Viljandi valla hankekord

Väljaandja: Viljandi Vallavalitsus Akti liik: määrus Teksti liik: terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 04.02.2025 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv Avaldamismärge: RT IV, 01.02.2025, 29 Viljandi valla hankekord Vastu võetud 14.05.2024 nr 2 RT IV, 17.05.2024, 12 jõustumine 20.05.2024 Muudetud järgmiste aktidega Vastuvõtmine - Avaldamine - Jõustumine 28.01.2025 - RT IV, 01.02.2025, 21 - 04.02.2025 Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 9 lõike 1, kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 2 ning Viljandi Vallavolikogu 27.06.2018 määruse nr 35 „Vallavara valitsemise kord“ § 7 alusel. § 1. Üldsätted (1) Viljandi valla hankekord (edaspidi hankekord) reguleerib Viljandi valla ametiasutuse (edaspidi ametiasutus) ja ametiasutuse hallatava asutuse (edaspidi hallatav asutus) hangete planeerimist ja alla lihthanke piirmäära jäävate hangete korraldamist. (2) Hangete ettevalmistamisel ja korraldamisel lähtutakse riigihangete seadusest (edaspidi RHS), käesolevast hankekorrast ning järgitakse riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid. Hankekorras kasutatakse RHS-is sätestatud termineid. (3) Keskses või ühishankes osalemise otsustab Viljandi Vallavalitsus (edaspidi Vallavalitsus). (4) Hangete puhul, milles hankelepingu eset rahastatakse osaliselt või täielikult mõne teise kohaliku omavalitsuse eelarvest või riigieelarvest, sealhulgas mõnest Euroopa Liidu programmist, fondist või muust sarnasest allikast, kohaldatakse hankekorda, arvestades rahastaja nõuete ja juhenditega. (5) Käesolevas hankekorras sätestatud reegleid ei pea rakendama hangetele, mille puhul on RHS-is sätestanud erisused. (6) Hankekorras nimetatud maksumused on ilma käibemaksuta. § 2. Hangete jagunemine ja menetluse valik (1) Lähtudes RHS-is sätestatud hangete piirmääradest ning hankelepingu eeldatavast maksumusest, jagunevad alla lihthanke piirmäära jäävad hanked hankekorra mõistes järgmiselt: 1) väikehange on hange, mille maksumus asjade ostmisel, teenuste tellimisel ja teenuste kontsessioonilepingu sõlmimisel on 15 000 eurot või rohkem ning ehitustööde tellimisel ja ehitustööde kontsessioonilepingu sõlmimisel on 30 000 eurot või rohkem, kuid mille maksumused jäävad alla lihthanke piirmäära (sotsiaal- ja eriteenuste tellimisel alla riigihanke piirmäära); 2) minihange on hange, mille maksumus asjade ostmisel, teenuste, sh sotsiaal- ja eriteenuste tellimisel ja kontsessioonilepingu sõlmimisel on 3 000 eurot või rohkem, kuid mille maksumus jääb alla väikehanke piirmäära; [RT IV, 01.02.2025, 21 - jõust. 04.02.2025] 3) ostumenetlus on hange, mille maksumus on kuni 3 000 eurot. [RT IV, 01.02.2025, 21 - jõust. 04.02.2025] (2) Riigihanke, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära hankemenetluse läbiviimisel järgitakse RHS-is sätestatut. (3) Lihthanke, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab lihthanke piirmäära hankemenetluse läbiviimisel järgitakse RHS-is sätestatut. (4) Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete läbiviimisel lähtutakse käesolevast hankekorrast. § 3. Hangete planeerimine ja hankeplaan (1) Hangete planeerimiseks koostab hankeplaani koostamise eest vastutav isik (edaspidi hankeplaani koostaja) igaks eelarveaastaks hankeplaani, kus on kajastatud lihthanke piirmäära ületavad hanked. (2) Hankeplaani koostamiseks esitavad ametiasutuse struktuuriüksuste juhid ja hallatavate asutuste juhid hiljemalt 14 kalendripäeva jooksul pärast Viljandi valla eelarve vastuvõtmist hankeplaani koostajale jooksval kalendriaastal planeeritavate üle lihthanke piirmäära jäävate hangete kohta järgneva informatsiooni: 1) planeeritava hanke nimetus ja lühikirjeldus; 2) hankemenetluse algatamise eeldatav tähtaeg; 3) hankelepingu eeldatava täitmise tähtaeg või periood; 4) hankelepingu täitmise eest vastutav isik; 5) hankelepingu eeldatav maksumus. (3) Hankeplaanis kajastatakse iga hanke kohta vähemalt järgmised andmed: 1) hanke nimetus; 2) hankemenetluse liik; 3) hankemenetluse algatamise eeldatav tähtaeg kvartaalselt; 4) hankemenetluse eest vastutav isik (ametikoht); 5) hankelepingu eeldatav maksumus; 6) hankelepingu eeldatav täitmise tähtaeg või periood. (4) Hankeplaani kinnitab Vallavalitsus korraldusega ühe kuu jooksul peale Viljandi valla eelarve vastuvõtmist. (5) Kui aasta jooksul hankeplaani koostamise aluseks olevad asjaolud muutuvad (nt hankija eelarve muutmine, täiendava finantseeringu kaasamine või muud objektiivsed asjaolud) ning asjaoludest lähtuvalt tekib vajadus hange korraldada, viiakse muudatused hankeplaani ja esitatakse Vallavalitsusele kinnitamiseks. (6) Kui kavandatava hankelepingu sõlmimisega kaasneb väljaminek tulevastel eelarveaastatel, on hanke korraldamine lubatud, kui sellega on arvestatud eelarvestrateegias või kui kohustuste võtmise näol on tegemist vallavara tavapärase majandamisega, sh asutuse ülalpidamise püsikuludega. Muudel juhtudel võib hanke korraldada üksnes Viljandi Vallavolikogu loal. (7) Eelarveaasta alguse ja hankeplaani kinnitamise vahelisel ajal otsustab üle lihthanke piirmäära jääva hanke korraldamise Vallavalitsus. (8) Hankeplaanis oleva hanke läbiviimist üldjuhul korraldusena ei vormistata (v.a juhul kui on vajalik moodustada hankekomisjon), vastutav isik viib hanke läbi ja esitab hanke tulemused Vallavalitsusele kinnitamiseks. (9) Vallavalitsus võib anda hankemenetlusega seotud toimingute läbiviimise õiguse üle kolmandale isikule, kes teeb hankemenetluse lõppedes Vallavalitsusele ettepaneku eduka pakkuja kinnitamiseks. § 4. Hanke eest vastutav isik (1) Hanke eest vastutav isik määratakse hankeplaaniga. (2) Alla lihthanke piirmäära jäävate hangete eest vastutav isik hallatava asutuse puhul on üldjuhul asutuse juht, ametiasutuse puhul arengu- ja hankepeaspetsialist või hankespetsialist, vajadusel muu isik. (3) Hanke eest vastutava isiku pädevus, kui hankekomisjoni ei ole moodustatud: 1) hanke alusdokumentide koostamine, hanketeate avaldamine ja hankemenetluse läbiviimine, vajadusel hankemenetluse käigus alusdokumentide korrigeerimine; 2) hankemenetluses pakkujatele hanke eseme ja hanke alusdokumentide kohta informatsiooni ning selgituste andmine; 3) pakkumuste avamine; 4) pakkumuste vastavuse kontrollimine ning pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise aluste kontrollimine, pakkujate kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimine ning kvalifitseerimise tingimustele vastavuse kontrollimine; 5) pakkumuste hindamine ja pakkumuste hindamiskriteeriumitele vastava eduka pakkumuse väljaselgitamine; 6) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamise aluste kontrollimine; 7) kõigi pakkumuste tagasilükkamise aluste kontrollimine; 8) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise aluste kontrollimine; 9) pakkujate teavitamine hankija tehtud otsustest; 10) hankelepingu sõlmimise korraldamine; 11) hankemenetluse käigus asjakohaste dokumentide (protokollid, õigusaktide eelnõud jm) koostamine; 12) asjakohaste dokumentide jms õigeaegne esitamine riigihangete registrile (edaspidi RHR); 13) teiste RHS-st ja hankekorrast tulenevate ülesannete täitmine. § 5. Hankekomisjoni moodustamine ja pädevus (1) Hankeplaanis planeeritava hanke korraldamiseks võib Vallavalitsus vajadusel moodustada hankekomisjoni (edaspidi hankekomisjon). (2) Hankekomisjon on vähemalt kolmeliikmeline ja sinna kuuluvad üldjuhul: 1) hanke eest vastutav isik (komisjoni esimees); 2) hankelepingu täitmise eest vastutav isik; 3) muu isik. (3) Hankekomisjoni esimees vastutab hanke nõuetekohaseks läbiviimiseks vajalike toimingute teostamise eest. (4) Hankekomisjoni pädevus: 1) hanke alusdokumentide koostamine, hanketeate avaldamine ja hankemenetluse läbiviimine, vajadusel hankemenetluse käigus alusdokumentide korrigeerimine; 2) hankemenetluses pakkujatele hanke eseme ja hanke alusdokumentide kohta informatsiooni ning selgituste andmine; 3) pakkumuste avamine; 4) pakkumuste vastavuse kontrollimine ning pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise aluste kontrollimine, pakkujate kõrvaldamise aluste puudumise kontrollimine ning kvalifitseerimise tingimustele vastavuse kontrollimine; 5) pakkumuste hindamine ja pakkumuste hindamiskriteeriumitele vastava eduka pakkumuse väljaselgitamine; 6) põhjendamatult madala maksumusega pakkumuse tagasilükkamise aluste kontrollimine; 7) kõigi pakkumuste tagasilükkamise aluste kontrollimine; 8) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise aluste kontrollimine; 9) pakkujate teavitamine hankija tehtud otsustest; 10) hankelepingu sõlmimise korraldamine; 11) hankemenetluse käigus asjakohaste dokumentide (protokollid, õigusaktide eelnõud jm) koostamine; 12) asjakohaste dokumentide jms õigeaegne esitamine RHR-le; 13) teiste RHS-st ja hankekorrast tulenevate ülesannete täitmine. (5) Hankekomisjoni volitused kestavad vastava hanke hankemenetluse lõppemiseni. § 6. Väikehanke hankemenetlus (1) Väikehanke hankemenetlus algab hanketeate avaldamisega Viljandi valla kodulehel ja/või hallatava asutuse kodulehel või viiakse läbi avalik hankemenetlus väikehankena RHR-is. (2) Väikehanke hanketeade peab sisaldama vähemalt järgmisi andmeid: 1) hanke nimetus; 2) hanke eesmärk; 3) pakkumuste esitamise tähtpäev ja e-posti aadress, millele pakkuja peab oma pakkumuse esitama; 4) pakkumuste hindamise kriteerium; 5) pakkumuste avamise aeg; 6) pakkujale esitatavad nõuded; 7) vajadusel tehniline kirjeldus; 8) vajadusel hankelepingu põhilised tingimused või hankelepingu projekt; 9) hanke kohta selgitusi andva isiku kontaktandmed. (3) Väikehanke alusdokumendid kooskõlastab enne hanketeate avaldamist vastava struktuuriüksuse või hallatava asutuse juht või tema asendaja. (4) Väikehanke hankemenetluse tulemuse kinnitab ametiasutuse hangete puhul Vallavalitsus korraldusega või hallatava asutuse puhul hallatava asutuse juht või tema asendaja käskkirjaga. (5) Kui väikehanke hankemenetluses ei esitata ühtegi pakkumust, loetakse hankemenetlus lõppenuks ja uue hankemenetluse korraldamisel võib kohaldada minihanke hankemenetluse reegleid. (6) Väikehanke hankelepingu sõlmimisel ooteaega ei kohaldata. (7) Väikehanke hankelepingu allkirjastab ametiasutuse hanke puhul vallavanem või tema asendaja ning hallatava asutuse hanke puhul hallatava asutuse juht või tema asendaja. § 7. Minihanke hankemenetlus (1) Minihanke korraldamiseks edastatakse hinnapäring vähemalt kahele pakkujale ja/või avaldatakse valla kodulehel ja/või hallatava asutuse kodulehel. (2) Hinnapäring sisaldab vähemalt järgmisi andmeid: 1) asjade, teenuste või ehitustööde kirjeldust; 2) pakkumuse esitamise tähtpäeva ja e-posti aadressi, millele pakkumus esitada; 3) vajadusel muid asjakohaseid pakkumuse maksumust ja täitmist mõjutavaid asjaolusid. (3) Pakkumusi hindab vastutav isik ja koostab vastava protokolli. (4) Minihanke hankelepingu sõlmimisel ooteaega ei kohaldata. (5) Kui kirjalikku hankelepingut ei sõlmita, asendab hankelepingut pakkuja esitatud arve või muu asja ja teenuse ostmist või ehitustöö tellimist tõendav dokument, mille on kinnitanud või allkirjastanud hankija esindaja. § 8. Ostumenetlus () Ostumenetlus dokumenteeritakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis (nt arve, teostatud ehitustöö või teenuse või asja üleandmise-vastuvõtmise akt vms). § 9. Ideekonkursi korraldamine ja tulemuste avalikustamine (1) Hankeplaanis planeeritud ideekonkursi korraldamisel järgitakse RHS-s sätestatud nõudeid. (2) Alla riigihanke piirmäära jääva ideekonkursi korraldamisel järgitakse RHS-s sätestatud nõudeid, arvestades järgmisi erisusi: 1) ideekonkursi korraldamise otsustab Vallavalitsus korraldusega määrates ära ideekonkursi eest vastutava isiku või ideekonkurssi korraldava komisjoni liikmed, võitjatele makstavad auhindade ja/või osalejate osalemistasude suuruse ja ideekonkursižürii liikmed; 2) ideekonkurss algab teate avaldamisega ametiasutuse hangete puhul valla kodulehel, hallatava asutuse puhul selle kodulehel; 3) ideekonkursižürii koostab oma tegevuse kohta protokolli kandes sinna esitatud ideekavandite paremusjärjestuse ja oma hinnangu ideekavandite kohta; 4) ideekonkursi tulemused kuulutab ametiasutuse hangete puhul välja Vallavalitsus ja hallatava asutuse puhul hallatava asutuse juht või tema asendaja; 5) ideekonkursi tulemused avalikustatakse 10 päeva jooksul pärast ideekonkursi võitja väljakuulutamist ametiasutuse hangete puhul valla kodulehel, hallatava asutuse puhul selle kodulehel. § 10. Meetmed huvide konflikti ennetamiseks, tuvastamiseks ja kõrvaldamiseks (1) Hankemenetluses osalev isik on kohustatud dokumendihalduse süsteemis kinnitama, et ta on tutvunud käesoleva hankekorraga. (2) Hankemenetlusest osa võtvad isikud kohustuvad järgima konfidentsiaalsuskohustust. (3) Hankemenetlusest ei või osa võtta isik, kelle puhul on tuvastatud huvide konflikt. (4) Isik, kes osaleb hankemenetluses ja kellel on tekkinud või võib tekkida riigihanke esemest tulenevalt huvide konflikt või kahtlus tema erapooletuses, peab sellest viivitamatult kirjalikult teavitama oma vahetut juhti ja siseaudiitorit, kes kontrollib huvide konflikti puudumist ja/või esinemist. (5) Hangete läbiviimisel järgitakse Viljandi Vallavolikogu määrust „Korruptsiooni ennetamine Viljandi valla töökorralduses“. § 11. Rakendussätted (1) [Käesolevast tekstist välja jäetud.] (2) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.