3-05-1222/5

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUOTSUS EESTI VABARIIGI NIMEL Kohtuasja number 3-05-1222 Otsuse kuupäev 05.september 2006 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi XXX esindaja XXX kaebus Otepää Vallavolikogu 18.03.2005 otsuse nr 1-4-15 osalise tühistamise nõudes ja ettekirjutuse tegemiseks Otepää Vallavalitsusele Asja läbivaatamise kuupäev 22.august 2006 Istungil osalenud isikud Kaebuse esitaja XXX esindaja XXX, vastustaja Otepää Vallavolikogu esindaja Urmas Jaagusoo ning Valga Maavalitsuse esindajad Helju Hõbe ja Heivi Põder Resolutsioon Jätta XXX esindaja XXX kaebus rahuldamata. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK XXX esitas Pühajärve Vallavalitsusele maa ostueesõigusega erastamise avalduse 05.aprillil 1994, taotledes Valga maakonnas Pühajärve vallas Koigu külas Tasase talu maad ligikaudse pindalaga 20 ha. 10.02.2002 esitas XXX Otepää Vallavalitsusele uue avalduse, soovides välja mõõta ja kaardil ära märkida Tasase talu piirid ja sellega kõrvuti olev endise Saagi talu maa, millel pole enam omanikku. Otepää Vallavalitsus tegi oma 03.04.2002 kirjaga nr 4-3/377-1 XXX piiride kulgemise ettepaneku umbes 27 ha maa ostueesõigusega erastamiseks. Piiride kulgemise ettepanekule XXX vastuväiteid ei esitanud, piiriprotokollile kirjutasid alla maa saaja XXX ja Oru kinnistu omanik Aino Ojaste, kes mõlemad olid piiriga nõus. Otepää Vallavalitsuse 19.06.2002 korraldusega nr 2-4/434 anti nõusolek ostueesõigusega erastada maad asukohaga Koigu külas Otepää vallas pindalaga 27,56 ha elamu omanikul XXX. Tasase maaüksus erastati kahe katastriüksusena, mis on teineteisest eraldatud riigimaanteega. Valga maavanema 04.11.2002 korraldusega nr 863 müüdi maareformi seaduse § 22 lõike 1 alusel Otepää vallas Koigu külas Tasase maaüksus suurusega 27,56 ha sellel asuvate hoonete omanikule XXX le. 2003.aasta sügisel selgitas Otepää Vallavalitsus välja, et Oru katastriüksuse ja Tasase katastriüksuse vahel on vaba maatükk ligikaudse suurusega 1,6 ha. Vastavalt kehtivale korrale pandi see maatükk vaba metsamaa erastamise korras avalikule väljapanekule. Valga maavanema 01.10.2003 korraldusega nr 656 anti luba selle maatüki avalikuks väljapanekuks. Vabade metsamaade avalik väljapanek Otepää vallas toimus 20.11.2003-20.12.

1. Eelnimetatud vaba maatüki erastamiseks esitasid avaldused neli isikut. XXX avaldust ei esitanud. Otepää Vallavolikogu 18.03.2004 otsusega nr 1-4-15 kinnitati vaba metsamaa nr 2 erastamise õigust omavaks isikuks Otepää vallas põllumajandusliku tootmisega tegeleja Hillar Roose. KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS XXX esindaja XXX esitas kohtule kaebuse, milles palub tunnistada kehtetuks Otepää Vallavolikogu 18.03.2004 otsus nr 1-4-15 vabade metsamaade erastamise osas Hillar Roosele ja teha ettekirjutus Otepää Vallavalitsusele ja Valga Maavanemale maa ostueesõigusega erastamise otsuses vea parandamise kohta. Kaebaja esindaja on seisukohal, et XXX ile ostueesõigusega maa erastamine on küll õiguspärane, kuid otsuses on viga, mis tuleb parandada. Kaebuse kohaselt jõudis temani 2005.aastal info, et Otepää Vallavalitsus pani vaba metsamaatükina müüki tema emale erastatud Tasase katastriüksusel asuva maatüki ning et reaalselt seda maatükki ei eksisteeri, mistõttu Hillar Roosele vaba metsamaa erastamine on õigustühine. Kaebaja esindaja väidab, et Otepää Vallavalitsuse tegevus on vastuolus maareformi seaduses toodud eesmärkidega, kuna antud juhul ei ole kohalik omavalitsus lähtunud maa praeguste kasutajate huvidest. Kuna vallavalitsus ei kontrollinud plaanimaterjali õigsust, täpsemalt katastriplaani vastavust piiriprotokollile ja naabermaaüksuste katastriplaanidele, sattus otsusesse väidetavalt viga. VASTUSTAJATE VASTUVÄITED Otepää Vallavalitsuse esindaja palub jätta kaebus rahuldamata. Vastustaja on seisukohal, et XXX esindaja XXX kaebus tervikuna on aluseta. Vastustaja väidab, et maa erastamise eeltoimingud on toimunud igati seaduspäraselt ja XXX nõusolekul. Kuna 2005.aastal avastas XXX oma katastriüksuse kõrval 1,6 ha suuruse maatüki ning tal tekkis soov selle täiendavaks erastamiseks, mida aga kehtiv maareformi seadus ei võimalda, siis tugines ta oma taotlustes asjaolule, et temale katastriüksuse moodustamisel on maamõõtja eksinud. 2 Vastustaja on seisukohal, et täiesti ekslik on kaebuse esitaja nõue Otepää Vallavalitsusele maa ostueesõigusega erastamise korralduses vea parandamiseks, kuna mingit viga nimetatud korralduses ei ole. Kuigi vastustaja oma kirjalikus seletuses möönab, et juhul, kui viga on, siis olukorra normaliseerimiseks tuleb korrigeerida Tasase katastriüksuse põhjapiiri katastriüksuse plaanil, kuid kohtuistungil, ära kuulates tunnistaja ütlused, jääb selle juurde, et piiriprotokoll vastab katastriplaanile ja mingit vastuolu seal ei ole. See oja, mis on plaanil, on seesama oja, mida nimetatakse piiriprotokollis. Probleemid on vastustaja arvates tekkinud puudulikust infovahetusest maamõõtjaga ja asjaolust, et piiriprotokolli koostamise ja piiride kättenäitamise ajal ei pööranud XXX piiride kulgemisele piisavat tähelepanu. Vastustaja väidab, et Tasase katastriüksuse ja Oru katastriüksuse vahel on vaba metsamaatükk ligikaudse suurusega 1,6 ha, mis vastavalt vaba metsamaa erastamise korras pandi avalikule väljapanekule ja vaidlustatud Otepää Vallavolikogu otsusega kinnitati vaba metsamaa nr 2 erastamise õigust omavaks isikuks Otepää vallas põllumajandusliku tootmisega tegeleja Hillar Roose. Kuna vabade metsamaade erastamine on vastavate õigusaktidega reguleeritud avalik protsess, siis ei näe ükski õigusakt ette piirinaabrite eraldi teavitamist, samuti seda, et vabade maade erastamise otsust oleks pidanud XXX ile teatavaks tegema. Valga Maavalitsuse esindaja palub jätta kaebuse rahuldamata, kuna kaebaja poolt vaidlustatud haldusaktid on seaduslikud. Vastustaja on seisukohal, et XXX poolt 22.06.2002 allkirjastatud piiriprotokoll Tasase maaüksuse erastamiseks on põhiliseks dokumendiks maa erastamise ulatuse ja piiride kulgemise määramisel, mida kaebaja vaidlustanud ei ole. XXX esitas 20.02.2002 avalduse, milles palus välja mõõta ja kaardil ära märkida Tasase talu piirid ja sellega kõrvuti olev endise Saagi talu maa, millel ei ole omanikku. Saagi talu osas oli tegemist täiesti uue avaldusega, millise esitamine pärast 01.01.1998 ei oleks olnud kehtiva seadusandluse kohaselt enam kohaliku omavalitsuse poolt arvestatav, sellele vaatamata erastati XXX ile maad 27,56 ha. KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS Kohus, tutvunud asja kõigi materjalidega, ära kuulanud protsessiosaliste seletused ja tunnistaja ütlused, on seisukohal, et kaebus on põhjendamata ja tuleb jätta rahuldamata. Vastavalt MaaRS §-le 23 lg 6 erastatakse maad Vabariigi Valitsuse poolt kehtestatud korra alusel. Vabariigi Valitsuse 06.11.1996 määrusega nr 267 kinnitatud „Maa ostueesõigusega erastamise korra“ punkt 7 sätestab, et ostueesõigusega saavad maad erastada muuhulgas MaaRS § 22 lõikes 1 nimetatud isikud tingimusel, et eelnimetatud isikud on maa ostueesõigusega erastamise avalduse esitanud hiljemalt 1.jaanuariks
2. Maa ostueesõigusega erastamiseks esitatud avalduses märgitud erastatava maa pindala suurust ei ole avalduse esitajal õigus muuta. Sama korra punkti 12 kohaselt kui isik on esitanud sama ehitise juures maa ostueesõigusega erastamise mitu avaldust, lähtutakse erastatava maa suuruse ja piiride määramisel viimasest enne 1.jaanuari 1998 esitatud avaldust. XXX esitas 05.04.1994 tolleaegsele Pühajärve (praegu Otepää) Vallavalitsusele avalduse (tl 22) maa ostueesõigusega erastamiseks. Taotletava maa suuruseks oli avalduses märgitud ligikaudu 20 ha ja see asus Valga maakonnas, Pühajärve vallas, Koigu külas, Tasase talu. Täiendavaid avaldusi XXX maa erastamiseks enne 01.01.1998 esitanud ei ole. 3 10.02.2002 esitas XXX Otepää Vallavalitsusele uue avalduse (tl 49), milles palus välja mõõta ja kaardil ära märkida Tasase talu piirid ja sellega kõrvuti olev endise Saagi talu maa, millel ei olnud omanikku, sest õigustatud subjektiks tunnistatud Leo Saag suri 10.02.
3. Kohus on seisukohal, et kuna Saagi talu osas oli tegemist täiesti uue avaldusega, siis sellise avalduse esitamine pärast 01.01.1998 ei oleks olnud vastavalt kehtivale seadusele Otepää Vallavalitsuse poolt aktsepteeritav. Asja materjalidest nähtuvalt andis Otepää Vallavalitsus oma 19.06.2002 korraldusega nr 2-4/434 (tl 23) nõusoleku XXX ile erastada maad kogupindalaga 27, 56 ha, kuigi avaldaja soovis seaduses sätestatud tähtaja jooksul erastada oma hoonete juurde endise Tasase talu maid ligikaudse suurusega 20 ha ja millisest suurusest pidi kohalik omavalitsus ka lähtuma, sest enne 01.01.1998 XXX täiendavaid maa erastamise avaldusi ei esitanud. Kuna poolte vahel ei ole vaidlust ostueesõigusega erastamisel Tasase maaüksuse suuruse üle, siis kohus jätab antud asjaolu tähelepanuta. Järgnevalt allkirjastas XXX 22.06.2002 piiriprotokolli Tasase maaüksuse erastamiseks (tl 2530), mis on põhiliseks dokumendiks maa erastamise ulatuse ja piiride kulgemise määramisel. Piiride kulgemise ettepanekut ega piiriprotokolli XXX vaidlustanud ei ole. Kaebuse esitaja esindaja väide, et Otepää Vallavalitsus pani vaba metsamaatükina müüki tema emale erastatud Tasase katastriüksusel asuva maatüki, on vale ja ei leidnud kohtus tõendamist. Tasase maaüksus (katastritunnused 63602:003.1271 ja 63602:003.1272) erastati kahe katastriüksusena Valga Maavanema 04.11.2002 korralduse nr 863 alusel (tl 45). Katastrikaardi andmetest (tl 27-28) nähtub, et vaba metsamaatükk pindalaga 1,6 ha piirneb Tasase katastriüksusega, seega XXX kinnistuga, kuid seda metsatükki ei ole kunagi XXX ile erastatud. Kaebaja esindaja väide, et piiriprotokollil olev piir ei vasta katastriplaanile ja katastriüksuse moodustamisel on maamõõtja eksinud, ei ole õige ja ei leidnud kohtus tõendamist. Tunnistaja Antti Kiisleri, kes mõõtis Tasase katastriüksuse piire, ütlustega on tõendatud, et piiriprotokoll vastab katastriüksuse plaanile (tl 80). Kaebuse esitaja esindaja taotlus tunnistada Otepää Vallavolikogu 18.03.2004 otsus nr 1-4-15 vabade metsamaade erastamise osas Hillar Roosele, tuleb jätta rahuldamata, kuna kaebajal puudub selles osas kaebeõigus. MaaRS § 234 lõige 1 sätestab, et kohalik omavalitsus selgitab välja MaaRS § 22 lõikes 2 nimetatud vaba metsamaa pindala ning arvestades maa efektiivse kasutamise, planeeringu ja maakorralduse nõudeid, piiritleb plaanil erastamisele kuuluvad maatükid. Vabadele metsamaadele avalduste esitajale esitatud tingimused on sätestatud MaaRS § 234 lõikes 2, avalduste esitamise kord sama paragrahvi lõikes
4. Sama paragrahvi lõige 4 sätestab, et vallavalitsus koostab vaba metsamaa erastamise taotlejate nimekirja. Nimekiri pannakse välja avalikuks tutvumiseks. Teade nimekirja avaliku väljapaneku koha, alguse ja kestuse kohta avaldatakse maakonnalehes. Nimekirja avalik väljapanek kestab 10 kalendripäeva. Kaebust võib huvitatud isik esitada kümne päeva jooksul, arvates nimekirja avalikustamise kuupäevast. Selline kord on sätestatud selleks, et isikud, kes leiavad, et vabade metsamaade väljaselgitamisel on rikutud nende õigusi, saaksid selle kohta esitada vastuväiteid. 4 Kohtule teadaolevalt ei ole XXX avaldust vabadele metsamaadele esitanud, samuti ei ole ta seaduses ettenähtud tähtajal ei vastuväiteid ega vastavat kaebust esitanud. Kaebaja nõue, et Otepää Vallavalitsus oleks pidanud teda vabade maade erastamise otsusest vahetult informeerima, ei tulene seadusest ja ei ole millegagi põhjendatud. Arvestades kõike eeltoodut jätab kohus XXX esindaja XXX kaebuse rahuldamata. Maare Aloe kohtunik 5