MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Määruse tegemise aeg ja koht 20 . november 2006. a, Tallinn Haldusasja number 3-06-749 Haldusasi Harju maavanema protest Loksa Linnavalitsuse 07.11

§ 24lg 1 p 2 alusel menetlus asjas lõpetada.

1. Jätta poolte menetluskulud nende endi kanda.
2. Sekretäril saata kohtumäärus teadmiseks Harju maavanemale, Loksa Linnavalitsusele ja O. G.le. Kohtumäärusele on menetlusosalistel õigus esitada Tallinna Halduskohtu kaudu 30 päeva jooksul kohtumääruse saamisest arvates määruskaebus Tallinna Ringkonnakohtule. Resolutsioon Edasikaebamise kord
3. Harju maavanem esitas Tallinna Halduskohtule protesti Loksa Linnavalitsuse poolt ajavahemikul 07.11.2005-11.12.20005.a. vastu võetud korralduste tühistamiseks. Maavanem leidis, et KOKS § 55 lg 3 kohaselt ei saa valla-või linnasekretär kuuluda valitsuse koosseisu ning sama paragrahvi lõike 5 kohaselt ei saa valla- või linnavalitsuse koosseisu kuuluda ka valla- või linnasekretäri asendaja, kuna tal on kõik valla-või linnasekretäri õigused ja kohustused. Harju maavanem asus seisukohale, et kuna ajavahemikul 07.11.2005-11.12.2005 toimunud Loksa Linnavalitsuse istungitel osales S.Pajupuu linnasekretäri ja linnavalitsuse liikme ülesandeid täites, on sellega rikutud KOKS § 55 lõike 3 piirangut ning nimetatud ajavahemikul on Loksa Linnavalitsuse koosseis olnud vastuolus KOKS § 55 lõike 3 nõuetega, mistõttu linnavalitsuse sel perioodil mitteõiguspärase koosseisu tõttu on korraldused vastu võtnud mittelegitiimne organ. Asja materjalidest nähtuvalt võttis Loksa Linnavalitsus ajavahemikul 07.11.2005-11.12.2005 vastu järgmised üksikaktid: 07.11.
4. a. istungil korraldused nr 189-193, 18.11.
5. a. istungil korraldused nr 194-197, 28.11.
6. a. istungil korraldused nr 198-207, 06.12.
7. a. istungil korraldused nr 208-210 ning 08.12.
8. a. istungil korralduse nr
10. 16.11.2006.a. esitas Harju maavanem Tallinna Halduskohtule taotluse menetluse lõpetamiseks. Harju maavanem avaldas, et lähtudes Loksa Linnavalitsuse 03.11.2006.a. korraldusest nr 153 otsustas protesti esitaja protestist loobuda. Loksa Linnavalitsuse 03.11.2006.a. korralduse nr 153 punktiga 1 tühistati Harju maavanema protestitud üksikaktid. Sama korralduse punktiga 2 otsustas Loksa Linnavalitsus nõustuda kõigi protestitavate korralduste sisuga, võtta need vastu sama sõnastusega ja jõustada tagasiulatuvalt arvates nende esialgse vastuvõtmise järgsest jõustumise päevast. Protesti esitaja leiab kohtule esitatud avalduses, et Loksa Linnavalitsuse 03.11.2006.a. korralduse nr 153 vastuvõtmisest johtuvalt on lisaks protestitavate õigusaktide formaalsele tühistamisele nende mitteõiguspärasuse alused ka sisuliselt ära langenud ning ühtlasi on tagatud protestitud korralduste adressaatideks olevate heausksete kolmandate isikute õiguste kaitse.
11. Halduskohtumenetluse seadustiku (

) § 21 lg 1 kohaselt on kaebuse või protesti esitajal õigus kaebusest või protestist loobuda kuni asja läbivaatamise lõpetamiseni kohtuistungil.

§ 24

lg 1 p 2 kohaselt lõpetab kohus menetluse, kui kohus võtab vastu kaebuse või protesti esitaja loobumise kaebusest või protestist. Halduskohus võtab loobumise vastu, kui see ei kahjusta teiste isikute õigusi või vabadusi. Kohus ei ole tuvastanud asjaolusid, mis tingiksid keeldumise loobumisest vastuvõtmisest. 4. Menetluse lõpetamise korral ei saa isik uuesti pöörduda kohtusse samas asjas (

§ 24lg 2).

Harju maavanem on oma kirjalikus teates kohtule kinnitanud, et ta on teadlik protestist loobumise ja menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Seega kuulub menetlus

§ 24lg 1 p 2 alusel lõpetamisele.

5. 13.11.2006.a. esitas kohtule avalduse O. G., kes teatas, et Loksa Linnavolikogu 08.05.2006.a. otsuse nr 21 alusel Loksa linna volitatud esindajana ja Loksa Linnavolikogu esimehena soovib Loksa linn menetluse jätkamist kohtu poolt määratud kohtuistungil, samuti avaldas O.G., et Helle Loootsmann ei ole Loksa linnapeaks ja Rein Heina ei ole Loksa Linnavolikogu esimees, mistõttu nende tegevus on omavoliline. Loksa Linnavalitsuse abilinnapea Eldar Toonverki 17.11.2006.a. kirja nr 5/11 kohaselt ei ole Loksa Linnavalitsus arutanud kohtumenetluse lõpetamist ning Loksa linna esindamise õigus vastavalt väljastatud volitusele on O.G.il. Oma seisukohad O.G. avalduse kohta on esitanud Harju maavanem ja Loksa linn ( Loksa Linnavalitsuse kaudu), kes O.G. väidetuga ei nõustu. Kohtu hinnangul puudub käesolevas haldusasjas kohtul vajadus Loksa linna esindamise küsimuse lahendamiseks, kuna pärast O.G. pöördumist esitas Harju maavanem kohtule avalduse protestist loobumiseks ning kohus ei ole tuvastanud takistusi selle vastuvõtmiseks. Kohus rõhutab siinjuures, et kuna käesolevas haldusasjas oli protesti esitajaks Harju maavanem, siis maavanema poolt protestist loobumisel puudub Loksa Linnavalitsusel õigus nõuda menetluse jätkamist. 6.

§ 92

lg 6 kohaselt kannab kohtukulud kaebuse esitaja, kes loobub kaebusest.

§ 93

lg 1 kohaselt esitatakse kohtule menetluskulude väljamõistmiseks enne kohtuvaidlusi kohtukulude nimekiri ja kuludokumendid. Vastustaja on kohtule 20.11.2006.a. teatanud et ta loobub menetluskulude väljamõistmisest. Seega jäävad kummagi poole menetluskulud tema enda kanda. Lea Kuuse kohtunik 2