Saaremaa valla kaevetööde eeskiri

Väljaandja: Saaremaa Vallavolikogu Akti liik: määrus Teksti liik: algtekst-terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 01.07.2025 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv Avaldamismärge: RT IV, 03.04.2025, 12 Saaremaa valla kaevetööde eeskiri Vastu võetud 27.03.2025 nr 6 Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 36^1 alusel. § 1. Üldsätted (1) Määrusega (edaspidi eeskiri) kehtestatakse kaevetööde korraldamise ja läbiviimise kord Saaremaa valla territooriumil. (2) Eeskirja on kohustatud täitma kõik valla haldusterritooriumil kaevetöid tegevad isikud. (3) Kaeveloa kohustusega on Kuressaare linnas kui asutusüksuses ja selle lähialal tehtavad kaevetööd. Kaeveloa kohustusega ala on toodud eeskirja lisas „Kaeveloa kohustusega maa-ala plaan“. Saaremaa valla (edaspidi vald) haldusterritooriumil väljaspool kaeveloa kohustusega ala tehtava kaevetöö puhul esitatakse kaevetööde tegemiseks kaeveteatis. (4) Ehitus- ja remonttööde tegemisega kaasnevast kaevetööst põhjustatud avaliku tee, haljasala, pargi, parkla või puhkeala täielik või osaline sulgemine toimub vastavalt Saaremaa Vallavolikogu või Saaremaa Vallavalitsuse määrusele, mis käsitleb avalike maa-alade ajutise sulgemise korda. (5) Eeskirja ei kohaldata: 1) kaevetööl eraõigusliku isiku omandis oleval kinnistul juhul, kui see ei ole avalikus kasutuses, seal ei asu teistele isikutele kuuluvaid tehnovõrke või -rajatisi ning ei ole tegemist nende ehitamise või remondiga; 2) ehitusloa või ehitusteatise alusel eraõigusliku isiku omandis oleval kinnistul toimuvate kaevetööde puhul, mis on seotud ehitusloa või ehitusteatisega; 3) kalmistul või maa-alal, kus kaevetööd on reguleeritud teiste eeskirjadega, v.a tehnorajatise remonttööd või ehitise püstitamine, laiendamine, rekonstrueerimine või lammutamine. (6) Kaeveloa taotluse või kaeveteatise vaatab läbi ja loa andmist korraldab ning üksikküsimused eeskirjaga reguleerimata juhtudel otsustab Saaremaa valla ametiasutuse Saaremaa Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) majandus- ja haldusvaldkonna eest vastutav struktuuriüksus (edaspidi menetleja). (7) Kaeveloa taotluse, kaeveteatise, avariitööde akti ja kaevetöö lõpetamise teatise vormid kehtestab Saaremaa Vallavalitsus korraldusega. § 2. Mõisted () Määruses kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) kaevetöö on: a) süvendi kaevamine sügavamal kui 30 cm algsest maapinnast; b) töö, mille tegemisel eemaldatakse tee- või pinnakate (asfaltbetoon, sillutis, murukate vms) ja mis ei ole teehoiutöö ehitusseadustiku mõistes; c) puude istutamine või väljajuurimine; d) ehitusgeoloogilised puurimistööd; 2) kaevetöö tegija – isik, kes teeb kaevetööd; 3) kaevetöö tellija – isik, kes ehitustööde tegemisel, tehnovõrkude rajamisel või mõnel muul põhjusel vajab kaevetöö tegemist; 4) tehnovõrgu ja rajatise omanik – isik, kelle omanduses on tehnovõrk või -rajatis; 5) avariiline kaevetöö – kaevetöö, mille tegemise vajadus tekib ootamatult ja mis on edasilükkamatu; 6) kaeveloa taotlus – vormikohane taotlus, mille esitab kaevetöö tegija; 7) kaeveluba – menetleja antav kirjalik luba, mis annab õiguse kaevetöö tegemiseks eeskirja lisas 1 sätestatud loakohustusega alal ning määrab kaevetöö tingimused ja tähtaja; 8) kaeveteatis – kaevetöö tegija esitatud kirjalik teatis, millega teavitatakse kaevetööst piirkonnas, kus eeskirjaga kaeveluba ei ole nõutud; 9) omanikujärelevalve – tegevus projekti või teetööde kirjeldusele vastavate ehitus- ja remonditööde nõuetekohase kvaliteedi tagamiseks, samuti tehniliste dokumentide vormistamise tagamiseks ja kontrollimiseks; 10) omanikujärelevalvet tegev isik – isik, kes võib teha teehoiutööde järelevalvet ehitusseadustiku mõistes; 11) võra projektsioon – plaanil näidatud vastava tingmärgiga puuvõra ulatus maapinnal, kus on puu elutegevuse tagamiseks piisav juurekava; 12) kaevik – kaevetööde tulemusena maapõue moodustanud üle 30 cm sügavusega süvend; 13) tehnorajatis – maapõue või maapinnale inimtegevuse tulemusena paigaldatud torustik, pumpla, kaablivõrk või muu taoline rajatis; 14) teostusmõõdistamine – ehitamise ajal ja vahetult valmimise järel ehitise või selle osa asendi ja tehniliste andmete tuvastamine ning dokumenteerimine; 15) geodeetiline märk – riikliku kaitse all olev horisontaal- ja vertikaalmõõdistamise koordineeritud märk. § 3. Kaevetöö tegemise üldnõuded (1) Kaevetööd on lubatud teha kaeveloa või kaeveteatise alusel. Kui kaevetöö kaasneb ehitamisega ehitusseadustiku mõistes, peab eelnevalt olema vormistatud ehitusluba või ehitusteatis. (2) Teel teehoiuväliseid või teehoiutöid tegev juriidiline või füüsiline isik kannab täielikku vastutust tehnoloogia, tähtaegade, kvaliteedi ja liiklusohutuse nõuete täitmise eest. (3) Omanikujärelevalve kaevetööle tellib ja rahastab kaevetöö tellija. (4) Teel või tänaval liikluse korraldamisel tuleb lähtuda standardist EVS 613 „Liiklusmärgid ja nende kasutamine” ning majandus- ja taristuministri 13. juuli 2018. a määrusest nr 43 „Nõuded ajutisele liikluskorraldusele“. (5) Ehitusgeoloogilisi töid tehakse kooskõlas ehitusseadustikuga. Ehitusgeoloogilisteks puurimistöödeks tuleb taotleda kaeveluba või esitada kaeveteatis ning esitada koos sellega geodeetiline alusplaan, kuhu on kantud rajatavate puuraukude võišahtide asukohad. Ehitusgeoloogiliste tööde aruanded esitatakse kaevetöö lõpetamisel vallavalitsusele. (6) Kaevetöö tuleb teha tehnoloogiliselt võimaliku lühima aja jooksul, teekatet ja haljastust vähimal kahjustaval viisil. (7) Menetleja võib nõuda kaevetöö tegemist kinnisel meetodil, et säilitada väärtuslikku kõrghaljastust ja katendeid. Puude kahjustamisel elujõuetuseni on menetlejal õigus nõuda puude asendusistutuse korraldamist kaevetöö tegija kulul. (8) Saaremaa vallale kuuluvatelt kinnistutelt väljakaevatud materjal tuleb kohe vedada menetleja kooskõlastatud ladustamisplatsidele. (9) Kaevetööde käigus kahjustatud kõnnitee äärekivid ja muud ehitiste osad tuleb asendada uutega. § 4. Kaeveloa taotlemine (1) Kaevetöö tegemiseks kaeveloa kohustusega alal peab olema kaeveluba. (2) Loa taotleja esitab menetlejale vormikohase kaeveloa taotluse (edaspidi taotlus) vähemalt 10 tööpäeva enne kaevetöö alustamist valla iseteeninduskeskkonnas. Taotluses, märgitakse: 1) kaevetöö tellija andmed (nimi, isiku- või registrikood, aadress, telefoninumber ja e-posti aadress); 2) kaevetöö tegija andmed (nimi, isiku- või registrikood, aadress, telefoninumber ja e-posti aadress); 3) kaevetöö omanikujärelevalvet tegeva isiku andmed (nimi, isiku- või registrikood, aadress, telefoninumber ja e-posti aadress); 4) kaevetöö ala aadressi või asukoha kirjeldus ja kaeveala asendiplaan; 5) kaevetöö alguse ja lõpu kuupäevad; 6) kui kaevamisega kaasneb tee sulgemine, siis sulgetava tee andmed ja tee või tänava sulgemise vajadus. (3) Esitatud taotlust kontrollib menetleja viie tööpäeva jooksul ning juhul, kui esitatud taotluses on puudusi, antakse puuduste kõrvaldamiseks vähemalt viiepäevane tähtaeg. (4) Menetlejal on õigus mõjuval põhjusel nõuda lisaks täiendavaid dokumente ja kooskõlastusi. (5) Menetlejal on õigus teha taotlejale ettepanekuid kaevetöö tegemise aja, võimalike eritingimuste ja täiendavate kooskõlastuste kohta. Menetleja annab taotlejale ettepanekule vastamiseks mõistliku tähtaja. Ettepanekuga nõustumine ei ole kaeveloa andmise eeldus. § 5. Kaeveteatis (1) Kaevetöö tegemisest väljaspool kaeveloa kohustusega ala tuleb menetlejale eelnevalt esitada kaeveteatis. (2) Vormikohane kaeveteatis tuleb menetlejale esitada vähemalt 10 tööpäeva enne kaevetöö alustamist valla iseteeninduskeskkonnas. Teatises tuleb märkida: 1) kaevetöö tellija andmed (nimi, isiku- või registrikood, aadress, telefoninumber ja e-posti aadress); 2) kaevetöö tegija andmed (nimi, isiku- või registrikood, aadress, telefoninumber ja e-posti aadress); 3) kaevetöö omanikujärelevalvet tegeva isiku andmed (nimi, isiku- või registrikood, aadress, telefoninumber ja e-posti aadress); 4) kaevetöö ala aadressi või asukohakirjeldus ja kaeveala asendiplaan; 5) kaevetöö alguse ja lõpu kuupäevad; 6) kui kaevamisega kaasneb tee sulgemine, siis sulgetava tee andmed ja tee või tänava sulgemise vajadus. (3) Menetlejal on õigus mõjuval põhjusel nõuda täiendavaid dokumente ja kooskõlastusi. (4) Kui menetleja ei teavita teatise esitajat viie tööpäeva jooksul pärast teatise esitamist andmete täiendava kontrollimise vajadusest või ei otsusta piirata või keelata kavandatavat tegevust, siis võib kaevetöid teha vastavalt esitatud kaeveteatisele. (5) Andmete täiendava kontrollimise vajadusest teavitamisel teatab menetleja andmete täiendava kontrollimise tähtaja. Kui selle tähtaja jooksul menetleja ei otsusta piirata või keelata kavandatavat tegevust, siis võib kaevetöid teha vastavalt esitatud kaeveteatisele. (6) Menetleja võib kavandatava kaevetöö keelata või seda piirata eeskirja § 6 lõikes 3 toodud alustel. (7) Kaeveteatise alusel kaevetööde tegemisele ja kaevekoha korrastamisele kehtivad samad nõuded, mis kaeveloa alusel teostatavatele kaevetöödele. § 6. Kaeveloa andmine ja andmisest keeldumine (1) Nõuetele vastava taotluse ja sellele lisatud dokumentide põhjal otsustab menetleja kirjalikult kaeveloa andmise või andmisest keeldumise 10 tööpäeva jooksul. (2) Kaevetöö tegija, tellija ja menetleja koostavad vajaduse korral enne kaevetöö alustamist kolmepoolse akti teekatte, äärekivide, muldkeha, teekraavide, truupide, teemaa, rajatiste ja haljastuse seisukorra kohta ja teevad kaevetööde kohast digitaalfotod. Menetlejal on õigus nõuda akti koostamist. (3) Kaeveluba ei anta kaevetöö tegijale, kellel on: 1) eelnevalt tähtaja jooksul lõpetamata kaks või enam kaevetööd; 2) tähtaja jooksul täitmata järelevalvet tegeva ametiisiku ettekirjutus, kõrvaldamata puudused, rikkumised, täitmata nõuded seoses omavolilise kaevamisega, tasumata kahjunõuded, trahvid või asendustäitmise tasud; 3) teede ja tänavate sulgemise maksu võlgnevus. (4) Kaevetöö tegijale, kes on taotluse esitamisele eelneva aasta jooksul kaks või enam korda rikkunud eeskirja, ei anta kaeveluba ühe aasta jooksul arvates teisest rikkumisest. § 7. Kaevetöö tegemine (1) Kaevetöö tegemise ajal peavad ehitusprojekt ja kaeveluba olema töö tegemise kohas kättesaadavad. (2) Kaevetöö puhul, millega kaasneb üldkasutatava tänava, väljaku, tee, pargi või puhkeala või selle osa sulgemine, peab kaevetöö tegija tasuma avaliku maa-ala ajutise sulgemise maksu kehtestatud korras. (3) Kaevetöö käigus arheoloogilise kultuurikihi või inimluude avastamisel on kaevetöö tegija kohustatud töö seiskama, säilitama leiukoha puutumatul kujul ning viivitamata teavitama Muinsuskaitseametit ja menetlejat. Muinsuskaitseametiil või menetlejal on õigus peatada arheoloogilise kultuurikihi hävingut põhjustav kaevetöö. (4) Lõhkekeha leidmisest tuleb viivitamata teavitada Päästeametit. (5) Kaevikust väljapumbatava vee juhtimine kanalisatsiooni tuleb eelnevalt kooskõlastada aktsiaseltsiga Kuressaare Veevärk. Kaevikust väljapumbatava vee juhtimine kaevekoha ümbruse pinnasele tuleb eelnevalt kooskõlastada maa-ala valdajaga. (6) Kaevetöö tegija tagab tolmu- või lumetõrje, kui kaevetöö tegemisel tekib tolmu või on takistatud lumetõrje tegemine. (7) Enne kaeviku tagasitäitmist peab kaevetöö tegija tagama paigaldatud tehnorajatise digitaalse teostusmõõdistamise topo-geodeetiliste mõõdistustööde õigust omava isiku poolt ja vastavalt mõõdistustöödele esitatud nõuetele. (8) Materjale, töövahendeid, pinnast jms ei ole lubatud ladustada tehnovõrkude kaevude, põõsaste ja peenarde peale ega puude võra projektsioonialale. Puistematerjali ladustamisel kivisillutisele või murule tuleb panna selle alla isoleeriv kangas. § 8. Tee katendi taastamine (1) Kaevetöö käigus tee katendi taastamisel tuleb lähtuda majandus- ja taristuministri 3. augusti 2015. a määrusest nr 101 “Tee ehitamise kvaliteedi nõuded”. (2) Taastamistööde eritingimuste kohta, mis erinevad lõikes 1 nimetatud määrusest toodust, koostatakse akt. Menetleja võib nõuda akti koostamist. Akti allkirjastavad: 1) menetleja pädev teenistuja; 2) tee või tänava valdaja; 3) omanikujärelevalvet tegev isik. (3) Kaevekoha võib liiklemiseks avada pärast tee katendi taastamist või ajutiste betoonkivide paigaldamist kuni taastamiseni arvestades järgmisi tingimusi: 1) betoonkivid paigaldatakse nii piki- kui ka põikikaevetesse kogu väljalõike ulatuses; 2) betoonkive võib kaevekoha ajutise katendina hoida kuni üks kuu, pärast 15. oktoobrit paigaldatud kive võib hoida kuni 15. maini; 3) ajutine katend peab olema tugev, püsiv ja teega samas tasapinnas. § 9. Avariitöö tegemine () Tehnovõrgu avarii korral võib kaevetööd alustada ilma kaeveloata või kaeveteatiseta, kui on täidetud kõik järgmised tingimused: 1) menetlejale on saadetud teade avarii toimumise ja selle põhjuste kohta koos kaevetöö tegija ja avariitöö algusaja äranäitamisega; 2) avariikohale on kutsutud kõikide läheduses asuvate tehnovõrkude valdajate esindajad või on avariikoha skeem nende kõigiga kooskõlastatud; 3) kaevetöö tellija on koostanud avariitööde akti. § 10. Tehnovõrkude ja haljastuse kaitsmine kaevetöödel (1) Olemasolevate tehnovõrkude kaitsevööndis tuleb kaevetöö teha neid valdavate võrguettevõtjatega kooskõlastatult. (2) Olemasoleva tehnovõrgu vigastamisest tuleb viivitamata selle valdajale teatada. Vigastusega tekitatud kahju hüvitamine toimub vastavalt õigusaktidele. (3) Tehnovõrgu, mida ei ole märgitud projektdokumentatsioonis, avastamisel tuleb töö katkestada kuni olukorra selgitamiseni tehnovõrgu valdajaga. Olemasolevat tehnovõrku võib ümber paigutada üksnes selle omaniku loal ja projekti alusel. (4) Keelatud on hävitada, vigastada või kooskõlastamata ümber paigutada piirimärke, liikluskorraldusvahendeid ja geodeetilisi märke (edaspidi igaüks märk). Hävitatud või vigastatud märk taastatakse kaevetöö tegija kulul. Märgi ümberpaigutamise vajaduse korral tuleb uus asukoht kooskõlastada projektdokumentatsioonis. (5) Haljastuse kaitsmiseks kaevetöö tegemisel tuleb täita järgmisi nõudeid: 1) puu võra projektsiooni alal kaevamisel või masinatega liikumisel tuleb puule paigaldada tüvekaitsed; 2) puude raieks, okste kärpimiseks ja üle 4 cm läbimõõduga juurte läbilõikamiseks on vaja saada kooskõlastus või raieluba; 3) peenemad juured lõigatakse läbi sirgelt ja terava lõikevahendiga; 4) lähemal kui 2 m puutüvest tehakse kaevetööd käsitsi või kergseadmetega; 5) võra projektsioonialal alates kaeve avamisest tehnovõrgu või ehituselemendi paigaldamiseni tuleb töö teha võimalikult lühikese aja jooksul, vältides puujuurte külmumist või kuivamist; 6) paljastunud juuri tuleb kuivaperioodil kasta kuivamise vältimiseks ja külmaperioodil katta külmumise vältimiseks; 7) tuleb säilitada või taastada juurte kasvuks ja elutegevuseks sobiv pinnase struktuur; 8) tuleb vältida pinnase kuhjamist vastu puutüve ja võra projektsiooni ala. § 11. Kaevetöö lõpetamine ja lõpetamise vormistamine () Kaevetöö loetakse lõpetatuks, kui on täidetud kõik järgmised tingimused: 1) kaevetööga rikutud maa-ala on nõuetekohaselt taastatud ja korrastatud ning üle antud maa-ala omanikule või valdajale; 2) menetlejale on üle antud paigaldatud tehnorajatiste teostusdokumentatsioon digitaalsel kujul; 3) kaevetööga seotud osapooled on vormistanud ja allkirjastanud kaevetööde lõpetamise õiendi. § 12. Vastutus (1) Kaevetöö ohutuse eest vastutab kaevetöö tegija. Eeskirja rikkuja kannab vastutust seadusega ette nähtud korras. (2) Eeskirja rikkumisel on järelevalvet tegeval ametiisikul õigus töö peatada või teha ettekirjutus või rakendada muid seadusega lubatud sunnivahendeid. (3) Järelevalvet eeskirja täitmise üle teevad Saaremaa Vallavalitsuse määratud ametiisikud. (4) Kaevetööga tekitatud kahju hüvitab kaevetöö tegija vastavalt õigusaktidele. § 13. Määruse rakendamine (1) Määrusega tunnistatakse kehtetuks: 1) Kuressaare Linnavolikogu 28. aprilli 2016. a määrus nr 12 „Kuressaare linna kaevetööde eeskiri”; 2) Mustjala Vallavolikogu 29. novembri 2013. a määrus nr 1 „Mustjala valla heakorra- ja kaevetööde eeskiri“; 3) Torgu Vallavolikogu 19. juuni 2014. a määrus nr 9 „Heakorra ja kaevetööde eeskiri“. (2) Määrus jõustub 1. juulil 2025. a. Jaanus Tamkivi volikogu esimees Lisa Kaeveloa kohustusega maa-ala plaan 01.07.2025 12:20 Veaparandus - Parandatud ilmne ebatäpsus. Lisatud lisa Riigi Teataja seaduse § 10 lg 3 alusel ja arvestades Saaremaa 01.07.2025 nr 3-4/3844-1 taotlust.