3-05-1255/5

KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohus Tallinna Ringkonnakohus Kohtukoosseis Eesistuja Ivo Pilving, liikmed Silvia Truman ja Ruth Virkus Otsuse tegemise aeg ja koht

1. november 2006, Tallinn Haldusasja number 3-05-1255 Haldusasi E.Le kaebus lisapensioni maksmiseks Vaidlustatud kohtulahend Tallinna Halduskohtu
2. veebruari
3. a otsus Menetluse alus ringkonnakohtus E.Le apellatsioonkaebus Asja läbivaatamine Kirjalik menetlus Menetlusosalised Apellant E.L Vastustaja Pärnu Pensioniamet RESOLUTSIOON Jätta apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu
4. veebruari
5. a otsus muutmata. EDASIKAEBAMISE KORD Kohtuotsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule 30 päeva jooksul otsuse kättesaamisest. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
6. E.L töötas avaliku teenistuse seaduse (ATS) jõustumise ajal
7. jaanuaril 1996 Saaremaal x metskonnas metsnikuna. Vabariigi Valitsuse
8. märtsi
9. a määrusega nr 97 kehtestati Keskkonnaministeeriumi valitsemisalas olnud asutuste ja organisatsioonide ametikohtade loetelu, kus töötatud aeg arvatakse avaliku teenistuse staaži hulka. Vabariigi Valitsuse
10. aprilli
11. a määrusega nr 100 rakendati
12. märtsi
13. a määrust tagasiulatuvalt alates
14. jaanuarist
15. Lähtudes ATS §-st 57, Vabariigi Valitsuse
16. märtsi
17. a määrusest nr 97 ja
18. aprilli
19. a määrusest nr 100 arvestati H.. L pension ümber alates
20. jaanuarist
21. H. L taotles Pärnu Pensioniametilt pensioni vaheraha arvestamist ja maksmist ajavahemiku
22. aprill 2000 kuni
23. jaanuar 2001 eest. Pärnu Pensioniamet jättis taotluse rahuldamata.
24. Halduskohtule esitatud kaebuses palus H. L tuvastada õigus ATS §-dest 57 ja 182 tulenevale lisapensionile alates
25. aprillist 2000 ja kohustada Pärnu Pensioniametit välja arvutama ja maksma pensioni vaheraha ajavahemiku
26. aprill 2000 kuni
27. jaanuar 2001 eest. 3-05-1255
28. Tallinna Halduskohtu otsusega jäeti kaebus rahuldamata järgmistel põhjustel. Kohus leidis, et õiguslik alus vanaduspensionide ümberarvestamiseks on olemas juhul, kui on täidetud kaks tingimust: ametikoht on kantud Vabariigi Valitsuse määrusega vastavasse loetellu ja isik oli avaliku teenistuse seaduse jõustumise hetkel avalikus teenistuses. ATS § 182 lg-de 1 ja 3 alusel kehtestati Vabariigi Valitsuse
29. märtsi
30. a määrus nr 97, mille § 3 lg 2 järgi rakendatakse määrust alates jõustumisest
31. märtsist
32. Tulenevalt Vabariigi Valitsuse
33. aprilli
34. a määrusest nr 100, millega rakendati
35. märtsi
36. a määrust nr 97 tagasiulatuvalt alates
37. jaanuarist 2001, tekkis kaebuse esitajal õigus vanaduspensioni ümberarvestamiseks alates
38. jaanuarist
39. Järelikult ei saa taotleda ATS § 57 lg-s 2 sätestatud lisapensioni maksmist alates
40. aprillist 2000 ja Pensioniameti kohustamist vaheraha maksmiseks
41. aprilli
42. a kuni
43. jaanuari
44. a eest. Kohus ei tuvastanud ohtu kaebaja õigustele ega vastustaja poolt kaebajale seadustega tagatud õiguste rikkumist. Kaebajale tagati pensioni arvestamisel seadusega sätestatud õigused ja seega ei ole rikutud põhiseaduse (PS) § 14 sätteid. Kaebajal ei ole pensioni arvestamise tagajärjel hävinud või rikutud vara, samuti ei ole asjas esitatud väiteid selle kohta, et pensioni arvestamisel on põhjustatud kaebajale füüsilist ja hingelist valu ning kannatusi. Seega ei ole Vabariigi Valitsuse
45. märtsi
46. a määruse nr 97 rakendamine alates
47. jaanuarist 2001 vastuolus PS §-dega 13, 14 ja
48. ASJAOSALISTE PÕHJENDUSED APELLATSIOONIMENETLUSES
49. H. L apellatsioonkaebuses palutakse tühistada halduskohtu otsus järgmistel põhjustel. Pärnu Halduskohtu
50. aprilli
51. a otsusega nr 3-43/2005 tuvastati, et kaebuse esitaja töötas avaliku teenistuse seaduse jõustumisel alates
52. jaanuarist 1996 Saaremaal x metskonnas metsnikuna. Pensioni määramise õigusliku aluse kaks tingimust on täidetud. Kaebuse esitajal on põhiseaduslik õigus pensioni suurenemisele ajavahemiku
53. aprillist 2000 kuni
54. jaanuarini 2001 eest. Arusaamatuks jääb, miks Vabariigi Valitsuse
55. märtsi
56. a määrust nr 97 ei rakendatud tagasiulatuvalt alates
57. jaanuarist
59. Pärnu Pensioniameti vastuses palutakse jätta halduskohtu otsus muutmata. Vastustaja nõustub halduskohtu seisukohtadega ja lisab järgmist. Põhjusel, et riikliku pensionikindlustuse seaduses (RPKS) puudus regulatsioon Vabariigi Valitsuse
60. märtsi
61. a määruses nr 97 nimetatud ametikohtadel töötanud isikute vanaduspensioni tagasiulatuvaks ümberarvestuseks, täiendati sotsiaalministri
62. juuli
63. a määrusega nr 92 sotsiaalministri
64. detsembri
65. a määrust nr 167 §-ga 531, mille kohaselt ATS § 182 lg 3 alusel kehtestatud ametikohtadel töötamisel RPKS alusel pensionide ümberarvutamisel arvutatakse pension ümber tagasiulatuvalt alates
66. jaanuarist 2001 juhul, kui avaldus koos dokumentidega on esitatud hiljemalt
67. septembril
68. Vabariigi Valitsuse
69. märtsi
70. a määrus nr 97 kehtib tagasiulatuvalt
71. jaanuarist 2001 ega sätesta pensioni tagasiulatuvat ümberarvutamist
72. aprillist
73. RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED
74. Ringkonnakohus leiab, et halduskohus on seadust õigesti kohaldanud. Vabariigi Valitsuse
75. märtsi
76. a määrust nr 97 tuli rakendada tagasiulatuvalt alates
77. jaanuarist 2001, sest nimetatud päeval jõustus ATS § 182 lg
78. Alles nimetatud sättest tulenevalt tuli kaebaja tööd metsnikuna hakata arvama avaliku teenistuse staaži hulka. Varem riigil selline kohustus puudus. PS §-dest 13, 14 ega 15, samuti muudest põhiseaduse sätetest ei tulene, et seadusandja oleks avaliku teenistuse seaduse jõustumisel, s.o
79. jaanuaril 1996 pidanud riigi või kohaliku omavalitsuse ametiasutusele allunud ettevõttes, asutuses või organisatsioonis töötatud aja koheselt 2