§:n mukaan hallintotuomioistuimen diaariin tai vastaavaan asiakirjarekisteriin merkityt asianosaisen tai muun asiaan osallisen yksilöimiseksi tarpeelliset tiedot on pidettävä salassa, jos se on välttämätöntä sen vuoksi, että ne yhdessä hallintotuomioistuimen asiakirjarekisteriin tai päätökseen merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaisevat: 1) viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 20 tai 23-32 kohdassa salassa pidettäväksi säädetyn tiedon; 2) verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetussa laissa (1346/1999) salassa pidettäväksi säädetyn tiedon; tai 3) henkilön yksityisyyden tai turvallisuuden taikka henkilön tai yrityksen liike- tai ammattisalaisuuden suojaamiseksi muussa laissa salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. Lain 7 §:n mukaan oikeudenkäyntiasiakirja on muun ohella hallintotuomioistuimen diaari ja vastaava asiakirjarekisteri. Lain 16 §:n 1 momentin mukaan hallintotuomioistuimen ratkaisun sisältävä oikeudenkäyntiasiakirja on julkinen, jollei 2 momentista muuta johdu. Pykälän 2 momentissa säädetään muun ohella, että asiassa, jossa henkilön tunnistetiedot pidetään salassa 5 §:n nojalla, annetaan päätöksestä tieto siten, ettei siitä ilmene henkilön tunnistetietoja. Salassapitosäännökset Julkisuuslaki Julkisuuslain 10 §:n mukaan salassa pidettävästä viranomaisen asiakirjasta tai sen sisällöstä saa antaa tiedon vain, jos niin erikseen mainitussa laissa säädetään. Kun vain osa asiakirjasta on salassa pidettävä, tieto on annettava asiakirjan julkisesta osasta, jos se on mahdollista niin, ettei salassa pidettävä osa tule tietoon. Julkisuuslain 24 §:n 1 momentin mukaan salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin säädetä muun ohella: 20) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liike- tai ammattisalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista; 23) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön vuosituloista tai kokonaisvarallisuudesta taikka tuen tai etuuden perusteena olevista tuloista ja varallisuudesta taikka jotka muutoin kuvaavat hänen taloudellista asemaansa, sekä ulosottoviranomaisen asiakirjat siltä osin kuin ne sisältävät sellaisia tietoja, jotka ulosottorekisteriin merkittyinä olisivat ulosottolain mukaan salaisia, sekä tiedot luonnollisesta henkilöstä ulosottovelallisena ja ulosottoselvitys; 24) asiakirjat, jotka koskevat pakolaista tai turvapaikan, oleskeluluvan tai viisumin hakijaa, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen niistä ei vaaranna pakolaisen tai hakijan tai näiden läheisten turvallisuutta; 25) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja sosiaalihuollon asiakkaasta tai työhallinnon henkilöasiakkaasta sekä tämän saamasta etuudesta tai tukitoimesta taikka sosiaalihuollon palvelusta tai työhallinnon henkilöasiakkaan palvelusta taikka tietoja henkilön terveydentilasta tai vammaisuudesta taikka hänen saamastaan terveydenhuollon ja kuntoutuksen palvelusta taikka tietoja henkilön seksuaalisesta käyttäytymisestä ja suuntautumisesta; 31) asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön ilmoittamasta salaisesta puhelinnumerosta tai tiedon matkaviestimen sijaintipaikasta, samoin kuin asiakirjat, jotka sisältävät tiedon henkilön kotikunnasta ja hänen siellä olevasta asuinpaikastaan tai tilapäisestä asuinpaikastaan samoin kuin puhelinnumerosta ja muista yhteystiedoista, jos henkilö on pyytänyt tiedon salassapitoa ja hänellä on perusteltu syy epäillä itsensä tai perheensä terveyden tai turvallisuuden tulevan uhatuksi; 32) asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön poliittisesta vakaumuksesta tai tietoja henkilön yksityiselämän piirissä esittämistä mielipiteistä taikka tietoja henkilön elintavoista, osallistumisesta yhdistystoimintaan tai vapaa-ajan harrastuksista, perhe-elämästä tai muista niihin verrattavista henkilökohtaisista oloista; asiakirjat, jotka sisältävät tietoja henkilön toimimisesta poliittisessa tai muussa luottamustehtävässä tai henkilön pyrkimisestä sellaiseen tehtävään samoin kuin henkilön osallistumisesta poliittisen puolueen perustamiseen ja rekisteröintiin tai valitsijayhdistyksen perustamiseen vaaleja varten, ovat kuitenkin julkisia. Verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annettu laki Verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta annetun lain (verotustietolaki) 4 §:n 1 momentin mukaan verotusasiakirjat, jotka koskevat verovelvollisen taloudellista asemaa, sekä muut sellaiset verotusasiakirjat, joista ilmenee tunnistettavissa olevaa verovelvollista koskevia tietoja, on 5-9 ja 21 §:ssä säädetyin poikkeuksin pidettävä salassa. Verotustietolain 5 §:n 1 momentin mukaan vuosittain toimitetussa verotuksessa tuloverotuksen julkisia verotustietoja ovat verovelvollisen nimi, syntymävuosi ja kotikunta, jollei viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 31 kohdasta tai väestötietolain 25 §:n 4 momentista muuta johdu. Lisäksi julkisia ovat tiedot valtionverotuksessa verotettavasta ansiotulosta, valtionverotuksessa verotettavasta pääomatulosta, kunnallisverotuksessa verotettavasta tulosta, tuloverosta, kunnallisverosta sekä maksuunpantujen verojen ja maksujen yhteismäärästä, ennakoiden yhteismäärästä ja veronkannossa maksettavasta ja palautettavasta määrästä. Pykälän 2 momentin mukaan vuosittain toimitetussa verotuksessa yhteisöjen ja yhteisetuuksien verotustiedoista julkisia ovat muun ohella verovelvollisen nimi, kotikunta sekä yritys- ja yhteisötunnus. Lisäksi julkisia ovat tiedot verotettavasta tulosta, maksuunpannun veron yhteismäärästä, ennakoiden yhteismäärästä ja veronkannossa maksettavasta tai palautettavasta määrästä. Verotustietolain 8 §:n 1 momentin mukaan verohallinnon ylläpitämät yritys- ja yhteisötietolaissa tarkoitettuun yritys- ja yhteisötietojärjestelmään talletetut yritysten ja yhteisöjen tunniste- ja perustiedot tulevat julkisiksi merkittäessä ne mainitussa laissa tarkoitettuun yritys- ja yhteisötunnusrekisteriin. Pykälän 2 momentin mukaan verohallinto voi antaa yksilöityä rekisteröityä koskevasta pyynnöstä tiedon siitä, onko ennakkoperintälaissa tarkoitettu suorituksen saaja merkitty mainitussa laissa tarkoitettuun ennakkoperintärekisteriin, sekä tiedon merkinnän voimassaoloajasta, samoin kuin tiedon siitä, onko henkilö, yhtymä tai yhteisö merkitty arvonlisäverolaissa tarkoitettuun arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, sekä tiedon arvonlisäverovelvollisuuden perusteesta ja rekisteröinnin voimassaoloajasta, vaikka tietoa ei olisi merkitty yritys- ja yhteisötietolaissa tarkoitettuun yritys- ja yhteisötunnusrekisteriin. Verotustietolain 21 §:n mukaan veronkantolain perusteella kannettavia arvonlisäveroja sekä ennakonpidätyksiä ja työnantajan sosiaaliturvamaksuja koskevia tietoja erääntyneistä ja maksamatta jätetyistä veroista voidaan ilmoittaa julkaistaviksi verojen erikoisperintänä. Julkaistavia tietoja pykälän 2 momentin mukaan ovat vero- ja maksuvelvollisen nimi, toiminimi sekä liike- ja yhteisötunnus ja verohallinnon tiedossa oleva kotikunta, jollei viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 §:n 1 momentin 31 kohdasta tai väestötietolain 25 §:n 4 momentista muuta johdu, sekä verojäämän verolaji ja määrä viivästysseuraamuksineen. Muut salassapitosäännökset Ampuma-aselain 113 §:n 1 momentin mukaan poliisin on pidettävä ampuma-aseista, aseen osista, patruunoista ja erityisen vaarallisista ammuksista lupahallinto- ja valvontatehtävien suorittamiseksi tarpeellisia tiedostoja. Tiedostoihin voidaan merkitä myös edellä tarkoitettujen esineiden hankkimista, hallussapitoa, siirtoa, tuontia ja vientiä koskevia tietoja asedirektiivissä, siviilikäyttöön tarkoitettujen räjähdystarvikkeiden markkinoille saattamista ja valvontaa koskevien säännösten yhdenmukaistamisesta annetussa neuvoston direktiivissä (93/15/ETY) ja Schengenin yleissopimuksessa tarkoitettujen ilmoitusten tekemiseksi muiden valtioiden viranomaisille. Pykälän 2 momentin mukaan 1momentissa tarkoitetut tiedostot ovat salassa pidettäviä. Salassa pidettäviä ovat myös ampuma-asetta, aseen osaa, patruunoita tai erityisen vaarallisia ammuksia koskeva lupahakemus ja ennakkosuostumusta, suostumusta ja asekeräilijälle annettavaa hyväksyntää koskeva hakemus sekä asiassa annettu päätös. Poliisi voi kuitenkin erityisestä syystä päätöksellään vahvistaa yksittäisen luvan voimassaoloa tai sisältöä koskevan tiedon, jos tiedon pyytäjän henkilöllisyys on poliisin tiedossa (---). Sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 14 §:n mukaan sosiaalihuollon asiakirjat, jotka sisältävät tietoja sosiaalihuollon asiakkaasta tai muusta yksityisestä henkilöstä, ovat salassa pidettäviä. Salassa pidettävää asiakirjaa tai sen kopiota tai tulostetta siitä ei saa näyttää eikä luovuttaa sivulliselle eikä antaa sitä teknisen käyttöyhteyden avulla tai muulla tavalla sivullisen nähtäväksi tai käytettäväksi. Asiakirjan salassapidon lakkaamisesta sosiaalihuollossa on voimassa, mitä siitä säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 31 §:ssä. Potilaan asemasta ja oikeuksista annetun lain 13 §:ssä on säädetty potilasasiakirjoihin sisältyvien tietojen salassapidosta. Autoverolain 86 §:n 1 momentin mukaan autoverotusta varten annetut tai esitetyt tiedot ja asiakirjat on pidettävä salassa. Niitä ei saa pöytäkirjassa tai päätöksessä selostaa laajemmin kuin se on välttämätöntä. Tietoja saa käyttää mainitussa laissa tarkoitettuihin veroviranomaisen tilastollisiin selvityksiin, joiden yhteenvedot ovat julkisia. Yleisen vähittäismyyntiarvon perusteella verotettuja ajoneuvoja koskevat verotuspäätökset ovat julkisia, lukuun ottamatta 50 ja 51 §:ssä tarkoitettuihin asioihin liittyviä asiakirjoja sekä tietoa henkilötunnuksesta ja luonnollisen henkilön osoitteesta. (---) Veroviranomaisen hallussa olevat käytetyn ajoneuvon arvoa koskevat tiedot ovat julkisia ainoastaan, jos tietoa on käytetty ajoneuvon verotuksessa. Asianosaisen oikeus tiedonsaantiin määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 11 §:n mukaisesti. Polttoainemaksusta annetun lain 18 §:n 1 momentin mukaan polttoainemaksua koskevat tiedot ovat julkisia lukuun ottamatta polttoainemaksun huojennus- ja lykkäyshakemuksia sekä käyttökiellosta vapauttamista koskevia hakemusasiakirjoja niihin liittyvine asiakirjoineen. Polttoainemaksua ja maksuvelvollista koskevien tietojen luovuttamiseen sovelletaan lisäksi, mitä ajoneuvoliikennerekisteristä annetun lain 20 §:ssä säädetään. Tullilain 22 §:n 2 momentin mukaan tullivalvonnan ja tullirikostutkinnan rekistereissä olevat tiedot on pidettävä salassa, jollei toisin säädetä. Saman lain 25 §:n 1 momentin mukaan jokainen on velvollinen pitämään salassa ja olemaan käyttämättä hyväkseen, mitä hän virassaan tai muuten on tavaran tulliselvitykseen, varastointiin tai kuljetukseen liittyvistä asiakirjoista tai muulla tavoin saanut tietää toisen liiketoiminnasta. Tietojen luovuttamista viranomaisten henkilörekistereistä koskevat säännökset Henkilötietolain 3 §:n 3 kohdan mukaan henkilörekisterillä tarkoitetaan käyttötarkoituksensa vuoksi yhteenkuuluvista merkinnöistä muodostuvaa henkilötietoja sisältävää tietojoukkoa, jota käsitellään osin tai kokonaan automaattisen tietojenkäsittelyn avulla taikka joka on järjestetty kortistoksi, luetteloksi tai muulla näihin verrattavalla tavalla siten, että tiettyä henkilöä koskevat tiedot voidaan löytää helposti ja kohtuuttomitta kustannuksitta. Oikeudesta käyttää ja tallettaa henkilötietoja säädetään henkilötietolain 2 ja 7-9 §:ssä. Julkisuuslain 16 §:n 3 momentin mukaan viranomaisen henkilörekisteristä saa antaa henkilötietoja sisältävän kopion tai tulosteen tai sen tiedot sähköisessä muodossa, jollei laissa ole toisin erikseen säädetty, jos luovutuksensaajalla on henkilötietojen suojaa koskevien säännösten mukaan oikeus tallettaa ja käyttää sellaisia henkilötietoja. Henkilötietoja saa kuitenkin luovuttaa suoramarkkinointia ja mielipide- tai markkinatutkimusta varten vain, jos niin erikseen säädetään tai jos rekisteröity on antanut siihen suostumuksensa. Hallintoprosessin julkisuuslain esitöistä
§:n yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 12/2006 vp, s. 22-24) on todettu muun ohella seuraavaa: Asianosaista koskevien diaaritietojen kattava julkisuus johtaa siihen, että muutoksen hakeminen hallintoviranomaisen päätökseen heikentää asianosaisen yksityisyyden suojaa. Tällöin tietojen julkisuus voi tosiasiassa rajoittaa muutoksenhakuoikeuden käyttämistä. Asianosaista koskevien tunnistetietojen julkisuus voi johtaa hallintotuomioistuimessa päätösten perustelujen salassapitoon tai siihen, että perustelut pyritään laatimaan asianosaisen yksityisyyden suojan turvaavalla tavalla. Tämä vähentää kuitenkin hallintotuomioistuimen ratkaisutoiminnan avoimuutta. Hallintotuomioistuimen diaaritietojen julkisuutta voidaan rajoittaa vain välttämättömistä syistä. Tällöin joudutaan punnitsemaan keskenään oikeudenkäynnin julkisuuteen ja yksityisyyden suojaan liittyviä arvoja, sillä molemmissa on kyse perustuslaissa turvatuista perusoikeuksista. (---) Säännös voisi tulla sovellettavaksi ensinnäkin jo siinä vaiheessa, kun lainkäyttöasia tulee vireille hallintotuomioistuimessa. Jos diaariin merkittävä henkilön tunnistetieto yhdessä muiden diaariin merkittyjen tietojen kanssa ilmaisee tässä momentissa tarkoitetun salassa pidettäväksi säädetyn tiedon, henkilön tunnistetieto olisi pidettävä salassa siitä lähtien, kun se merkitään diaariin. Tällainen tilanne voisi syntyä esimerkiksi turvapaikka-asiassa, kun asianosaisen tunnistetietojen julkisuus voisi vaarantaa hänen tai hänen läheistensä turvallisuuden. Säännös voisi tulla sovellettavaksi myös myöhemmin asian käsittelyn aikana. Jos diaariin merkityt asianosaisen tai muun oikeudenkäyntiin osallisen henkilön tunnistetiedot yhdessä päätöksestä ilmenevien tietojen kanssa ilmaisisivat tässä momentissa tarkoitetun salassa pidettäväksi säädetyn tiedon, henkilön tunnistetieto olisi päätöksen antamisen jälkeen pidettävä salassa hallintotuomioistuimen diaarissa. Tällöin tuomioistuin voisi antaa yleisölle salassa pidettäviä tietoja sisältävästä päätöksestä jäljennöksiä, joista on poistettu pelkästään asianosaista koskevat tunnistetiedot. Näitä tunnistetietoja ei voitaisi päätöksen antamisen jälkeen selvittää diaarin kautta. Tämä mahdollistaisi hallintotuomioistuinten päätösten perustelujen julkisuuden useimmissa tapauksissa myös asioissa, joissa päätökseen sisältyy salassa pidettäviä tietoja. Tämä mahdollistaisi myös päätösten perustelemisen avoimesti, koska asianosaista ei voitaisi diaaritietojen kautta yhdistää asiaan. Tuomioistuin voisi myös julkaista salassa pidettäviä tietoja sisältäviä ratkaisujaan esimerkiksi internetissä tai julkaisuissa niin, että niistä poistettaisiin vain asianosaisen tunnistetiedot. Sääntelytapa korostaisi hallintolainkäytön valvontafunktiota ja suojaisi samalla asianosaisten yksityisyyttä. Käytännössä säännös voisi tulla sovellettavaksi esimerkiksi lastensuojeluasioissa ja muissa sosiaaliasioissa, veroasioissa ja julkisia hankintoja koskevissa asioissa. Salassa pidettäviä tietoja voi sisältyä hallintotuomioistuinten päätöksiin muissakin kuin 1 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa. Muilla kuin edellä mainituilla perusteilla asianosaisen tunnistetietoja ei kuitenkaan voitaisi pitää salassa, vaan diaari olisi niiden osalta julkinen. Tällöin hallintotuomioistuinten päätösten perustelujen julkisuus riippuisi siitä, missä laajuudessa niihin sisältyy salassa pidettäviä tietoja. (---) Lakivaliokunta on mietinnössään (25/2006 vp) esittänyt
§:stä muun ohella seuraavat kannanotot: Kuten hallituksen esityksen perusteluissakin (s. 22/II) mainitaan, hallintotuomioistuinten diaaritietojen julkisuutta voidaan rajoittaa vain välttämättömistä syistä. Tällaisista rajoituksista säädettäessä joudutaan suhteuttamaan toisiinsa ennen kaikkea yhtäältä oikeudenkäynnin julkisuus ja toisaalta yksityisyyden suoja. Vaikka tunnistetiedot salattaessa muut diaaritiedot - kuten tiedot asian yksilöidystä laadusta ja sen käsittelyn vaiheesta - pysyvätkin julkisina, valiokunnan mielestä salassapitointresseille annetaan ehdotetun säännöksen sanamuodon valossa nyt aiheettoman suuri painoarvo. Paremman tasapainon saavuttamiseksi valiokunta ehdottaa momenttia täydennettäväksi niin, että asianosaisen tai muun asiaan osallisen tunnistetiedot voidaan pitää salassa vain, jos se on välttämätöntä momentissa tarkoitettujen etujen suojelemiseksi. Näin ollen kussakin tapauksessa on huolellisesti erikseen harkittava, seuraako säännöksessä tarkoitettujen tunnistetietojen julkisuudesta, että ne muihin oikeudenkäyntiä koskeviin tietoihin yhdistettyinä todella ilmaisevat momenttiin sisältyvässä luettelossa tarkoitetun, salassa pidettävän seikan. Valiokunta korostaa välttämättömyys-vaatimuksesta johtuvan, että kovin vähäisenä pidettävä mahdollisuus tällaisen seikan paljastumiseen ei vielä oikeuta pitämään tunnistetietoja salassa. Lisäksi on erikseen harkittava, missä oikeudenkäynnin vaiheessa tunnistetietojen salassapitoon oikeuttava seuraus syntyy. Lakivaliokunta muistuttaa myös siitä julkisuuslain valmisteluasiakirjoissa mainitusta seikasta, että diaareilla ja niitä vastaavilla asiakirjahakemistoilla on keskeinen merkitys julkisuusperiaatteen käytännön toteutumisen kannalta (ks. HE 30/1998 vp, s. 58 s.). Tästä sekä lain 1 ja 4 §:n julkisuutta korostavasta pääsäännöstä johtuu valiokunnan mielestä vaatimus, jonka mukaan nyt esillä olevaa pykälää on poikkeussäännöksenä sovellettava suppeasti niin, että diaarien ja vastaavien asiakirjarekisterien julkisuus voidaan pitää mahdollisimman laajana. Kysymyksenasettelu A on pyytänyt saada tiedon korkeimman hallinto-oikeuden asiarekisteriin merkityistä asianosaisten nimistä ja muista diaariin kirjatuista tunnistetiedoista. Pyyntö on koskenut 83 asiaryhmää 1.-21.11.2007 vireille tulleiden asioiden osalta. Kyseisenä ajanjaksona korkeimmassa hallinto-oikeudessa on mainitussa 83 asiaryhmässä tullut vireille sata lainkäyttöasiaa. Korkeimman hallinto-oikeuden tutkittavana on mainittujen sadan asian osalta, ovatko korkeimman hallinto-oikeuden diaariin asianosaisen tai muun asiaan osallisen yksilöimiseksi merkityt tiedot julkisia asiakirjapyynnön ajankohtana tai onko ne pidettävä salassa
§:ssä mainituilla perusteilla. Oikeudellinen arvio Yleistä Hallintoprosessin julkisuuslain 4 §:n 1 momentin perusteella pykälässä mainitut hallintotuomioistuimen diaariin merkityt oikeudenkäynnin yksilöimiseksi tarvittavat perustiedot ovat salassapitosäännösten estämättä lähtökohtaisesti aina julkisia. Näihin lähtökohtaisesti julkisiin tietoihin kuuluvat muun ohella asianosaisen tai muun asiaan osallisen yksilöimiseksi tarpeelliset tiedot (jäljempänä asianosaisen tunnistetiedot) ja tiedot muutoksenhaun kohteena olevan päätöksen tehneestä viranomaisesta. Edellä mainitusta poiketen asianosaisten tunnistetiedot on kuitenkin pidettävä salassa
§:ssä säädetyin edellytyksin. Lain 5 §:n mukaan asianosaisten tunnistetiedot on pidettävä salassa silloin, kun se on pykälässä tarkemmin säädetyin edellytyksin välttämätöntä henkilön yksityisyyden ja turvallisuuden tai henkilön tai yrityksen liike- tai ammattisalaisuuden suojaamiseksi. Mainitusta pykälästä ja sen esitöistä käy ilmi, että tunnistetiedot on pidettävä salassa ainoastaan silloin, kun niiden salassapito on välttämätöntä edellä mainittujen erityisen tärkeiksi arvioitujen salassapitointressien turvaamiseksi. Lakivaliokunnan mietinnöstä ilmenee, että kovin vähäisenä pidettävä mahdollisuus salassa pidettävän seikan paljastumiseen ei vielä oikeuta pitämään tunnistetietoja salassa. Pykälä ei myöskään mahdollista asianosaisen tunnistetietojen salassapitoa silloin, kun viranomainen on asianosaisena.
§:n sanamuodon mukaan asianosaisten tunnistetietojen salassapito edellyttää lisäksi, että tiedot ilmaisevat yhdessä hallintotuomioistuimen asiakirjarekisteriin tai päätökseen merkittyjen muiden tietojen kanssa pykälässä mainitun salassa pidettävän tiedon. Hallintotuomioistuimen diaariin merkittyjen asianosaisen tunnistetietojen salassapitoa ei siten voida perustella sillä seikalla, että yhdistelemällä diaariin merkittyjä tunnistetietoja muihin lähteisiin, kuten hallinto-oikeuden ratkaisuun tai viranomaisen asiassa antamaan päätökseen, voi olla mahdollista tehdä sinänsä salassa pidettäviä tietoja koskevia oletuksia tai päätelmiä. Lainkohdassa mainittu salassapitoperuste voi korkeimmassa hallinto-oikeudessa siten seurata ainoastaan siitä, että tunnistetiedot yhdessä korkeimman hallinto-oikeuden diaarissa olevien muiden julkisten tietojen tai asiassa annettavaan korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuun sisältyvän tiedon kanssa ilmaisevat salassa pidettävän tiedon. Koska asianosaisten tunnistetiedot on pidettävä salassa ainoastaan, jos se on välttämätöntä, on diaaritietojen julkisuuden arvioinnissa otettava huomioon myös asian käsittelyn vaihe. Myös lakivaliokunta on edellä mainitussa mietinnössään todennut, että erikseen on harkittava, missä oikeudenkäynnin vaiheessa tunnistetietojen salassapitoon oikeuttava seuraus syntyy. Jos asianosaisen tunnistetietojen yhdistäminen pelkästään muihin diaarissa oleviin tietoihin aiheuttaisi salassa pidettävän tiedon tulemisen julki, tunnistetiedot on pidettävä salassa heti niiden merkitsemisestä alkaen. Niiden asioiden osalta, joissa tunnistetietojen yhdistäminen asiassa annettavan ratkaisun tietoihin aiheuttaisi salassa pidettävän tiedon julkitulemisen, tunnistetietojen salassapidon välttämättömyys on arvioitavissa vasta asian käsittelyn edetessä. Viimeksi mainituissa tapauksissa salassapitoperusteita ei voida soveltaa välittömästi diaariin merkittyihin tunnistetietoihin, koska tällöin ei vielä ole tietoa asiassa annettavan ratkaisun sisältämistä tiedoista. Asiakohtaiset perustelut 1. Ampuma-aseasiat
§:ssä tarkoitettu salassa pidettävä tieto. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja ei asian käsittelyn tässä vaiheessa ole pidettävä salassa. 2. Oleskeluluvat perheiden yhdistämisen perusteella
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska ne yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 24 kohdassa salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. 3.-4. Turvapaikka-asiat
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ne ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 24 kohdassa salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. 5.-6. Muukalaispassit ja muut matkustusasiakirjat
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ne ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 25 kohdassa ehdottomasti salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. b) dnrot 3352/3/07 ja 3354/3/07
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ne ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 25 kohdassa ehdottomasti salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. 9.-10. Huostaanotto
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ne ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 25 ja 32 kohdissa ehdottomasti salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. 11.-13. Muu lastensuojeluasia
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ne ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 25 kohdassa ehdottomasti salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. b) dnro 3178/3/07 Kysymyksessä oleva asia koskee vammaispalvelua. Asiassa valittajana on viranomainen ja muuna asianosaisena palvelun saaja. Valittajana olevan viranomaisen ilmoittaminen ei edes yhdessä asiassa annettavaan päätökseen kirjattavien tietojen kanssa ilmaise salassa pidettävää tietoa. Näin ollen viranomaista koskeva tieto on julkinen. Sen sijaan palvelun saajana olevan asianosaisen yksilöimiseksi tarpeelliset tiedot on
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ne ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 25 kohdassa ehdottomasti salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. 15.-20. Päihdehuolto
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ne ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 25 kohdassa ehdottomasti salassa pidettäväksi säädetyn tiedon. 22. Kansanterveystyö
§:n nojalla välttämätöntä pitää salassa heti merkinnän tekemisestä alkaen, koska ne yhdessä diaariin merkityn asian laatua koskevan tiedon kanssa ilmaisevat julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 25 kohdassa ehdottomasti salassa pidettäväksi säädettyjä tietoja. 24.-26. Itsemääräämisoikeuden rajoittaminen mielenterveysasiassa
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. 28.-35. Elintarvikevalvonta
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisten tunnistetietoja on asioiden käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. b) dnrot 3319/2/07 ja 3320/2/07 Kysymyksessä olevissa asioissa valituslupaa on haettu sellaisten asioiden osalta, joiden julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asioissa muutoksenhakijana on ollut veroasiamies. Muidenkaan asiaan osallisten tunnistetiedot eivät ilmaise yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisten tunnistetietoja on asioiden käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. c) dnro 3344/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 15.4.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. d) dnro 3212/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 9.4.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. e) dnro 3216/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 9.4.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. f) dnro 3253/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 22.4.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. g) dnro 3200/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu täytäntöönpanomääräystä koskeva päätös 8.2.2008. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun täytäntöönpanomääräystä koskevan päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisten tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. h) dnro 3391/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu täytäntöönpanomääräystä koskeva päätös 29.2.2008. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun täytäntöönpanomääräystä koskevan päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisten tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. i) dnro 3395/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 28.4.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. 37. Varallisuusverotus
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisten tunnistetietoja on asioiden käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. b) dnro 3346/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 17.1.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on pidettävä julkisina tietoina. c) dnro 3198/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 15.4.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on pidettävä julkisina tietoina. d) dnro 3215/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu päätös 9.4.2008, jossa valituslupa on evätty. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on pidettävä julkisina tietoina. e) dnro 3201/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa valituslupaa on haettu sellaisen asian osalta, jonka julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asiassa on annettu täytäntöönpanomääräystä koskeva päätös 8.2.2008. Asianosaisen tunnistetiedot eivät yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun täytäntöönpanomääräystä koskevan päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisten tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. 39.-43. Maatilatalouden verotus
§:ssä tarkoitettua tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on pidettävä julkisina tietoina. b) dnro 3162/2/07 Kysymyksessä olevassa asiassa on haettu valituslupaa sellaisessa asiassa, jonka osalta julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Asianosaisen tunnistetiedot eivät kuitenkaan ilmaise yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. 45.-47. Ennakkoperintä ja työnantajan sosiaaliturvamaksu
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. 49. Arvonlisäveroa koskevat valitukset
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisen tunnistetiedot eivät siten ilmaise yhdessä diaariin merkittyjen muiden tietojen kanssa
§:ssä tarkoitettua tietoja. Näin ollen asianosaisten tunnistetietoja on asioiden käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. 50.-54. Keskusverolautakunnan ennakkoratkaisu arvonlisäveroasiassa
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. 56.-58. Autoveroa koskevat ennakkoratkaisut
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Asianosaisten tunnistetiedot eivät myöskään yhdessä asiassa annetun päätöksen kanssa ilmaise
§:ssä tarkoitettuja tietoja, kun otetaan huomioon julkisuuslain 10 §:ssä säädetty mahdollisuus asiakirjan antamiseen salassa pidettävät tiedot peitettynä. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on pidettävä julkisina tietoina. 60.-63. Käyttökieltoa koskevat valitukset
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Näin ollen asianosaisen tunnistetietoja on asian käsittelyn tässä vaiheessa pidettävä julkisina tietoina. 65.-68. Ennakkoratkaisut valmistevero- ja tulliasioissa
§:n 1 momentin 2 kohdan nojalla välttämätöntä pitää salassa, koska yhdessä asiakirjarekisteriin merkittyjen muiden tietojen kanssa ne ilmaisevat verotustietolain 4 §:ssä salassa pidettäväksi säädettyjä tietoja. 70.-83. Arpajaisvero
§:n yksityiskohtaisissa perusteluissa (HE 12/2006 vp) on todettu asianosaista koskevien diaaritietojen julkisuudesta muun muassa, että säännös voisi tulla sovellettavaksi ensinnäkin jo siinä vaiheessa, kun lainkäyttöasia tulee vireille hallintotuomioistuimessa. Jos diaariin merkittävä henkilön tunnistetieto yhdessä muiden diaariin merkittyjen tietojen kanssa ilmaisee salassa pidettäväksi säädetyn tiedon, henkilön tunnistetieto olisi pidettävä salassa siitä lähtien, kun se merkitään diaariin. Tällainen tilanne voisi syntyä esimerkiksi turvapaikka-asiassa, kun asianosaisen tunnistetietojen julkisuus voisi vaarantaa hänen tai hänen läheistensä turvallisuuden. Säännös voisi tulla sovellettavaksi myös myöhemmin asian käsittelyn aikana. Jos diaariin merkityt asianosaisen tai muun oikeudenkäyntiin osallisen henkilön tunnistetiedot yhdessä päätöksestä ilmenevien tietojen kanssa ilmaisisivat salassa pidettäväksi säädetyn tiedon, henkilön tunnistetieto olisi päätöksen antamisen jälkeen pidettävä salassa hallintotuomioistuimen diaarissa. Tällöin tuomioistuin voisi antaa yleisölle salassa pidettäviä tietoja sisältävästä päätöksestä jäljennöksiä, joista on poistettu pelkästään asianosaista koskevat tunnistetiedot. Näitä tunnistetietoja ei voitaisi päätöksen antamisen jälkeen selvittää diaarin kautta. Tämä mahdollistaisi hallintotuomioistuinten päätösten perustelujen julkisuuden useimmissa tapauksissa myös asioissa, joissa päätökseen sisältyy salassa pidettäviä tietoja. Tämä mahdollistaisi myös päätösten perustelemisen avoimesti, koska asianosaista ei voitaisi diaaritietojen kautta yhdistää asiaan. Tuomioistuin voisi myös julkaista salassa pidettäviä tietoja sisältäviä ratkaisujaan esimerkiksi internetissä tai julkaisuissa niin, että niistä poistettaisiin vain asianosaisen tunnistetiedot. Sääntelytapa korostaisi hallintolainkäytön valvontafunktiota ja suojaisi samalla asianosaisten yksityisyyttä. Käytännössä säännös voisi tulla sovellettavaksi esimerkiksi lastensuojeluasioissa ja muissa sosiaaliasioissa, veroasioissa ja julkisia hankintoja koskevissa asioissa. 2. Asiakohtaiset perustelut
§:n mukaan lainkohdassa mainittu salassapitoperuste voi korkeimmassa hallinto-oikeudessa syntyä ainoastaan siitä, että tunnistetiedot yhdessä korkeimman hallinto-oikeuden diaarissa olevien muiden tietojen kanssa tai yhdessä asiassa annettavaan korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuun sisältyvien tietojen kanssa ilmaisevat salassa pidettävän tiedon. Koska asianosaisten tunnistetiedot on pidettävä salassa ainoastaan, jos se on välttämätöntä, on diaaritietojen julkisuuden arvioinnissa otettava huomioon myös asian käsittelyn vaihe. Erikseen on siis harkittava, missä oikeudenkäynnin vaiheessa syntyy tunnistetietojen salassapitoon oikeuttava peruste. Jos asianosaisen tunnistetietojen yhdistäminen pelkästään muihin diaarissa oleviin tietoihin aiheuttaisi salassa pidettävän tiedon tulemisen julki, tunnistetiedot on pidettävä salassa heti niiden merkitsemisestä alkaen. Niiden asioiden osalta, joissa tunnistetietojen yhdistäminen asiassa annettavan ratkaisun tietoihin aiheuttaisi salassa pidettävän tiedon julkitulemisen, tunnistetietojen salassapidon välttämättömyys on arvioitava asian käsittelyn kuluessa. Näistä lähtökohdista olen asiassa eri mieltä kuin enemmistö veroasioita koskevien tietojen luovuttamisen suhteen seuraavien korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen kohtien osalta: Kohta 36 a. Kysymyksessä olevissa asioissa valituslupaa on haettu sellaisten asioiden osalta, joiden julkisuudesta on säädetty verotustietolaissa. Tässä vaiheessa ei vielä tiedetä, tullaanko valituslupahakemus hylkäämään vai hyväksytäänkö valituslupahakemus ja myönnetään valituslupa ja viimeksi mainitussa tapauksessa, minkä ratkaisun korkein hallinto-oikeus antaa valituksen johdosta. Näin ollen ei vielä tiedetä, ilmaisevatko asianosaisen tunnistetiedot yhdessä asiassa annettavaan korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuun sisältyvien tietojen kanssa
§:n nojalla salassa pidettäväksi säädettyjä tietoja. Tämän vuoksi asianosaisten tunnistetiedot on asioiden käsittelyn tässä vaiheessa välttämätöntä pitää salassa. Edellä mainittu järjestely vastaa korkeimmassa hallinto-oikeudessa nykyisin noudatettua käytäntöä ja mahdollistaa korkeimman hallinto-oikeuden päätösten perustelujen julkisuuden myös veroasioissa, joissa päätökseen sisältyy salassa pidettäviä tietoja. Tämä järjestely mahdollistaa nykyiseen tapaan päätösten perustelemisen avoimesti, koska asianosaista ei voitaisi diaaritietojen kautta yhdistää asiaan, ei etukäteen eikä jälkikäteen. Korkein hallinto-oikeus voisi myös nykyiseen tapaan julkaista salassa pidettäviä tietoja sisältäviä ratkaisujaan esimerkiksi internetissä tai julkaisuissa niin, että niistä poistetaan vain asianosaisen tunnistetiedot. Oikeustilassa ei tapahtuisi muutosta tältä osin eikä olisi epävarmuutta siitä, onko nyt tarkoitus palata siihen menettelyyn, jota noudatettiin ennen korkeimman hallinto-oikeuden vuosikirjaratkaisua 2002:
§:ssä tarkoitettuja tietoja. Tässä vaiheessa ei kuitenkaan vielä tiedetä, tullaanko valituslupahakemus hylkäämään vai hyväksytäänkö valituslupahakemus ja myönnetään valituslupa ja viimeksi mainitussa tapauksessa, minkä ratkaisun korkein hallinto-oikeus antaa valituksen johdosta. Näin ollen ei vielä tiedetä, ilmaisevatko asianosaisen tunnistetiedot yhdessä asiassa annettavaan korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuun sisältyvien tietojen kanssa
§:n nojalla salassa pidettäväksi säädettyjä tietoja. Tämän vuoksi asianosaisten tunnistetiedot on asioiden käsittelyn tässä vaiheessa välttämätöntä pitää salassa. Kohta
Tekoälyselitys virallisen lakitekstin pohjalta. Suuntaa antava, ei korvaa oikeudellista neuvontaa.