2019 false KHO:2019:54 Maanmittauslaitokselle osoitettu asiakirjapyyntö koski ositus- ja perinnönjakokirjaa, joka oli kuulunut aikanaan käräjäoikeudessa ratkaistuun lainhuutoasiaan. Asiakirja oli siir

§:n 1 momentin (540/1995) mukaan kirjaamisviranomainen on ollut se käräjäoikeus, jonka tuomiopiirissä kiinteistö sijaitsee.

§:n 1 momentin (572/2009) mukaan kirjaamisviranomainen on ollut se maanmittaustoimisto, jonka toimialueella kiinteistö sijaitsee.

§:n 1 momentin (922/2013) mukaan kirjaamisviranomaisena toimii Maanmittauslaitos. Maakaaren 6 luvun 14 §:n 3 momentin (378/2007) mukaan kirjaamisasian käsittelyn julkisuudesta ja asiakirjojen julkisuudesta on voimassa, mitä oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetussa laissa (370/2007) säädetään. Maakaaren 6 luvun 14 §:n 3 momentin (572/2009) mukaan asiakirjojen julkisuudesta säädetään viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999). Lainmuutosta 572/2009 koskevan hallituksen esityksen (HE 30/2009 vp) yksityiskohtaisissa perusteluissa todetaan, että muutettavaksi ehdotetun 3 momentin (378/2007) mukaan kirjaamisasian käsittelyn julkisuudesta ja asiakirjojen julkisuudesta on voimassa mitä oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetussa laissa (370/2007) säädetään. Mainitun momentin mukaan tuomioistuimessa noudatetaan lisäksi, mikäli mainitusta laista ei muuta johdu, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) säädetään. Hallituksen esityksen mukaan uudistuksen myötä ”asiakirjojen julkisuuteen sovellettaisiin viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain säännöksiä. Kun muutoksenhakutuomioistuimena toimiva maaoikeus soveltaisi valitusasian käsittelyssä oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain säännöksiä, seuraisi tästä se, että tietojen salassapitovelvollisuus saattaisi vaihdella riippuen siitä, onko kyse asian käsittelystä viranomaisessa vai tuomioistuimessa.” Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (julkisuuslaki) 14 §:n 1 momentin

1. virkkeen mukaan viranomaisen asiakirjan antamisesta päättää se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on, jollei 15 §:n 3 momentissa tai muualla laissa toisin säädetä. Oikeudellinen arviointi ja lopputulos A:n Maanmittauslaitokselta pyytämä ositus- ja perinnönjakokirja on aikanaan toimitettu käräjäoikeudelle eräiden lainhuutoasioiden käsittelyn yhteydessä. Mainitun asiakirjan julkisuus käräjäoikeudessa on lainmuutoksen 378/2007 tultua voimaan 1.10.2007 määräytynyt oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain mukaisesti. Kirjaamisviranomaisen tehtävät eli kirjaamisasioiden käsittely on 1.1.2010 voimaan tulleella maakaaren muutoksella 572/2009 siirretty käräjäoikeuksilta maanmittaustoimistoille ja sittemmin Maanmittauslaitokselle. Tuossa yhteydessä tehdyn maakaaren 6 luvun 14 §:n 3 momentin muutoksen mukaan asiakirjojen julkisuudesta säädetään julkisuuslaissa. Kirjaamisasioiden siirtämistä koskevan lainmuutoksen yhteydessä ei ole erikseen säädetty siitä, sovelletaanko julkisuuslakia myös niihin asiakirjoihin, jotka ovat kuuluneet käräjäoikeudessa käsiteltyihin kirjaamisasioihin ja jotka on siirretty maanmittaustoimistoille ja jotka nykyään ovat Maanmittauslaitoksen hallussa. Kun otetaan huomioon, että kysymys on ollut valtionhallinnon toimintojen uudelleenjärjestelystä johtuvasta asiakirjojen siirtämisestä toimivaltaiselle viranomaiselle sekä maakaaren 6 luvun 14 §:n 3 momentti (572/2009), käräjäoikeuksilta maanmittaustoimistoille ja sittemmin Maanmittauslaitokselle siirrettyjen, kirjaamisasioihin kuuluneiden asiakirjojen julkisuuden on 1.1.2010 lukien katsottava määräytyneen julkisuuslain mukaisesti. Julkisuuslain 14 §:n 1 momentti huomioon ottaen Maanmittauslaitoksen toimivaltaan on kuulunut ratkaista tällaisia sen haltuun siirtyneitä asiakirjoja, kuten nyt kysymyksessä olevaa ositus- ja perinnönjakokirjaa, koskevat tietopyynnöt. Tämän vuoksi ja kun otetaan huomioon korkeimmassa hallinto-oikeudessa esitetyt vaatimukset ja asiassa saatu selvitys, hallinto-oikeuden päätöksen lopputuloksen muuttamiseen ei, siltä osin kuin valituslupa on myönnetty, ole perusteita.
2. Valituslupahakemuksen hylkääminen Sen perusteella, mitä muutoksenhakija on esittänyt ja mitä asiakirjoista muutoin ilmenee, asian saattamiseen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi muilta kuin edellä kohdassa 1 mainituilta osin ei ole hallintolainkäyttölain 13 §:n 2 momentissa säädettyä valitusluvan myöntämisen perustetta. Tämän vuoksi ja kun otetaan huomioon julkisuuslain 33 §:n 3 momentti ja hallintolainkäyttölain 13 §:n 3 momentti valituslupahakemus hylätään muilta kuin edellä kohdassa 1 mainituilta osin. Asian ovat ratkaisseet presidentti Kari Kuusiniemi sekä oikeusneuvokset Mika Seppälä, Tuomas Kuokkanen, Pekka Aalto ja Monica Gullans. Asian esittelijä Mikko Rautamaa.