MÄÄRUS Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Villem Lapimaa Otsuse tegemise aeg ja koht 16. jaanuar 2007. a, Tallinn Haldusasja number 3-07-67 Haldusasi Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus P.G.i (A.
- i)väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised ja esindajad Taotluse esitaja – Kodakondsus- ja Migratsiooniamet, esindaja Martin Sepp Väljasaadetav – P.G. (A.), sünd. Bakuus xx xx xxxx, esindaja vandeadvokaat Edith Sassian Kohtuistungi toimumise aeg 16. jaanuar 2007. a, Tallinn Resolutsioon Anda luba P.G.i (A.) väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks tähtajaga kuni 16. märts 2007. a. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse määruse teinud halduskohtu kaudu hiljemalt 26. jaanuaril 2007. a. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. P.G. on pärit Aserbaidžaanist ja saabus Eestisse läbi Venemaa täpsustamata ajal ja asjaoludel (ajavahemikus 1989-1992). Isik on Eestis viibinud seadusliku aluseta ning korduvalt karistamise tõttu on pikka aega viibinud kinnipidamisasutustes. Ta on end esitlenud ka A. nime all. 2. Tallinna Halduskohtu 29. novembri 2005. a otsuse alusel paigutati P.G. (A.) pärast Murru Vanglast vabanemist väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni, kuna isikut ei olnud kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu võimalik Eestist 48 tunni jooksul välja saata. Kohtulahenditega on kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra pikendatud. 3. Kodakondsus- ja Migratsiooniamet esitas Tallinna Halduskohtule taotluse P.G.i (A.) väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Taotluse kohaselt ei ole isik astunud samme Eestis viibimise seadustamiseks. KMA pöördus 14. märtsil 2006. a Aserbaidžaani Moskva Suursaatkonna poole palvega väljastada P.G.ile (A.
- le)tagasipöördumistunnistus, kuid ei ole käesoleva ajani vastust saanud. Välisministeeriumi 1. juuni 2006. a kirjas kinnitatakse, et 27. aprillil 2006. a toimunud kohtumistel arutasid Eesti ja Aserbaidžaani esindajad neid probleeme ja lubati küsimusega tegeleda. 12. juulil 2006. a tegi KMA järelepärimised Aserbaidžaani Suursaatkonnale Lätis ning Välisministeeriumile isiku dokumenteerimise küsimuses. 24. augustil 2006. a teatas Aserbaidžaan Suursaatkond Lätis, et sellenimelist isikut ei ole Aserbaidžaani automatiseeritud passisüsteemis arvel. KMA pöördus 3. juulil 2006. a Vene Föderatsiooni Suursaatkonna poole Eestis palvega väljastada isikule tagasipöördumistunnistus. Vene Föderatsiooni Suursaatkond palus 17. juuli 2006. a kirjas isikul andmete täpsustamiseks täita vastavasisulised ankeedid. KMA tegi 4. jaanuaril 2007. a isikule uuesti ettepaneku täita Vene Föderatsiooni Suursaatkonna edastatud reisidokumendi taotluse ankeedid. P.G. (A.) ei soovi KMA-ga koostööd teha, kuna tema sõnul puudub teda vastuvõttev riik ja ta peab ennast Eesti alaliseks elanikuks. 4. P.G. (A) palub jätta KMA taotluse rahuldamata. KOHTU PÕHJENDUSED 5. Kohus leiab, et KMA taotlus P.G.i (A.) väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 31, § 18 lõike 1, § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. 6. P.G.il (A.) puuduvad jätkuvalt välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslikud alused Eestis viibimiseks ning ta kuulub seadusest tulenevalt Eestist väljasaatmisele. Eesti riik on teinud kohaseid jõupingutusi väljasaatmise sundtäitmise lõpuleviimiseks, kuid väljasaatmismenetlus on viibinud eeskätt P.G.i (A.) seaduserikkumise (VSS § 264 lg 1 p 3) tõttu. Isiku kinnipidamine alates 29. novembrist 2005. a on proportsionaalne saavutava eesmärgiga, sest tegemist on ainsa sunnivahendiga, mis kallutab P.G.i (A.) tegema KMA-ga koostööd kodumaale naasmiseks (taotlema Vene Föderatsiooni võimudelt tagasipöördumist võimaldavat reisidokumenti). Väljasaatmine ei ole perspektiivitu, sest Vene Föderatsioon ei ole teatanud keeldumisest võtta isik vastu. Kuna isikul puudub kehtiv reisidokument, mistõttu tema kohene väljasaatmine Eesti Vabariigist ei ole võimalik, ja puuduvad seaduses ettenähtud alused tema väljasaatmiskeskusest vabastamiseks, on põhjendatud tema väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamine. 7. Kohus pikendab P.G.i (A.) väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra, s.o kuni 16. märtsini 2007. a. Villem Lapimaa 2