Narva-Jõesuu linnaeelarve ja lisaeelarve eelnõu koostamise ning eelarve täitmise kord

Väljaandja: Narva-Jõesuu Linnavalitsus Akti liik: määrus Teksti liik: terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 08.06.2020 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv Avaldamismärge: RT IV, 05.06.2020, 79 Narva-Jõesuu linnaeelarve ja lisaeelarve eelnõu koostamise ning eelarve täitmise kord Vastu võetud 29.08.2018 nr 20 RT IV, 04.09.2018, 7 jõustumine 07.09.2018 Muudetud järgmiste aktidega Vastuvõtmine - Avaldamine - Jõustumine 20.05.2020 - RT IV, 05.06.2020, 8 - 08.06.2020 Määrus kehtestatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse § 21 lg 2 ning Narva-Jõesuu linna põhimääruse § 47 lg 4 alusel. 1. peatükk ÜLDSÄTTED § 1. Määruse reguleerimisala (1) Narva-Jõesuu linna eelarve ja lisaeelarve eelnõu koostamise ning eelarve täitmise kord sätestab Narva-Jõesuu linna eelarve ja lisaeelarve eelnõu koostamise ning eelarve täitmise põhimõtted ja linnavalitsuses menetlemise korra. (2) Korda kohaldatakse Narva-Jõesuu linnavalitsusele (edaspidi linnavalitsus), linnavalitsuse struktuuriüksustele ning hallatavatele asutustele. [RT IV, 05.06.2020, 8 - jõust. 08.06.2020] § 2. Mõisted (1) Käesolevas korras kasutatakse mõisteid järgmises tähenduses: 1) eelarve – eelarveaasta põhitegevuse tulude, põhitegevuse kulude, investeerimistegevuse, finantseerimistegevuse ja likviidsete varade muutuse plaan koos täiendavate nõuete, volituste ja informatsiooniga, mis on aluseks vastava aasta tegevuste finantseerimisele; 2) alaeelarve – Narva-Jõesuu linna ametiasutuste, ametiasutuse struktuuriüksuste, hallatavate asutuste eelarve. 3) lisaeelarve – linna eelarve muutmiseks koostatud eelarve; 4) eelarve täitmine – sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine; 5) Narva-Jõesuu Linnavalitsus (edaspidi linnavalitsus) – Narva-Jõesuu linna kui omavalitsusüksuse täitevorgan, mis moodustatakse volikogu poolt. (2) Käesolevas korras täpsustamata mõisteid kasutatakse kohaliku omavalitsuse üksuse finantsjuhtimise seaduse ja raamatupidamise seaduse tähenduses. 2. peatükk LINNA EELARVE JA LISAEELARVE EELNÕU KOOSTAMINE § 3. Eelarve eelnõu koostamine (1) Eelarve eelnõu koostamist korraldab linnavalitsus. Eelarve eelnõu koostab ning selleks vajaliku info kogumist ja vahendamist koordineerib rahandusosakond. (2) Linna eelarve koostatakse tekkepõhiselt, lähtudes Narva-Jõesuu linna arengukavas sätestatud eesmärkidest, Narva-Jõesuu linna eelarvestrateegia põhimõtetest, õigusaktidega Narva-Jõesuu linnale pandud ning õigusaktide või lepingutega Narva-Jõesuu linnale võetud kohustustest ning avalikust huvist. (3) Hallatavate asutuste juhid ning valdkondade eest vastutavad struktuuriüksuste juhid esitavad eelarve taotlused koos seletuskirjaga linnavalitsusele hiljemalt 1. oktoobriks. Seletuskiri peab sisaldama selgitust taotletava raha suuruse ja kasutamise otstarbe kohta. Seletuskirjas märgitakse alusandmed (kavandataval aastal nt klasside, päevade, hoolealuste, koosseisuüksuste jms arv) ja kulude arvestus, tuues eraldi välja arvestused ja selgitused lisanduvatele kuludele, mis on seotud uute objektide kasutusele võtmisega või muudatustega õigusaktides. [RT IV, 05.06.2020, 8 - jõust. 08.06.2020] (4) Rahandusosakonnal on õigus anda eelarve taotluse ja eelarve taotluse seletuskirja koostamiseks struktuuriüksustele ja hallatavatele asutustele kohustuslikke juhiseid ja kehtestada vorme, mis tagavad eelarve taotluse ja eelarve taotluse seletuskirja ühetaolisuse, kõikehõlmava ja võrreldava koostamise. Eelarve koostamiseks võib kasutada virtuaalset eelarverakendust VEERA. [RT IV, 05.06.2020, 8 - jõust. 08.06.2020] (5) Rahandusosakond vaatab esitatud eelarve taotlused läbi ja kontrollib eelseisvaks eelarveaastaks kulutuste arvestamise õigsust, nende vastavust kehtivatele seadustele ja normidele. Puuduste esinemisel taotluses on rahandusosakonnal õigus tagastada taotlus esitajale puuduste kõrvaldamiseks. Esitaja on kohustatud puudused taotluses kõrvaldama hiljemalt 15. oktoobriks. Rahandusosakonnal on õigus iseseisvalt parandada taotlustes esinevaid vormilisi vigu, mis ei muuda taotluse sisu. (6) Rahandusosakond koostab läbivaadatud taotluste ja muude asjakohaste materjalide, info ja õigusaktide alusel eelarve eelnõu ning esitab selle linnavalitsusele kolm nädalat enne linnavolikogu esitamist, kes hindab taotletud kulude otstarbekust ning vajadusel korrigeerib seda eelarve eelnõu menetluse käigus, lähtudes linnaeelarve tulude prognoosist ja muudest olulistest asjaoludest. Linnavalitsus annab rahandusosakonnale edasised suunised eelarve eelnõu muutmiseks. (7) Linnavalitsus arutab eelarve eelnõu linnavalitsuse istungil. Aruteludesse kaasatakse vajadusel taotluse koostajad või esitajad ja struktuuriüksuste juhid. (8) Linnavalitsus esitab eelarve eelnõu ja seletuskirja volikogule hiljemalt üks kuu enne eelarveaasta algust. Eelarve eelnõule lisatakse seletuskiri, milles esitatakse vähemalt kohaliku omavalitsuse finantsjuhtimise seaduse § 22 lõikes 2 nimetatud informatsioon. (9) Eelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast nende linnavolikogule esitamist Narva-Jõesuu linna veebilehel. Seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni. § 4. Lisaeelarve eelnõu koostamine (1) Eelarveaasta jooksul võib eelarvet muuta lisaeelarvega. (2) Lisaeelarve eelnõu koostamist korraldab linnavalitsus. Lisaeelarve eelnõu koostab ning selleks vajaliku info kogumist ja vahendamist koordineerib rahandusosakond. (3) .Hallatavate asutuste juhid ning valdkondade eest vastutavad struktuuriüksuste juhid esitavad lisaeelarve taotlused koos seletuskirjaga linnavalitsusele. Seletuskiri peab sisaldama selgitust taotletava raha suuruse ja kasutamise otstarbe kohta. Seletuskirjas märgitakse kulude arvestus, tuues eraldi välja arvestused ja selgitused lisanduvatele kuludele. Lisaeelarve koostamiseks võib kasutada virtuaalset eelarverakendust VEERA. [RT IV, 05.06.2020, 8 - jõust. 08.06.2020] (4) Rahandusosakond vaatab esitatud lisaeelarve taotlused läbi. Puuduste esinemisel taotluses on rahandusosakonnal õigus tagastada taotlus esitajale puuduste kõrvaldamiseks. (5) Rahandusosakond koostab lisaeelarve eelnõu ja esitab selle linnavalitsusele menetlemiseks. Lisaeelarve eelnõule lisatakse seletuskiri põhjendustega lisaeelarve vajaduse kohta. (6) Linnavalitsus arutab eelarve eelnõu linnavalitsuse istungil. Aruteludesse kaasatakse vajadusel taotluse koostajad või esitajad ja struktuuriüksuste juhid. (7) Linnavalitsus esitab lisaeelarve eelnõu volikogule. (8) Lisaeelarve eelnõu ja seletuskiri avaldatakse seitsme tööpäeva jooksul pärast nende volikogule esitamist linna veebilehel. Seletuskiri peab olema veebilehel kättesaadav kuni eelarveaasta lõpuni. 3. peatükk LINNA EELARVE TÄITMINE § 5. Narva-Jõesuu linna eelarve täitmine (1) Linnaeelarve täitmist korraldab linnavalitsus. (2) Linnaeelarve täitmine on sissetulekute kogumine, väljaminekute tegemine ning tehingud varade ja kohustustega, samuti nende kohta arvestuse pidamine vastavuses linna eelarve koostamisel kasutatud arvestuspõhimõtetega. (3) Linnaeelarve täitmisel on lubatud kajastada arvestuspõhimõtetest tulenevaid amortisatsioone, allahindlusi, mahakandmisi, väärtuste muutusi, ebatõenäoliselt laekuvaks hindamisi, valuuta kursi muutusest tingitud kasumeid ja kahjumeid, eraldiste moodustamist ja korrigeerimist ning muid raamatupidamise arvestuspõhimõtetest tulenevaid ümberhindlusi ja korrigeerimisi, olenemata sellest, kas need olid eelarve ette nähtud või mitte. (4) Linnavalitsusel, ametiasutusel, ametiasutuse hallatavatel asutustel ning alaeelarvete täitmise eest vastutavatel isikutel on keelatud teha tehinguid, mida ei ole linna eelarves ette nähtud, välja arvatud seadustes nimetatud juhtudel. Vastutavad isikud määratakse linnavalitsuse korraldusega. (5) Linnavalitsus, ametiasutus ja ametiasutuse hallatav asutus võivad sõlmida lepinguid, millega võetakse kohustusi või tagatakse kohustusi eelarveaastast pikemaks perioodiks, kooskõlas eelarvestrateegiaga ja linnavolikogu antud volituste alusel. (6) Põhitegevuse kulude ja investeerimistegevuse eelarveosade täitmisel võib üht osa täita samas mahus rohkem, kui teine eelarveosa jääb täitmata, kui see on põhjustatud hangete korraldamise järel selgunud tingimustest, mille tõttu planeeritud tehing klassifitseeritakse eelarve täitmisel tulenevalt põhivara arvele võtmise reeglitest teisiti, kui eelarves oli ette nähtud. (7) Rahandusosakond avaldab eelarve täitmise aruande Narva-Jõesuu linna veebilehel igale kvartalile järgneva kuu viimaseks kuupäevaks. (8) Rahandusosakond teeb alaeelarvete eest vastutajatele alaeelarvete täitmise info teatavaks vähemalt korra kalendrikuus, hiljemalt igale kuule järgneva kuu viimaseks kuupäevaks. (9) Linnavalitsus annab linnavolikogu eelarvekomisjonile linna eelarve täitmise kohta informatsiooni komisjoni esimehe nõudmisel. (10) Linnavalitsus esitab Rahandusministeeriumile saldoandmikke süsteemi andmed linna eelarve, lisaeelarve ja linna eelarve täitmise kohta tegevusalade lõikes igale kvartalile järgneva kuu viimaseks kuupäevaks. (11) Eelarve täitmise jälgimiseks kasutatakse virtuaalset eelarverakendust VEERA. [RT IV, 05.06.2020, 8 - jõust. 08.06.2020] 4. peatükk RAKENDUSSÄTTED § 6. Määruse jõustumine ja rakendamine (1) Määrus jõustub kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. (2) Määrust rakendatakse 2019. aasta ja sellele järgnevate aastate eelarve koostamise suhtes.