KHO/2000/2

2000 false KHO:2000:2 Kilpailuneuvosto oli tutkinut Suomen Koripalloliitto ry:n ja Suomen Liikunta ja Urheilu ry:n hakemuksesta, oliko kilpailuvirasto päätöksessään, jolla se on poistanut Joensuun Kataja-Basket Oy:n aloitteesta vireille tulleen Suomen Koripalloliitto ry:n määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä koskevan asian käsittelystä, voinut katsoa, että Suomen Koripalloliitto oli määräävässä markkina-asemassa päätöksessä määritellyillä relevanteilla markkinoilla. Korkein hallinto-oikeus katsoi asiassa, jossa sovellettiin kilpailunrajoituksista annettua lakia sen 30.9.1998 asti voimassa olleessa muodossa, ettei kilpailuneuvostolla ollut ollut toimivaltaa tutkia hakemusta, ja kumosi kilpailuneuvoston päätöksen ja jätti kilpailuneuvostolle tehdyn hakemuksen tutkimatta. Päätöksen perustelut: Kilpailunrajoituksista annetun lain 21 §:n 3 momentin mukaan, sellaisena kuin se on ollut voimassa kilpailuviraston antaessa päätöksen tässä asiassa, kilpailuviraston kilpailunrajoituksista annetun lain nojalla antamaan päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Kilpailuneuvoston toimivallasta on kilpailunrajoituksista annetussa laissa tarkoitettujen asioiden osalta säädetty kilpailunrajoituksista annetussa laissa (480/1992) ja kilpailuneuvostosta annetusta laissa (481/1992). Kilpailuneuvostosta annetun lain 1 §:n mukaan kilpailuneuvosto käsittelee ja ratkaisee sille kilpailunrajoituksista annetun lain mukaan kuuluvat asiat. Kilpailunrajoituksista annetun lain 8 §:n (480/1992) mukaan kilpailuneuvoston toimivaltaan kuuluu seuraamusmaksun määrääminen kilpailuviraston esityksestä. Lisäksi kilpailuneuvosto voi määrätä elinkeinonharjoittajan tai näiden yhteenliittymän lopettamaan lain 4-7 §:n vastaisen menettelyn. Lain 16 §:ssä (480/1992) on säädetty kilpailuneuvoston kilpailunrajoitusten 9 §:ssä tarkoitettujen vahingollisten vaikutusten poistamista koskevasta toimivallasta. Kilpailuneuvoston toimivaltaan kuuluu kilpailunrajoituksista annetun lain (480/1992) 19 §:n 2 ja 3 momentin nojalla poikkeuslupa-asioiden käsittely sekä uhkasakkoa koskevien päätösten tekeminen lain (480/1992) 14 §:n 4 momentin, 17 §:n ja 25 §:n nojalla. Vielä kilpailuneuvostolla on 17 §:n 3 momentin nojalla kilpailuviraston asettamaa väliaikaista kieltoa koskeva toimivalta. Kilpailuneuvostolle ei näin ollen ole kilpailunrajoituksista annetun lain toimivaltaa koskevissa säännöksissä annettu toimivaltaa tutkia itsenäisenä kysymyksenä yksinomaan sitä, onko tietyllä luonnollisella henkilöllä tai oikeushenkilöllä kilpailunrajoituksista annetun lain 3 §:ssä tarkoitettu määräävä markkina-asema. Kilpailunrajoitusta koskeva asia tulee kilpailuneuvostossa kilpailuneuvostosta annetun lain 6 §:n 1 momentin (481/1992) mukaan vireille kilpailunrajoituksista annetun lain (480/1992) 8 tai 12-14 §:ssä tarkoitetulla esityksellä. Tässä asiassa ei ole kysymys lain 8 §:ssä tai 14 §:ssä tarkoitetusta asiasta. Kilpailunrajoituksista annetun lain kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten poistamista koskevaan 4 lukuun sisältyvässä 12 §:n 3 momentissa on ensinnäkin säädetty kilpailuvirastolle velvollisuus esityksen tekemiseen kilpailuneuvostolle, mikäli kilpailunrajoituksen vahingollisia vaikutuksia ei ole neuvotteluin tai muulla tavoin kyetty poistamaan. Siltä varalta, että kilpailuvirasto ei tee tätä lain 12 §:n 3 momentissa edellytettyä esitystä kilpailunrajoituksen vahingollisten vaikutusten poistamiseksi, lain 13 §:ssä on säädetty niin sanotusta toissijaisesta esityksenteko-oikeudesta. Tämä toissijainen esityksenteko-oikeus koskee vain 12 §:ssä tarkoitettuja esityksiä eli esityksiä kilpailunrajoitusten vahingollisten vaikutusten poistamiseksi, mistä tässä asiassa ei ole myöskään kysymys. Kilpailuneuvostolla ei ole edellä olevien kilpailuneuvoston toimivaltaa tai asian vireillepanoa kilpailuneuvostossa koskevien säännösten perusteella tai muullakaan perusteella ollut toimivaltaa tutkia Suomen Koripalloliitto ry:n ja Suomen Liikunta ja Urheilu ry:n hakemuksesta kysymystä Koripalloliiton määräävän markkina-aseman olemassaolosta.