3-06-1719 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Jõhvi Kohtumaja Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht 20. september 2006. a Jõhvi Haldusasja number 3-06-1719 Haldusasi Garaažiühistu Endla 5
§ 7sätestab halduskohtusse pöördumise õiguse:
(1)Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise või haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks võib esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi.
(2)Protesti võib halduskohtusse haldusakti või toimingu peale esitada asutus või ametnik, kellele see õigus on antud seadusega. 1 3-06-1719
(3)Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda oma liikmete või muude isikute huvides isikute ühendus, sealhulgas juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus, kui seadus talle sellise õiguse annab.
§ 10sätestab nõuded kaebusele ja protestile:
(1)Kaebus vormistatakse ja esitatakse vastavalt tsiviilkohtumenetluses menetlusosaliste avaldustele ja taotlustele kehtestatud nõuetele. Kaebuses ja protestis märgitakse: 1) menetlusosaliste nimed, aadressid ja sidevahendite andmed; 2) halduskohtu nimetus; 3) taotlus vastavalt käesoleva seadustiku §-le 6; 4) kaebust või protesti põhjendavad asjaolud; 5) kaebuse või protesti lisade nimekiri. (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235)
(2)Kaebuses ja protestis haldusakti või toimingu peale märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule: 1) asutuse või ametniku või avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva muu isiku nimi ja ameti- või teenistuskoht, kelle haldusakti või toimingut vaidlustatakse; 2) vaidlustatava haldusakti või toimingu sisu; 3) põhjused, miks kaebuse või protesti esitaja leiab, et haldusakt või toiming on õigusvastane; 4) milliseid kaebuse esitaja õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming rikub või milliseid vabadusi piirab, samuti asjaolud, millal isik sai teada kaevatavast haldusaktist või toimingust, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud juhul.
(3)Kaebuses avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise, samuti haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule kaebuse esitaja põhjendatud huvi vastava asjaolu kindlakstegemiseks. Üksikisiku või eraõigusliku juriidilise isiku vastu esitatud kaebuses märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule kaebuse aluseks olevad asjaolud (RK s 19.06.2002 jõust.01.08.2002 - RT I 2002, 62, 376).
(31)Kaebuses mittevaralise kahju hüvitamiseks võib nõutava hüvitise summa märkimata jätta ja taotleda õiglast hüvitist kohtu äranägemisel (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(32)Kaebuses või protestis võib esitada mitu nõuet, sealhulgas mitu nõuet selliselt, et kaebuse või protesti esitaja palub rahuldada mõne nõude üksnes juhul, kui esimest nõuet ei rahuldata. (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(33)Kaebuse või protesti esitaja peab kaebuses või protestis märkima, kas ta nõustub asja lahendamisega kirjalikus menetluses. Vastasel korral loetakse, et ta soovib asja läbivaatamist kohtuistungil (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(4)Kui kaebus esitatakse pärast halduskohtusse kaebuse esitamise tähtaja möödumist, tuleb kaebuses esitada tähtaja ennistamise taotlus ning tähtaja möödalaskmise põhjused. 2 3-06-1719
(5)Kaebus või protest koos ärakirjadega esitatakse vastavalt menetlusosaliste arvule (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(6)Koos kaebusega esitatakse kohtule tõend riigilõivu tasumise kohta. Protest on lõivuvaba.
(7)Iga isik esitab kohtule individuaalse kaebuse. Kaebusele või protestile kirjutab alla selle esitaja või tema esindaja. Juriidilise isiku ja juriidiliseks isikuks mitteoleva ühenduse nimel esitatud kaebusele kirjutab alla selleks volitatud isik. Kaebuse esitaja esindaja lisab volikirja või muu volitusi tõendava dokumendi.
(8)Kui kaebus esitatakse teise isiku huvides, märgitakse selle isiku nimi ja elu- või asukoht (postiaadress), kelle huvides kaebus esitatakse. Kaebusele lisatakse volitusi tõendav dokument. Halduskohus märgib ka, et alates 01.09.2006 võib halduskohus jätta kaebuse ja protesti läbi vaatamata( HKMS § 23):
(1)Halduskohus jätab määrusega kaebuse või protesti läbi vaatamata, kui: 1) kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast ja selle korra rakendamise võimalust ei ole minetatud; 2) kohtueelses menetluses on samade poolte vahel asi sama nõude kohta samal alusel ja seadusest tulenevalt ei ole asjas lubatud enne kohtueelse menetluse lõppemist kohtusse pöörduda; 3) kohtu menetluses on samade poolte vahel asi sama eseme kohta samal alusel; 4) on alustatud vahekohtumenetlust samal alusel sama vaidluseseme üle; 5) õigustatud isiku nimel kaebuse või protesti esitanud isik ei ole tõendanud oma esindusõiguse olemasolu; 6) kaebuse või protesti esitaja ei täida kohtu nõuet leida endale tõlk või eesti keelt oskav esindaja; 7) kaebuse esitaja ei ole tasunud riigilõivu.
(2)Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 5–7 sätestatud juhtudel annab kohus esmalt kaebuse või protesti esitajale tähtaja puuduse kõrvaldamiseks. Tähtpäevaks puuduse kõrvaldamata jätmisel jätab kohus asja läbi vaatamata. Esitatud kaebus ei vasta HKMS § 10 lg 7 ; lg 8 ja § 23 lg 1 p 5 nõuetele: Kaebusele ei ole lisatud Mittetulundusühingute ja sihtasutuse registri väljavõtet, millest nähtuks, et Garaažiühistu Endla 5 on kantud eelmainitud registrisse ja, et A.T on GÜ-i juhatuse liige ning pädev allkirjastama kohtule esitatud kaebust. Esitada vastava registrikaardi väljavõte GÜ Endla 5 registreerimise kohta. MÄÄRUSE PÕHJENDUSED Kaebuse esitaja ei täitnud Tartu Halduskohtu 05.09.2006 kohtumäärust ning ei esitanud Tartu Halduskohtule mittetulundusühingute ja sihtasutuse registri väljavõtet GÜ Endla 5 registreerimise kohta. 3 3-06-1719 Küll aga esitas dokumendi selle kohta, millega keelduti kaebaja GÜ Endla 5 registreerimast mittetulundusühingute ja sihtasutuse registrisse. Kirjeldatu alusel ei vasta esitatud kaebus HKMS § 10 lg 7 ; lg 8 ja § 23 lg 1 p 5 nõuetele ja ei võimalda kaebuse menetlusse võtmist. Kaebuse esitajat hoiatati , et puuduste kõrvaldamata jätmisel antud tähtajaks tagastatakse kaebus selle esitajale läbivaatamatult. Kaebuse puudustest tulenevalt ei ole võimalik kohtus menetleda HKMS § 10 esitatud nõuetele mittevastavat kaebust. Kohus peab vajalikuks märkida, et kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust uuesti korrektse kaebusega pöörduda halduskohtu poole seadusega sätestatud korras. Kohus kohaldas
§ 11
lg 3 ja § 23 lg 2 Ülle Polluks Kohtunik Kohtumäärus jõustus 05.12.2006 Tartu Ringkonnakohtu 14.11.2006.a määrusega nr 306-1716, millega jäeti määruskaebus rahuldamata, kuid muudeti ja täiendati osaliselt Tartu Halduskohtu 20.09.2006 määruse põhjendusi, jättes määruse põhjenduste hulgast välja viited HKMS §-le 23 ning lugedes Garaažiühistu Endla 5 kaebus tagastatuks Tartu Ringkonnakohtu kohtumääruses toodud motiividel. Ülle Polluks Kohtunik 4 3-06-1719 KOHTUMÄÄRUS Kohus Tartu Halduskohus Jõhvi Kohtumaja Kohtunik Ülle Polluks Määruse tegemise aeg ja koht
- september
- a Jõhvi Haldusasja number 3-06-1719 Haldusasi Garaažiühistu Endla 5 kaebus K- Järve Linnavalitsuse peale RESOLUTSIOON Kaebus tagastada läbivaatamatult, kuna kaebuse esitaja Garaažiühistu Endla 5 esindaja A.T ei ole kohtule esitanud registrikaardi väljavõtet GÜ Endla 5 registreerimise kohta Mittetulundusühingute ja sihtasutuse registris. Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule kümne päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Tartu Halduskohtu määrusega 05.09.2006 jäeti kaebus käiguta ning puuduste kõrvaldamiseks anti aega kuni 20.09.2006.a. Kohtumääruses märgiti:
§ 7sätestab halduskohtusse pöördumise õiguse:
(1)Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusakti või toiminguga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Kaebuse avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise või haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks võib esitada isik, kellel on selleks põhjendatud huvi.
(2)Protesti võib halduskohtusse haldusakti või toimingu peale esitada asutus või ametnik, kellele see õigus on antud seadusega. 1 3-06-1719
(3)Kaebusega võib halduskohtusse pöörduda oma liikmete või muude isikute huvides isikute ühendus, sealhulgas juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus, kui seadus talle sellise õiguse annab.
§ 10sätestab nõuded kaebusele ja protestile:
(1)Kaebus vormistatakse ja esitatakse vastavalt tsiviilkohtumenetluses menetlusosaliste avaldustele ja taotlustele kehtestatud nõuetele. Kaebuses ja protestis märgitakse: 1) menetlusosaliste nimed, aadressid ja sidevahendite andmed; 2) halduskohtu nimetus; 3) taotlus vastavalt käesoleva seadustiku §-le 6; 4) kaebust või protesti põhjendavad asjaolud; 5) kaebuse või protesti lisade nimekiri. (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235)
(2)Kaebuses ja protestis haldusakti või toimingu peale märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule: 1) asutuse või ametniku või avalik-õiguslikke haldusülesandeid täitva muu isiku nimi ja ameti- või teenistuskoht, kelle haldusakti või toimingut vaidlustatakse; 2) vaidlustatava haldusakti või toimingu sisu; 3) põhjused, miks kaebuse või protesti esitaja leiab, et haldusakt või toiming on õigusvastane; 4) milliseid kaebuse esitaja õigusi vaidlustatav haldusakt või toiming rikub või milliseid vabadusi piirab, samuti asjaolud, millal isik sai teada kaevatavast haldusaktist või toimingust, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatud juhul.
(3)Kaebuses avalik-õigusliku suhte olemasolu või selle puudumise, samuti haldusakti või toimingu õigusvastasuse kindlakstegemiseks märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule kaebuse esitaja põhjendatud huvi vastava asjaolu kindlakstegemiseks. Üksikisiku või eraõigusliku juriidilise isiku vastu esitatud kaebuses märgitakse lisaks käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatule kaebuse aluseks olevad asjaolud (RK s 19.06.2002 jõust.01.08.2002 - RT I 2002, 62, 376).
(31)Kaebuses mittevaralise kahju hüvitamiseks võib nõutava hüvitise summa märkimata jätta ja taotleda õiglast hüvitist kohtu äranägemisel (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(32)Kaebuses või protestis võib esitada mitu nõuet, sealhulgas mitu nõuet selliselt, et kaebuse või protesti esitaja palub rahuldada mõne nõude üksnes juhul, kui esimest nõuet ei rahuldata. (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(33)Kaebuse või protesti esitaja peab kaebuses või protestis märkima, kas ta nõustub asja lahendamisega kirjalikus menetluses. Vastasel korral loetakse, et ta soovib asja läbivaatamist kohtuistungil (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(4)Kui kaebus esitatakse pärast halduskohtusse kaebuse esitamise tähtaja möödumist, tuleb kaebuses esitada tähtaja ennistamise taotlus ning tähtaja möödalaskmise põhjused. 2 3-06-1719
(5)Kaebus või protest koos ärakirjadega esitatakse vastavalt menetlusosaliste arvule (RK s 14.06.2006 jõust.01.09.2006 - RT I 2006, 31, 235).
(6)Koos kaebusega esitatakse kohtule tõend riigilõivu tasumise kohta. Protest on lõivuvaba.
(7)Iga isik esitab kohtule individuaalse kaebuse. Kaebusele või protestile kirjutab alla selle esitaja või tema esindaja. Juriidilise isiku ja juriidiliseks isikuks mitteoleva ühenduse nimel esitatud kaebusele kirjutab alla selleks volitatud isik. Kaebuse esitaja esindaja lisab volikirja või muu volitusi tõendava dokumendi.
(8)Kui kaebus esitatakse teise isiku huvides, märgitakse selle isiku nimi ja elu- või asukoht (postiaadress), kelle huvides kaebus esitatakse. Kaebusele lisatakse volitusi tõendav dokument. Halduskohus märgib ka, et alates 01.09.2006 võib halduskohus jätta kaebuse ja protesti läbi vaatamata( HKMS § 23):
(1)Halduskohus jätab määrusega kaebuse või protesti läbi vaatamata, kui: 1) kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast ja selle korra rakendamise võimalust ei ole minetatud; 2) kohtueelses menetluses on samade poolte vahel asi sama nõude kohta samal alusel ja seadusest tulenevalt ei ole asjas lubatud enne kohtueelse menetluse lõppemist kohtusse pöörduda; 3) kohtu menetluses on samade poolte vahel asi sama eseme kohta samal alusel; 4) on alustatud vahekohtumenetlust samal alusel sama vaidluseseme üle; 5) õigustatud isiku nimel kaebuse või protesti esitanud isik ei ole tõendanud oma esindusõiguse olemasolu; 6) kaebuse või protesti esitaja ei täida kohtu nõuet leida endale tõlk või eesti keelt oskav esindaja; 7) kaebuse esitaja ei ole tasunud riigilõivu.
(2)Käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 5–7 sätestatud juhtudel annab kohus esmalt kaebuse või protesti esitajale tähtaja puuduse kõrvaldamiseks. Tähtpäevaks puuduse kõrvaldamata jätmisel jätab kohus asja läbi vaatamata. Esitatud kaebus ei vasta HKMS § 10 lg 7 ; lg 8 ja § 23 lg 1 p 5 nõuetele: Kaebusele ei ole lisatud Mittetulundusühingute ja sihtasutuse registri väljavõtet, millest nähtuks, et Garaažiühistu Endla 5 on kantud eelmainitud registrisse ja, et A.T on GÜ-i juhatuse liige ning pädev allkirjastama kohtule esitatud kaebust. Esitada vastava registrikaardi väljavõte GÜ Endla 5 registreerimise kohta. MÄÄRUSE PÕHJENDUSED Kaebuse esitaja ei täitnud Tartu Halduskohtu 05.09.2006 kohtumäärust ning ei esitanud Tartu Halduskohtule mittetulundusühingute ja sihtasutuse registri väljavõtet GÜ Endla 5 registreerimise kohta. 3 3-06-1719 Küll aga esitas dokumendi selle kohta, millega keelduti kaebaja GÜ Endla 5 registreerimast mittetulundusühingute ja sihtasutuse registrisse. Kirjeldatu alusel ei vasta esitatud kaebus HKMS § 10 lg 7 ; lg 8 ja § 23 lg 1 p 5 nõuetele ja ei võimalda kaebuse menetlusse võtmist. Kaebuse esitajat hoiatati , et puuduste kõrvaldamata jätmisel antud tähtajaks tagastatakse kaebus selle esitajale läbivaatamatult. Kaebuse puudustest tulenevalt ei ole võimalik kohtus menetleda HKMS § 10 esitatud nõuetele mittevastavat kaebust. Kohus peab vajalikuks märkida, et kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust uuesti korrektse kaebusega pöörduda halduskohtu poole seadusega sätestatud korras. Kohus kohaldas
§ 11
lg 3 ja § 23 lg 2 Ülle Polluks Kohtunik Kohtumäärus jõustus 05.12.2006 Tartu Ringkonnakohtu 14.11.2006.a määrusega nr 306-1716, millega jäeti määruskaebus rahuldamata, kuid muudeti ja täiendati osaliselt Tartu Halduskohtu 20.09.2006 määruse põhjendusi, jättes määruse põhjenduste hulgast välja viited HKMS §-le 23 ning lugedes Garaažiühistu Endla 5 kaebus tagastatuks Tartu Ringkonnakohtu kohtumääruses toodud motiividel. Ülle Polluks Kohtunik 4