TARTU HALDUSKOHUS KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-06-873 Otsuse kuupäev 07.07.2006 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi E.V.e kaebus Tartu Pensioniameti Jõgeva osakonna pensionikomisjoni otsuse nr. 1.1-8TA26/187 03.02.2006 peale Asja läbivaatamise kuupäev 27.06 2006, avalik kohtuistung Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja: E.V.; Vastustaja: Tartu Pensioniamet, esindaja Kaja Oksa Resolutsioon Jätta E.V. kaebus Tartu Pensioniameti Jõgeva osakonna pensionikomisjoni otsusele nr. 1.1-8TA26/187 03.02.2006 peale rahuldamata. Edasikaebamise kord Apellatsioonikaebuse esitamisest tuleb teatada asja otsustanud kohtule kirjalikult 10 päeva jooksul, arvates kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest, so 07.07.2006 Teadet ei ole vaja esitada, kui teate esitamise tähtaja jooksul esitatakse apellatsioonikaebus. Apellatsioonikaebuse võib esitada üksnes teate esitanud isik 30 päeva jooksul ringkonnakohtule sama kohtu kaudu, arvates kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest. E.V. on pöördunud Tartu Halduskohtu poole vaidlustades Tartu Pensioniameti Jõgeva Osakonna pensionikomisjoni otsuse nr. 1.1-8TA26/187 03.02.2006 haldusakti tühistamise ning ettekirjutuse tegemise nõudes. Tartu Pensionikomisjoni otsusega nr. 1.1-8TA26/187 on jäetud rahuldamata E.V. taotlus arvestada ametniku pensioni alates 01.01.1996 kuni 27.01.2001, kuna selleks puudub õiguslik alus. Kaebaja on seisukohal, et vaidlustatud pensionikomisjoni otsusega on rikutud kaebaja subjektiivseid õigusi. Antud juhul on kaebajal sooviks saada ametniku pensioni tagasiulatuvalt arvates 01.01.1996 kuni 27.01.2001, mida pensioniamet on keeldunud tegemast. Avaliku Teenistuse seaduse muutmisega , kui muudeti ATS§ 182 lg 1 ja täiendati lg 3-ga , millega on antud võimalus Vabariigi Valitsusele kehtestada loetelu, kus asutustes ja organisatsioonides töötatud aeg arvatakse avaliku teenistuse staazi hulka, jõustus 27.01.
- Vabariigi Valitsuse määrusega 97/19.03.2002 on kehtestatud keskkonnaministeeriumi valitsemisalas olnud asutuste ja organisatsioonide ametikohtade loetelu, kus töötatud aeg arvatakse avaliku teenistuse staazi hulka. Avaldaja on saanud nimetatud pensionilisa alates 27.01.2001.a. Antud hetkel soovib kaebaja saada ametniku pensioni arvates Avaliku teenistuse seaduse jõustumisest, so. 01.01.1996 kuni 27.01.2001.a. Kaebaja on taotlenud kaevatava otsuse tühistamist ja ettekirjutuse tegemist pensioniametile nimetatud ajavahemiku eest kaebajale ametniku pensioni määramiseks. Vastustaja on seisukohal, et kaebus tuleb jätta rahuldamata . Arvates 27.01.2001 jõustus ATS § 182 lg 1 muudatus ja lisandus ATS § 182 lg 3, mille kohaselt anti volitusnorm Vabariigi Valitsusele kehtestada määrusega ametikohtade loetelu , kus töötatud aeg arvatakse avaliku teenistuse staazi hulka, seega sai võimalikuks kaebajal kui metsaameti süsteemis töötajal arvestatud ka pensionilisa arvates 27.01.
- Kuid kaebaja taotluse rahuldamiseks - arvestada ja välja maksta ametniku pension perioodi eest 01.01.1996 kuni 27.01.2001 – puudub õiguslik alus. Kohtu seisukohad: Riiklike pensionide määramine ja maksmine on sätestatud riikliku pensionikindlustuse seadusega (edaspidi RPKS). Ametniku vanaduspension ja teenistusstaaziga seonduv on reguleeritud Avaliku Teenistuse seaduse (Edaspidi ATS) § 57, § 153-156 ja 182 sätestatuga. Asja materjalide kohaselt saab E.V. riiklikku vanaduspensioni l992.aastast arvates. Avaliku Teenistuse Seadus on jõustunud 01.
- l996.aastal, muudetud on ATS § 182 lg 1 ja täiendatud on lg 3 sättega (jõustunud 27.01.2001), mis sätestas volitusnormi Vabariigi Valitsusele kehtestada määrusega ametikohtade loetelu , kus töötatud aeg arvatakse avaliku teenistuse staazi hulka. Vabariigi Valitsuse määrusega 97 19.03.2002 (jõustus 25.03.2002) kehtestati keskkonnaministeeriumi valitsemisalas olnud asutuste ja organisatsioonide nende ametikohtade loetelu , kus töötatud aeg arvatakse avaliku teenistuse staazi hulka. Nimetatud määruse § 2 kohaselt on loetelus p. 6-7 märgitud metsaülema ja abimetsaülema ametikoht, millisel ametikohal kaebaja on tööraamatu kannete kohaselt ka töötanud. Nimetatud määrusest tulenevalt on tekkinud kaebajal õigus saada 50% võrra suuremat pensioni (ATS § 57 lg 2 p. 5, so. riikliku vanaduspensioni suurendus üle 30 aasta teenistusstaazi korral). Vastavalt Vabariigi Valitsuse määrusele nr. 100 01.04.2004 on muudetud määrust 97/19.03.2002 „Keskkonnaministeeriumi valitsemisalas olnud asutuste ja organisatsioonide nende ametikohtade loetelu, kus töötatud aeg arvatakse avaliku teenistuse staaê i hulka“. Määrust rakendatakse tagasiulatuvalt alates „Avaliku teenistuse seaduse muutmise seaduse“ jõustumisest 27.01.
- Kaebaja on taotlenud kaebuses arvates 01.01.1996 vanaduspensioni suurendamist seoses ametnikuna töötamisega tagasiulatuvalt järelemaksmisega kuni 27.01.
- E.V. on töötanud 1956 – l997 abimetsaülemana, metsaülema ja metsaülema kohusetäitjana Pajusi metskonnas. ATS´i jõustumisel 01.01.1996 E.V. Avaliku teenistuse seaduse alusel teenistusse ei nimetatud. ATS`i jõustumise ajal oli õiguslik alus riikliku vanaduspensioni suurendamiseks vastavalt ATS § 57 lg 2 juhul, kui isik oli ATS´i jõustumisel avalikus teenistuses ning töötas enne ATS jõustumist Vabariigi Valitsuse 02.01.1996 määrusega nr. 1 kinnitatud loetelus nimetatud ametiasutuses. Vabariigi Valitsus ei käsitlenud ATS jõustumisel ministeeriumidele, riigiametnikele ja keskasutustele allunud asutusi valitsusasutustena ja ei lülitanud loetellu. Kooskõlas ATS § 182 lg 3 on kehtestatud ametikohtade loetelu (Vabariigi Valitsuse määrusega 97/19.03.2002) riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutusele allunud ettevõtetes, asutustes ja organisatsioonides , kus töötatud aeg arvestatakse avaliku teenistuse staazi hulka. Kohus on seisukohal, et õiguslik alus tekib vanaduspensioni ümberarvestamiseks ametnikul, kui ametnik on töötanud ametikohal, mis on Vabariigi Valitsuse määrusega sätestatud korras vastavas loetelus ära toodud ning ATS § 182 sätestatu annab selleks Vabariigi Valitsusele volitusnormi. ATS § 182 reguleerib varasema tööstaazi lisamist teenistusstaazile , mille alusel tekib õigus suurendatud riiklikule vanaduspensionile lähtuvalt ATS §
- Tulenevalt ATS § 182 lg 3, Vabariigi Valitsuse 19.03.2002 määruse nr. 97 ja Vabariigi Valitsuse määruse nr. 100/01.04.2004 sätetest on võimalik kaebaja suhtes alates 27.01.2001 pensionilisa välja maksta, mida ka vastustaja on tagasiulatuvalt teinud kohtuotsuse alusel haldusasjas 3-160/05, mitte kaebaja soovi kohaselt arvates 01.01.1996, milleks puudub õiguslik alus. Eeltoodu alusel jätab kohus kaebuse rahuldamata, kuna Tartu Pensioniameti Jõgeva osakonna kaevatav otsus on õiguspärane ja põhjendatud, mistõttu puudub alus kaevatava haldusakti tühistamiseks ja ettekirjutuse tegemiseks. Kohus lähtub käesolevas asjas HKMS § 25 lg 1, HKMS § 26 lg 1 p.
- Kohtukulude jäävad poolte kanda. Kohtunik Mare Priks