõigusliku staaþi tõendamiseks esitas A. R. tööraamatu, Eesti NSV Ministrite Nõukogu Kutsehariduse Peavalitsuse tunnistuse nr 7284 ning sõjaväepileti. Eeltoodud dokumentide alusel on A. R.al pensionistaaþi 25 aastat 5 kuud ja 1 päev ning seega on täidetud soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajaliku üldise pensionistaaþi nõue. SVPS § 1 punkti 2 kohaselt peab isik 25-aastasest üldstaaþist vähemalt 12 aastat ja 6 kuud olema töötanud loetelus nr 2 nimetatud töödel. Tööraamatu kannete nr 3 ja 4 kohaselt töötas avaldaja ajavahemikul 10.01.1971 - 09.03.1993 kolhoosis „Sõprus” katlakütjana. Tööraamatu kannete nr 3 ja 4 vahele on lisatud täiendavalt juurdekirjutus selle kohta, et A. R. töötas kolhoosis tahkekütuse katlamajas ja kütmine toimus kivisöega. Hiljem juurde kirjutatud teksti puhul on tegemist tööraamatu kannete parandamisega, mis käesoleval juhul on nõuetekohaselt tõendamata. RPKS § 27 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsus 10.01.
- a määrusega nr 6 vastu võetud pensioniõigusliku staaþi tõendamise korra § 21 kohaselt võib isiku pensioniõiguslikku staaþi tõendada ka arhiiviteatisega, arhivaali ärakirjaga või väljavõttega arhivaalist. Katlakütjana töötamise asjaolude täpsustamiseks esitas A. R. Valga Maa-arhiivi tõendi ja Mooste Vallavalitsuse teatise. Valga Maa-arhiivi 20.03.
- a vastuskirjast nr 18-7-5-12/2949 selgub, et „Sõpruse” kolhoosi arhiivfondis puuduvad arhivaalid, mis tõendaksid A. R.a töötamist tahkekütuse katlakütjana, arhivaalid kolhoosi põhivahendite ja inventari kohta ja ka kolhoosi tööarvestuse raamatutes ei ole töötajate ameteid märgitud. Mooste Vallavalitsuse 20.04.
- a teatise nr 16.3-4/25 kohaselt töötas A. R. „Sõpruse” kolhoosi Kauksi katlamajas katlakütjana. Katlamajas asusid kivisöe katlad „Universaal 6”. Samas puuduvad vallavalitsuse teatisel arhiivieeskirja punkti 182 alapunkti 5 alusel nõutavad kohustuslikud arhivaali leidandmeid. Puuduvad ka koopiaid arhivaalidest, millele teatises sisalduvad väited tuginevad. Dokumente, mis võiksid teatises olevaid väiteid, ei ole säilinud. Kui dokumendid isiku pensioniõigusliku staaþi või selle eri perioodide kohta ei ole säilinud, on pensionitaotlejal kooskõlas tõendamise korra §-ga 28 õigus pöörduda pensioniõigusliku staaþi tõendamiseks kohtusse. 4 Soodustingimustel vanaduspensioni määramiseks vajalikke asjaolusid saab tõendada kohtus tunnistajate ütluste alusel. Kohus kuulas antud asjas tunnistajatena üle E. L. ja A. V.. Tunnistaja E. L. töötas kolhoos „Sõprus“ esimehena
- veebruarist 1986 kuni kolhoosi likvideerimiseni 1993.a. märtsis. Tema ütluste kohaselt Kauksi katlamajas, mis küttis kolhoosi „Sõprus“ keskust, asusid katlad „Universaal 6“, mida köeti kivisöega. Katlamajas töötas katlakütjana A. R. (tl 35). Tunnistaja A. V. töötas kolhoosis „Sõprus“ koos A. R.aga, sealhulgas ka ajavahemikul 10.01.1971-09.03.
- Tunnistaja ütluste kohaselt töötas A. R. katlakütjana ning katlaid köeti kivisöega. Tunnistaja töötas kolhoosis „Sõprus“ autojuhina ning ta vedas katlamajja kivisütt (tl 36). Tunnistajate ütlustega on tõendatud, et „Sõpruse“ kolhoosi Kauksi katlamajas, kus A. R. perioodil 10.01.1971 – 09.03.1993 katlakütjana töötas, köeti katlaid kivisöega. Tunnistajate ütlused kinnitavad ka Mooste Vallavalitsuse poolt 20.aprillil 2006.a. Tartu Pensioniametile antud teatist, et „Sõpruse“ kolhoosis Kauksi katlamajas, kus A. R. katlakütjana töötas, asusid „Universaal 6“ tüüpi kivisöe katlad. Kohus loeb tuvastatuks, et „Sõpruse“ kolhoosi Kauksi katlamajas, kus A. R. töötas ajavahemikul 10.01.1971 – 09.03.1993 katlakütjana, toimus „Universaal 6“ katelde kütmine kivisöega. Mai Saunanen kohtunik 5