§:n säännös, jonka mukaan henkilöstörahastosta saadusta rahasto-osuudesta ja ylijäämästä vain 80 prosenttia on veronalaista ansiotuloa, ei edellytä, toisin kuin elinkeinotulon verottamisesta annetun lain voittopalkkioerän vähennyskelpoisuutta koskeva 8 §:n 1 momentin 14 kohta, että kysymyksessä on nimenomaisesti henkilöstörahastolaissa (814/1989) tarkoitettu erä. Kun otettiin huomioon myös Euroopan yhteisön perustamissopimuksen edellyttämä syrjimättömyyden vaatimus, A:n voitto-osuussäätiöstä saamaan tuloon oli sovellettava
§:n säännöstä. Ennakkoratkaisu vuosille 2006 ja
§:n mukaan henkilöstörahastosta saadusta rahasto-osuudesta ja ylijäämästä 80 prosenttia on veronalaista ansiotuloa tulon ollessa muilta osin verosta vapaata. Pykälä muutettiin nykyiseen muotoonsa lainmuutoksella 227/1996. Ennen lainmuutosta henkilöstörahastosta saatua tuloa pidettiin kokonaisuudessaan veronalaisena ansiotulona. Hallituksen esityksen 215/1995 perusteluissa viitataan henkilöstörahastolakiin (814/1989). Perusteluissa ei nimenomaisesti rajata
§:n soveltamista ainoastaan suomalaisiin henkilöstörahastoihin. Kuten edellä on todettu, Z:n tarkoituksena on Y AB:n työntekijöiden palkitseminen ja kannustaminen antamalla heille osa summasta, jolla Y AB:n tulos keskimäärin ylittää muiden pohjoismaisten vastaavan alan yritysten tuloksen. Z:n perustamiskirjassa säädetään, että säätiön hallitukseen voi kuulua ainoastaan Y AB:n henkilöstön edustajia. Päätösvalta säätiössä on näin ollen keskitetty yrityksen työntekijöille. Suomalaisessa henkilöstörahastossa päätösvalta kuuluu lähtökohtaisesti rahaston jäsenille, tai jos rahaston säännöissä on määrätty, jäsenten keskuudestaan valitsemille valtuutetuille. Myös henkilöstörahastossa on oltava hallitus. Rahaston hallituksen jäsenten on oltava rahaston jäseniä tai yrityksen tai viraston johtoon kuuluvia henkilöitä. Sekä Z:ssa että suomalaisissa henkilöstörahastoissa yrityksen henkilökunnalla on keskeinen asema säätiön tai henkilöstörahaston päätöksenteossa ja hallinnossa. Z:ssa tai henkilöstörahastoissa ei ole myöskään asetettu rajoituksia jäsenyydelle - jäseniä ovat lähtökohtaisesti kaikki yrityksen työntekijät. Z-säätiön varat koostuvat Y AB:n säätiölle maksamista voitto-osuuksista ja niiden tuotoista. Summa, jonka Y AB siirtää säätiölle, määräytyy yhtiön tuloksen perusteella. Mikäli yhtiön tulos keskimäärin ylittää muiden vastaavan alan yritysten tuloksen, ylittävästä osasta kolmasosa siirretään tietyin poikkeuksin säätiölle. Säätiölle siirrettävä summa perustuu siis olennaisesti yhtiön tuloslaskelman osoittamaan voittoon, jota tarkastellaan suhteessa muiden pohjoismaisten vastaavan alan yritysten voittoihin. Laskutapa, jolla Y AB:n Z-säätiöön siirrettävä summa lasketaan, vastaa henkilöstörahastolain voittopalkkioerän määrittelyä. Z:n tulee säätiön perustamiskirjan mukaan sijoittaa Y AB:n sille siirtämät varat lähtökohtaisesti Y AB:n osakkeisiin. Säätiö voi kuitenkin sijoittaa varat myös muihin osakkeisiin, obligaatioihin sekä muihin arvopapereihin. Perustamiskirjan määräykset vastaavat tältä osin henkilöstörahastolain säännöksiä henkilöstörahaston varojen sijoittamisesta. Z hallinnoi Y AB:n sille siirtämiä varoja jäsentensä lukuun. Suomalaisen henkilöstörahaston omistavat rahaston jäsenet. Z-säätiössä voitto-osuuksien työntekijäkohtainen jako perustuu kunkin työntekijän työskentelyaikaan kyseisenä vuonna. Kaikkien koko vuoden työskennelleiden työntekijöiden voitto-osuudet ovat yhtä suuret. Suomalaisessa henkilöstörahastossa rahasto-osuuksien jaon tulee olla tasapuolinen henkilöstön kesken. Jakoperusteena voi olla esimerkiksi työaika tai maksettu palkka. Varojen jako Z:sta työntekijöille on pääsäännön mukaan kytketty työntekijän ikään. Työntekijän täytettyä 59 vuotta hän voi valita tietyistä vaihtoehdoista. Henkilöstörahastossa jäsenellä on lähtökohtaisesti oikeus saada rahastosta nostettavissa oleva osa viipymättä arvonmäärityspäivän jälkeen. Sidotusta osasta siirretään varoja nostettavissa olevaan osaan siten kuin rahaston säännöissä tarkemmin määrätään. Siirron määrä voi kuitenkin olla enintään 15 prosenttia kunakin vuonna sen jälkeen, kun viisi vuotta on kulunut henkilön jäseneksi tulemisesta. Rahaston säännöissä voidaan lisäksi määrätä, että vuosittaista siirtoa sidotusta osasta nostettavissa olevaan osaan ei lainkaan suoriteta. Myöskään varojen jakotavoissa ei ole suurta eroa Z-säätiön ja henkilöstörahastojen välillä, kun otetaan huomioon edellä mainittu viiden vuoden odotusaika ja 15 prosentin enimmäismäärä henkilöstörahaston varojen siirtämisessä nostettavissa olevaan osaan sekä mahdollisuus säännöissä määrätä, että vuosittaista siirtoa ei lainkaan tehdä. A on pyytänyt ennakkoratkaisua siitä, pidetäänkö Z-säätiöstä saatua tuloa hänen verotuksessaan
§:ssä tarkoitettuna henkilöstörahastosta saatuna tulona. Keskusverolautakunnan ennakkoratkaisu Z-säätiöstä saatu tulo ei ole A:n verotuksessa sellaista tuloa kuin
§:ssä tarkoitetaan. Ennakkoratkaisua on, jos hakija tekee siitä vaatimuksen, noudatettava sitovana vuosilta 2006 ja 2007 toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa. Perustelut
§:n mukaan henkilöstörahastosta saadusta rahasto-osuudesta ja ylijäämästä 80 prosenttia on veronalaista ansiotuloa. Muilta osin tulo on verosta vapaa. Henkilöstörahaston perustamisesta ja sen toiminnalle asetetuista edellytyksistä säädetään henkilöstörahastolaissa (814/1989). Henkilöstörahastolla tarkoitetaan yrityksen tai viraston henkilöstön omistamaa ja hallitsemaa rahastoa, jonka tarkoituksena on yrityksen tai viraston sille suorittamien voittopalkkioerien ja muiden henkilöstörahastolain mukaisten varojen hallinta. Henkilöstörahastolain mukaan rahasto-osuus jakautuu sidottuun osaan ja nostettavissa olevaan osaan. Jäsenellä on oikeus saada nostettavissa oleva osa rahana viipymättä arvonmäärityspäivän jälkeen siten kuin henkilöstörahaston säännöissä on tarkemmin määrätty. Henkilöstörahastolain mukaan rahaston säännöissä voidaan myös määrätä, että ylijäämä tai sen osa maksetaan tilikausittain jäsenille. Y AB:lla on käytössään konsernin henkilöstön voittopalkkiojärjestelmä. Tätä tarkoitusta varten yhtiö on perustanut Ruotsiin säätiömuotoisen Z:n. Järjestelmän mukaan tietty osa Y AB:n vuosittaisesta tuloksesta siirretään säätiöön. Kukin työntekijä voi nostaa säätiöön siirretyt voitto-osuudet säätiön säännöissä säädettyjen edellytysten täyttyessä. Varojen nostaminen säätiöstä tapahtuu pääsääntöisesti sinä vuonna, kun työntekijä on saavuttanut 59 vuoden iän tai siirtynyt sitä aikaisemmin varhaiseläkkeelle. Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa on yhteisön sisämarkkinoiden toiminnan takaamiseksi säädetty eräistä vapausoikeuksista. Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan nämä vapausoikeudet voivat rajoittaa jäsenvaltion sisäisen lainsäädännön säännösten soveltamista silloin, kun säännösten soveltaminen johtaisi esimerkiksi siihen, että keskenään samanlaisissa tilanteissa sovellettaisiin erilaisia säännöksiä. Vaikka hakemuksessa tarkoitetun ruotsalaisen säätiön ja henkilöstörahastolain mukaisen henkilöstörahaston toiminnassa on yhteisiä piirteitä, ei säätiöstä saatua suoritusta ja henkilöstörahastosta saatua tuloa kuitenkaan ole pidettävä eurooppaoikeudessa tarkoitetulla tavalla keskenään samanlaisina. Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 56 artiklan pääomien vapaasta liikkuvuudesta tai muun vapausoikeuksia koskevan sääntelyn ei siten voida katsoa edellyttävän henkilöstörahastosta saadun tulon verokohtelun soveltamista ruotsalaisesta säätiöstä saatuun tuloon.
§:n säännöstä, joka koskee henkilöstörahastosta saatua rahasto-osuutta, ei ole sovellettava hakemuksessa tarkoitettuun tuloon. Käsittely korkeimmassa hallinto-oikeudessa A on hakenut muutosta keskusverolautakunnan päätökseen. Valituksessaan A on viitannut ennakkoratkaisuhakemuksessa esittämiinsä näkökohtiin ja vaatinut ennakkoratkaisun kumottavaksi ja uutena ennakkoratkaisuna lausuttavaksi, että Z-säätiöstä saatu tulo on hänen verotuksessaan
§:ssä tarkoitettua henkilöstörahastosta saatua tuloa, josta on veronalaista 80 prosenttia. Uudenmaan veroviraston määräämä veroasiamies on antanut vastineen. Espoon kaupungin määräämä veroasiamies on antanut vastineen. A on antanut vastaselityksen. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Korkein hallinto-oikeus kumoaa keskusverolautakunnan päätöksen ja annetun ennakkoratkaisun sekä lausuu uutena ennakkoratkaisuna, että A:n Z-säätiöstä saamaan tuloon on sovellettava
§:n säännöstä. Ennakkoratkaisua on, jos A tekee siitä vaatimuksen, noudatettava sitovana vuosilta 2006 ja 2007 toimitettavissa valtion- ja kunnallisverotuksissa. Perustelut
§:n mukaan henkilöstörahastosta saadusta rahasto-osuudesta ja ylijäämästä 80 prosenttia on veronalaista ansiotuloa. Muilta osin tulo on verosta vapaa. A on työskennellyt ruotsalaisen Y AB:n suomalaisen sivuliikkeen palveluksessa Suomessa. Yhtiöllä on käytössään konsernin henkilöstön voittopalkkiojärjestelmä. Järjestelmän mukaan osa yhtiön vuosittaisesta tuloksesta siirretään tietyin edellytyksin yhtiön vuonna 1973 perustamaan ruotsalaiseen voitto-osuussäätiöön. Kaikki työntekijät, jotka ovat työskennelleet yhtiön palveluksessa vähintään kuusi kuukautta varojen siirtoa edeltävänä vuonna, ovat oikeutettuja osuuteen säätiön varoista. A, joka on syntynyt vuonna 1945, on työsuhteensa perusteella ollut oikeutettu osuuteen säätiön varoista ja hänellä on oikeus nostaa osuutensa säätiöön siirretyistä voitto-osuuksista säätiön säännöissä säädettyjen edellytysten täyttyessä. Suomessa työnantajayritys voi perustaa henkilöstön voittopalkkioerien ja muiden henkilöstörahastolain mukaisten varojen hallintaa varten henkilöstörahaston. Henkilöstörahasto on yrityksen henkilöstön omistama ja hallitsema rahasto, johon kuuluu pääsääntöisesti yrityksen koko henkilöstö. Henkilöstörahaston työnantajayritykseltä vastaanottamat voittopalkkioerät liitetään jäsenten rahasto-osuuksiin sääntöjen edellyttämällä tavalla. Jäsenellä on oikeus saada nostettavissa oleva osa rahasto-osuudesta viipymättä arvonmäärityspäivän jälkeen siten kuin henkilöstörahaston säännöissä on tarkemmin määrätty. Henkilöstörahastoja koskee henkilöstörahastolaki (814/1989). Hakemuksessa tarkoitettua ruotsalaista voitto-osuussäätiötä Z ja suomalaista henkilöstörahastoa on pidettävä keskeisiltä ominaisuuksiltaan, kuten tavoitteeltaan, pääomien kartuttamistavaltaan ja työntekijöille tapahtuvan varojen jakamisen osalta, samanlaisina.
§:n säännöksen soveltaminen ei edellytä, toisin kuin elinkeinotulon verottamisesta annetun lain voittopalkkioerän vähennyskelpoisuutta koskeva 8 §:n 1 momentin 14 kohta, että kysymyksessä on nimenomaisesti henkilöstörahastolaissa (814/1989) tarkoitettu erä. Kun otetaan huomioon myös Euroopan yhteisön perustamissopimuksen edellyttämä syrjimättömyyden vaatimus, A:n voitto-osuussäätiö Z:stä saamaan tuloon on sovellettava
§:n säännöstä. Sillä seikalla ei ole asiassa merkitystä, että henkilöstörahastolain 5 §:n 1 momentin (710/2004) mukaan myös ulkomaisen yrityksen Suomessa rekisteröidyn sivuliikkeen henkilöstö voi perustaa oman henkilöstörahaston. Asian ovat ratkaisseet hallintoneuvokset Olof Olsson, Esa Aalto, Raimo Anttila, Ahti Vapaavuori ja Irma Telivuo. Asian esittelijä Liisa Tähtinen.
Tekoälyselitys virallisen lakitekstin pohjalta. Suuntaa antava, ei korvaa oikeudellista neuvontaa.