lg 1 ja 2 alusel peatas Maksu-ja Tolliameti Lõuna maksukeskuse 14.07.2005 otsusega nr 12-4/1005 enammakstud käibemaksu tagastamise summas 950 836.- krooni kuni kriminaalasjas tehtud kohtuotsuse jõustumiseni või kriminaalmenetluse lõpetamise määruse tegemiseni. Ülejäänud summas 276 826.- krooni maksuhaldur taotluse rahuldas. Osaühing EE esitas Tartu Halduskohtule kaebuse maksuhalduri 14.07.2005.a. otsuse nr 124/1005 peale. Tartu Halduskohus jättis 23.11.2005 otsusega kaebuse rahuldamata. Lõuna maksukeskus 18.04.2006 otsusega nr 8-12/628 tühistas otsuse 12-4/1005, arvestades Riigikohtu 06.04.2006 otsust nr 3-3-1-8-06. Tartu Ringkonnakohtu määrusega lõpetati menetlus OÜ ET kaebuses, kuna maksuhaldur oli ise vaidlustatud otsuse tühistanud. 12.07.2005 saatis maksuhaldur OÜ-le ET teate nr 12-5/263, milles selgitas peatatud tagastusnõude täitmise võimalust
13.10.2005 lepinguga seati Eesti Vabariigi kasuks hüpoteek summas 1 953 000 krooni. Maksuhaldur 26.10.2005 otsusega nr 8-12/1733 täitis OÜ ET 20.05.2005 esitatud tagastusnõude summas 950 836 krooni. 18.04.2006 võttis maksuhaldur vastu otsuse nr 8-12/628, mille punktis 1 tunnistab tagasiulatuvalt kehtetuks maksuhalduri 14.07.2005 otsuse nr 12-4/1005 punkti 1 ning punktis 2 nõuab OÜ-lt EE tagasi tagastatud käibemaksusumma 950 836.-krooni. Otsuses Maksuhaldur hoiatas, et juhul, kui OÜ EE jätab tagastamisele kuuluva käibemaksusumma maksuhalduri arvelduskontole 30 päeva jooksul tasumata, on maksuhalduril vastavalt
lõikele 3 õigus realiseerida tagatis täitemenetlusest reguleerivates õigusaktides sätestatud korras. Nõude täitmisel OÜ EE poolt kuulub hüpoteegikanne vastava summaosas kustutamisele. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS 18.05.2006 esitas OÜ EE Tartu Halduskohtule kaebuse, milles vaidlustab Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse 18.04.2006 otsuse nr 8-12/628, taotledes otsuse tühistamist osas, millega OÜ-lt EE nõutakse tagasi tagastatud käibemaksusumma 950 836 krooni ning ettekirjutuse tegemist Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksukeskusele kustutada Eesti Vabariigi kasuks seatud hüpoteek, milline tagab nõuet OÜ EE vastu summas 950 836.- krooni. Kaebaja märgib, et Lõuna Maksukeskuse otsuse nr. 12-4/1005 tühistamisega tunnistati kehtetuks nõue, mille tagamiseks olid seatud hüpoteegid. Vastavalt
lg l p 3 ja lg 2 oli maksuhaldur kohustatud kustutama toodud hüpoteegid mahus, mis tagavad kohtu tühistatud 950 836 krooni suurust nõuet. Seega on maksuhalduri poolt hüpoteegi vabastamisest keeldumine ebaseaduslik. Vastavalt Lõuna Maksukeskuse 18. aprilli 2006 a. otsusele nr. 8-12/628 laiendab maksuhaldur ebaseaduslikult hüpoteeki ka nimetatud otsusele. Oma 14.juuli 2005.a. otsusega nr. 12-4/1005 tegi maksuhaldur tegelikult otsuse, millega leidis, et seaduse järgi kuulub kaebajale tagastamisele käibemaks summas 950 836..- krooni. Et see summa tagastati enne kohtuvaidluste lõppu, ei oma antud juhul tähtsust, sest maksuhalduri 14.juuli 2005.a. otsuse nr. 12-4/1005 (millega peatati käibemaksu tasumine aga mitte ei keeldutud sellest) kehtetuks tunnistamisega oleks tulnud ikkagi see käibemaksusumma kaebajale välja maksta. Oma 18.aprilli 2006.a. otsusega nr.8-12/628, millega maksuhaldur muutis oma otsust nr. 12-4/1005, rikkus maksuhaldur
maksuotsuse muutmise sätteid. Kaebaja osundab, et nende puhul ei olnud maksuhalduril ühtegi seaduslikku alust oma kohtu poolt tühistatud otsuse muutmiseks. Pärast tagastusnõude täitmist ei ole selgunud maksuhaldurile ühtegi uut asjaolu, mis näitaks tagastusnõude tagasitäitmise õigust. Kuna vaidluses 14.juuli 2005.a. otsuse nr. 12-4/1005 kohta seisnes vaidlus maksusumma peatamise seaduslikkuse üle, siis 18.aprilli 2006.a. otsus nr.8-12/628 kohta seisneb vaidlus ka selle üle, kas tegemist oli maksuvaba käibega. Osaühingu ärakuulamisel ja uurimispõhimõtte rakendamisel oleks maksuhaldur saanud ka antud küsimuses võtta vastu õigema otsuse. Lõuna Maksukeskus ei ole pööranud tähelepanu sellele, et Karula vallas asuvad kinnistud: XXXXXXXXXX I, XXXXXXXXX I, XXXXXXXXX, XXXXXXXXX, XXXXXXXXXX II, XXXXXXXXX II, XXXXXXXXXX, XXXXXXX, XXXXXXXXXX II ja XXXXXXXXXX I olid juba enne kaebaja ja kaebajaga seotud isikute poolt ostmist jagatud ühest suurest kinnistust, seega võib neid nimetada kruntideks. Samuti teatas müüja AK OÜ oma kolmes kuulutuses 2 8.detsembri, 9.detsembri ja 10.detsembri 2004.a. ajalehes „Äripäev" , et müüb krunte, millest nähtub, et ka müüja on kavandanud kõnealused krundid ehitustegevuseks. Kohe pärast ostmist on kaebaja selgitanud Lõuna Maksukeskuse töötajatele, et need kinnistud on ostetud kui krundid, kavatsusega need välja ehitada ja luua tehnopark. Samas on tehingu puhul tähtis, millele oli suunatud poolte tahe. Vastates kaebaja 12.aprilli 2006.a. kirjale teatab Karula Vallavalitsus, et ülaltoodud kinnistutel on kaebaja poolt teostatavaks tegevuseks vajalik detailplaneering. Samuti on detailplaneering vajalik, kuna Karula vallal puudub kehtiv üldplaneering. Seega olid kinnistud kinnisasjad, millele KMS § 16 lg.2 p.3 kohaselt maksuvabastust ei kohaldata. Kuigi Lõuna Maksukeskus väidab, et kruntide müüja AK OÜ ei ole maksuhaldurit KMS § 16 lg 3 p 2 kohaselt teavitanud antud kinnistute müügist käibemaksuga, teatas nimetatud osaühingu juhatuse liige XXXXX XXXXXX kaebajale, et AK OÜ on seda teinud. Kaebaja leiab, et eeltoodu alusel oli ja on neil KMS § 29 lg l kohaselt õigus sisendkäibemaksu maha arvata ja tagasi nõuda. Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskuse 18.04.2006.a. otsus nr.8-12/628 rikub otseselt kaebaja varalisi õigusi ja õigust tasuda makse ainult seadustes ettenähtud korras. VASTUSTAJA VASTUVÄITED Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskus vaidleb kaebusele vastu ja palub jätta kaebus rahuldamata. Maksuhaldur on seisukohal, et vaidlustatud otsusega ei rikuta kaebuse esitaja varalisi õigusi ja õigust tasuda makse ainult seadustes ettenähtud korras.. Riigikohtu 06.04.2006 otsusest haldusasjas nr 3-3-1-8-06 lahendist tuleneb, et maksuhalduril puudus alus enammakse tagastamise peatamiseks ning tulenevalt asjaoludest oleks maksuhaldur pidanud koheselt otsustama tagastusnõude täitmata jätmise seoses tagastamisele kuuluva enammakse puudumisega. Kaebuse esitaja seisukoht, et maksuhaldur oli kohustatud kustutama hüpoteegi mahus, mis tagab kohtu poolt tühistatud 950 836 krooni suurust nõuet, ei ole põhjendatud. Maksuhaldur märgib, et kohus mitte ei tühistanud nõuet, vaid ringkonnakohtu määrusega lõpetati menetlus seoses kaevatava haldusakti tagasiulatuvalt kehtetuks tunnistamisega. Teiseks – hüpoteek (kaebuse esitaja näidatud mahus) oli seatud kõigi hüpoteegipidaja maksuseadusest tulenevate maksunõuete, sh tulevikus tekkivate nõuete, tagamiseks. Samas ei ole maksuhaldur kasutanud hüpoteegilepingust tulenevat õigust suvaliste, tagastamistaotluste ja hüpoteegi seadmisega mitteseotud nõuete rahuldamiseks. 26.10.2005 otsusest nähtuvalt toimus enammaksete tagastamine OÜ-le EE üksnes tagatise olemasolu tõttu. Riigikohtu seisukohtadele tuginedes tegi maksuhaldur otsuse enammakse tagastamise peatamise kehtetuks tunnistamiseks, samuti otsuse tagastatud maksusumma tagasinõudmise kohta, arvestades, et OÜ-le EE enammakse tagastamine oli alusetu. Maksuhalduri eesmärgiks käesolevas menetluses vaidlustatava otsuse tegemisel oli 26.10.2005 otsuse eelse seisundi taastamine. Kaebuse esitaja väide, et maksuhaldur on 18.04.2006 otsuse nr 8-12/628 tegemisel rikkunud
sätteid, mis puudutavad maksuotsuse muutmist, ei ole põhjendatud. Vaidlustatav otsus muudab osaliselt kehtetuks
Tagastusnõude täitmise peatamise otsus ei ole maksuotsus ega ka selline otsus, mille tegemisel peaks juhinduma maksuotsuse kohta sätestatust. Seega ei pidanud maksuhaldur 14.07.2005 otsuse nr 12-4/1005 muutmisel juhinduma maksuotsuse muutmise sätetest
-is. 3 Samas on maksuhaldur vaidlustatava otsuse tegemisel juhindunud maksuotsuse kohta sätestatust, nagu nõuab
Maksuhaldur ei nõustu kaebuse esitaja seisukohaga, et OÜ EE poolt ostetud kinnistud on krundid. Asjaolud, et AK OÜ on kuulutuses nimetanud müüdavaid kinnistuid kruntideks ja et ostja kavatseb need välja ehitada ja tehnopargi luua, ei oma antud juhul tähendust. Vastavalt KMS § 16 lg 2 p 3 kohaselt ei kohaldata maksuvabastust krundil planeerimisseaduse tähenduses, kui sellel ei asu ehitist. Enne kruntideks jaotamist peab olemas olema vastav detailplaneering, mille kohaselt on vastav maaüksus kavandatud ehitamiseks. Sellele viitab ka Karula Vallavalitsus 05.05.2006 kaebuse esitajale saadetud kirjas nr 7-1/603, märkides, et OÜ EE poolt taotletavaks tegevuseks on vajalik detailplaneering, mis aga OÜ EE kinnistutel puudub. Asjas puuduvad tõendid selle kohta, et maaüksus oleks kavandatud ehitamiseks – ehitusprojektid ning tõendid juba kehtestatud detailplaneeringu kohta. Ei ole tõendatud, et kinnistutel lasub detailplaneeringu kohustus. Vastustaja märgib, et Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele ei ole kinnistute käibemaksuga müümise kohta teadet kinnistute müüjalt laekunud, samuti ei ole AK OÜ esitanud alates 2004.a detsembrist maksuhaldurile käibedeklaratsioone. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS
lg 2 kohaselt tagastatakse maksukohustuslasele see summa, mille tagasisaamiseks on tal õigus. Kui pärast tagastusnõude täitmist selgub, et selleks puudus seaduslik alus, teeb maksuhaldur summa tagasinõudmise kohta otsuse. Antud juhul on maksuhaldur tuvastanud, et OÜ-l EE puudus seaduslik alus käibemaksu tagasisaamiseks, seega toimis maksuhaldur seaduspäraselt, nõudes väljamakstud summa tagasi.
lg 4 ei näe ette, et peale tagastusnõude täitmist peaks olema maksuhaldurile selguma mingi uus asjaolu. Kui ka olemasolevate tõendite pinnalt selgub, et maksukohustuslasel puudus seaduslik alus käibemaksu tagasi saada, siis
Maksukohustuslasel ei ole õigust tagasi saada maksusummat, milleks puudub tal seaduslik alus. Enammakstud maksusumma tagastamine ei välista tagastamise hilisemat kontrollimist ning tagastatud summa tagasinõudmist. Sõltumata sellest, millistel alustel oli maksuhaldur tagastusnõude täitnud, on maksuhalduril
107 § lg 4 alusel õigus tagastatud summa tagasi nõuda. 10. Kaebaja märgib, et pärast Riigikohtu otsust nr 3-3-1-8-06, millega tühistati maksuhalduri tagastusnõude täitmise peatamise otsus, oli maksuhaldur kohustatud kustutama hüpoteegid mahus, mis tagavad tühistatud 950 836 krooni suurust nõuet. Maksuhaldur tühistas 18.04.2006 otsusega oma 14.07.2005 otsuse nr 12-4/1005 osas, millega oli peatatud enammakstud käibemaksu tagastamine summas 950 836 krooni, mitte ei tunnistanud tagastusnõude õiguspärasust.
lg 1 p-de 1-3 kohaselt vabastab maksuhaldur tagatise, kui nõuet, mille tagamiseks tagatis esitati, ei teki, nõue on lõppenud, nõue on kehtetuks tunnistatud või tühistatud. Maksuhaldur ei ole ebaseaduslikult laiendanud hüpoteeki vaidlustatud otsusele, kuna 13.10.2005 sõlmitud hüpoteegi seadmise lepingu p 4.2.1 kohaselt on 6 hüpoteegiga tagatud hüpoteegipidaja kõik maksuseadustest tulenevad maksunõuded OÜ ET vastu, sealhulgas tulevikus tekkivad nõuded. Seega puudub alus teha maksuhaldurile ettekirjutust kustutada Eesti Vabariigi kasuks seatud hüpoteek, milline tagab nõuet OÜ EE vastu summas 950 836 krooni. Arvestades eeltoodut jätab kohus kaebuse täielikult rahuldamata. 11. Kaebuse esitaja on esitanud taotluse välja mõista vastustajalt tasutud riigilõiv 5000 krooni. HKMS § 92 lg 1 sätestab, et menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti. Seega jääb kaebaja taotlus rahuldamata. Eda Muts kohtunik 7
Tehisintellekti selgitus ametliku seadusteksti põhjal. Orienteeruv, ei asenda õigusnõustamist.