KKO/2022/18
2022 false KKO:2022:18 Ulosottomies oli ulosmitannut A:n saamaa korvausta pysyvästä haitasta vastoin ulosottokaaressa säädettyä ulosmittauskieltoa. Ulosmitatut varat oli tilitetty A:n velkojille.
Korkein oikeus katsoi ratkaisusta ilmenevillä perusteilla, että A:lla oli ollut pätevä syy olla hakematta muutosta virheellisiin ulosmittauspäätöksiin. Hän ei siten ollut menettänyt oikeuttaan vahingonkorvaukseen vahingonkorvauslain 3 luvun 4 §:n perusteella.
Virheellisten ulosmittausten ja varojen tilittämisen seurauksena A:n velkojen määrä oli vähentynyt. Tästä huolimatta Korkein oikeus katsoi, että asian olosuhteissa A:n taloudellinen asema oli ulosmittausten vuoksi heikentynyt siten, että A:lle oli aiheutunut korvattavaa vahinkoa. (Ään.) VahL 3 luku 2 § VahL 3 luku 4 § Asian käsittely alemmissa oikeuksissa Kanne ja vastaus Varsinais-Suomen käräjäoikeudessa A vaati, että Suomen valtio velvoitetaan suorittamaan hänelle korvauksena vastoin ulosmittauskieltoa suoritetusta ulosmittauksesta aiheutuneesta vahingosta 5 071,90 euroa korkoineen.
Rikosasiassa annetulla tuomiolla rikoksentekijä oli tuomittu suorittamaan A:lle asianomistajana vahingonkorvausta viasta ja muusta pysyvästä haitasta. A oli hakenut tuomioon perustuen ulosottoa. Ulosottoviranomainen oli ulosmitannut kyseistä korvausta rikoksentekijältä, mutta varoja ei ollut tilitetty A:lle. Sen sijaan ulosottomies oli tehnyt neljä ulosmittauspäätöstä, jotka koskivat niin ikään ulosottovelallisena ollutta A:ta, ja oli 18 erässä tilittänyt varat A:n ulosottovelkojille noin kahden vuoden aikana.
Ulosmittauskiellon vastaisesti suoritettu ulosmittaus oli aiheuttanut A:lle vahinkoa, koska varat olisivat kuuluneet hänelle eikä A:lla ollut muita varoja, joilla velkoja olisi voitu lyhentää. A ei ollut myöskään jättänyt hakematta muutosta ulosottomiehen päätöksiin pätevättä syyttä. A oli voinut luottaa päätösten oikeellisuuteen, eikä hän ollut voinut vaikeasta aivovammastaan johtuen itse havaita ulosotossa tapahtunutta virhettä.
Valtio vaati kanteen hylkäämistä. Valtio myönsi, että ulosmittaus oli kohdistettu virheellisesti ulosmittauskiellon alaiseen omaisuuteen. Valtio katsoi, että A:lle ei kuitenkaan ollut aiheutunut vahinkoa, kun ulosmitatuilla varoilla oli lyhennetty A:n ulosottovelkoja. Tämän vuoksi korvauksen suorittaminen merkitsisi sitä, että A pääsisi korvauksen avulla aiempaa parempaan asemaan, koska A:lla olisi käytettävissä sama määrä varoja kuin ennen ulosmittausta, mutta hänen velkojensa määrä olisi kuitenkin vähentynyt.
Valtio kiisti A:n vaatimuksen myös sillä perusteella, että A oli menettänyt oikeuden korvaukseen, kun hän oli jättänyt pätevättä syyttä hakematta muutosta ulosmittauspäätöksiin.
Käräjäoikeuden tuomio 10.12.2018 nro 18/50926 Käräjäoikeus katsoi, että ulosottomies ei ollut noudattanut toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ulosmitatessaan A:lta hänelle tuomitun korvauksen ulosmittauskiellon vastaisesti.
A oli kuitenkin saanut tiedon ulosmittauspäätöksistä eikä hän ollut hakenut niihin muutosta. Asiassa ei ollut näytetty sellaista A:n oikeudellisessa toimintakyvyssä ollutta seikkaa, joka olisi estänyt häntä hakemasta muutosta pitkään jatkuneeseen viranomaisen virheelliseen menettelyyn. Kun A oli pätevättä syyttä jättänyt hakematta muutosta virheellisiin ulosmittauspäätöksiin, hän oli menettänyt oikeutensa vahingonkorvaukseen.
Käräjäoikeus totesi myös, että ulosmitatuilla varoilla oli lyhennetty A:n ulosottovelkoja. Ulosmitatut varat olivat siten tulleet A:n hyväksi. Vahingonkorvauksen tuomitseminen olisi saattanut A:n parempaan asemaan verrattuna tilanteeseen ennen ulosmittauksia. Virheelliset ulosmittaukset eivät olleet aiheuttaneet A:lle korvattavaa vahinkoa.
Käräjäoikeus hylkäsi A:n kanteen.
Asian on ratkaissut käräjätuomari Kari Laine.
Turun hovioikeuden tuomio 14.9.2020 nro 593 A toisti hovioikeudessa kanteessa esittämänsä vaatimuksen.
Hovioikeus katsoi, että A:lla oli ollut oikeus luottaa ulosottoviranomaisen tekemien päätösten lainmukaisuuteen. A:n ei ollut täytynyt ymmärtää, että häntä koskevat ulosmittauspäätökset olivat ilmeisellä tavalla lainvastaisia. Hovioikeuden arvion mukaan näissä olosuhteissa A:n oikeuserehdystä oli pidettävä anteeksiannettavana. Päätelmää puolsivat myös lääkärinlausunnosta ilmennyt A:n terveydentila ja toimintakyvyn alenema. A ei ollut pätevättä syyttä jättänyt hakematta muutosta ulosmittauspäätöksiin, joten hänellä oli oikeus vaatia vahingonkorvausta valtiolta.
Hovioikeus hyväksyi käräjäoikeuden tuomion johtopäätöksen perusteluineen siitä, että A:lle ei ollut aiheutunut vahinkoa ulosottoviranomaisen virheellisestä menettelystä. Hovioikeus ei muuttanut käräjäoikeuden tuomion lopputulosta.
Asian ovat ratkaisseet hovioikeuden jäsenet Tarja Huossa, Nora Viikari ja Juuso Lehtinen (eri mieltä). Esittelijä Elina Arnamo (mietintö).
Esittelijä lausui mietinnössään A:lle aiheutuneen vahingon osalta, että A:n varoista ja veloista laskettava taloudellinen asema ei ollut puhtaasti rahamäärien perusteella laskettuna heikentynyt ulosottomiehen virheellisen päätöksen johdosta. Ulosmitattujen varojen käyttäminen A:n velkojen suoritukseksi ei ollut kuitenkaan tullut hänen hyväkseen siten, että hän olisi vastaavasti vapautunut miltään osin muista pakollisista kustannuksista tai muista vastaavista taloudellisista rasitteista. A:lle oli vahvistettu yksityishenkilön velkajärjestelyn maksuohjelma. Näissä olosuhteissa A oli tosiasiassa joutunut heikompaan taloudelliseen asemaan kuin missä hän olisi ollut, jos hän olisi saanut ulosmitatut varat käyttöönsä.
Vahingonkorvauslakia tuli tulkita perusoikeusmyönteisesti siten, että A:n oikeusjärjestyksen perusteella oikeutettuja odotuksia suojattiin. Valtio tuli velvoittaa suorittamaan A:lle hänen vaatimansa vahingonkorvaus.
Eri mieltä ollut hovioikeudenneuvos Lehtinen hyväksyi mietinnön.
Muutoksenhaku Korkeimmassa oikeudessa A:lle myönnettiin valituslupa. A vaati valituksessaan, että hovioikeuden tuomio kumotaan ja A:n kanne hyväksytään.
Valtio vaati valituksen hylkäämistä.
Välitoimi Korkeimman oikeuden varattua vahingonkorvauslain 7 luvun 5 §:n nojalla ulosottomiehelle tilaisuuden lausuman antamiseen ulosottomies on ilmoittanut, ettei hänellä ollut lausuttavaa asiassa.
Korkeimman oikeuden ratkaisu Käsittelyratkaisu Alemmat oikeudet eivät ole vahingonkorvauslain 7 luvun 5 §:ssä edellytetyllä tavalla varanneet kanteessa tarkoitetut ulosmittauspäätökset tehneelle virkamiehelle tilaisuutta tulla kuulluksi asiassa. Tämä puute on korjaantunut, kun Korkein oikeus on varannut virkamiehelle tilaisuuden tulla kuulluksi. Asiaa ei siksi ole tarpeen palauttaa alempaan oikeuteen uudelleen käsiteltäväksi.
Pääasiaratkaisun perustelut Asian tausta ja kysymyksenasettelu 1. A:lta on ulosmittauspäätösten 3.9.2015, 12.10.2015, 4.11.2015 ja 19.5.2016 perusteella ulosmitattu korvausta, joka on maksettu hänelle rikoksella aiheutetusta viasta ja pysyvästä haitasta. Varat on tilitetty A:n ulosottovelkojille. A ei ole hakenut muutosta ulosmittauspäätöksiin.
Vahinkoa kärsineen velvollisuus hakea muutosta viranomaispäätökseen 4. Vahingonkorvauslain 3 luvun 2 §:n 1 momentissa säädetään julkisyhteisön velvollisuudesta korvata julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutunut vahinko.
Korkeimman oikeuden arviointi tässä tapauksessa 9. Ulosmittauspäätöksistä on ilmennyt, että ulosmittaukset kohdistuvat A:lle rikoksen uhrina suoritettaviin korvauksiin. A on saanut päätökset tiedokseen, ja hänellä olisi ollut mahdollisuus hakea niihin muutosta. Ulosottoviranomaisen tekemä selvä virhe olisi myös todennäköisesti tullut muutoksenhaun johdosta oikaistuksi.
Vahingon aiheutumista koskevan arvioinnin lähtökohdat 13. Vahingonkorvauslain 5 luvun 1 §:n mukaan, kun vahinko on aiheutettu julkista valtaa käytettäessä, käsittää vahingonkorvaus hyvityksen myös sellaisesta taloudellisesta vahingosta, joka ei ole yhteydessä henkilö- tai esinevahinkoon.
Korkeimman oikeuden arviointi tässä asiassa 18. Korkein oikeus katsoo, että kun vahinkoa määritetään edellä kohdissa 15 ja 16 kuvatun mukaisesti, vaihtoehtoisessa tapahtumainkulussa lainvastaisia ulosmittauksia ei olisi tehty ja A olisi saanut varat käyttöönsä. Kuten valtio on todennut, ulosmittausten seurauksena A:n velat ovat vähentyneet, kun varat on tilitetty A:n velkojille. Tämän mukaisesti arvioituna A:n varojen ja velkojen perusteella laskettava taloudellinen asema ei olisi heikentynyt virheellisten ulosmittausten johdosta.
Tuomiolauselma Hovioikeuden tuomio kumotaan.
Suomen valtio velvoitetaan suorittamaan A:lle vahingonkorvausta 5 071,90 euroa viivästyskorkoineen.
Asian ovat ratkaisseet oikeusneuvokset Marjut Jokela, Pekka Koponen (eri mieltä), Tuomo Antila, Kirsti Uusitalo ja Timo Ojala. Esittelijä Minna Heikinsalmi.
Eri mieltä olevan jäsenen lausunto Oikeusneuvos Koponen:
Katson, ettei A kantajana ole asiassa näyttänyt hänelle aiheutuneen vahingon määrää kanteessa vaaditun mukaiseksi. Ulosmittausten perusteella A:n velkojille tehdyt tilitykset ovat olleet hänen velkojaan lopullisesti vähentäneitä suorituksia. Jos ulosmittauskuluilla vähennettyjä velkojille tilitettyjä määriä vastaava summa tuomitaan A:lle virheellisestä viranomaismenettelystä aiheutuneen vahingon korvauksena, johtaa tämä lähtökohtaisesti vahingon ylikompensaatioon. A saa sekä suorituksen ulosottoveloilleen että vastaavan määrän vahingonkorvauksena.
Rikoksella aiheutetun vahingon määrää koskevissa jutuissa Korkeimman oikeuden ratkaisukäytännössä on useita kertoja todettu, että niin sanotun differenssiteorian mukaista vertailutapahtumainkulkua ei tule vahinkotapahtuman poistamisen ohella muutoin muokata sellaiseksi, mikä ei ole tosiasiassa toteutunut (ks.
KKO 2011:58, kohta 20, KKO 2019:9, kohta 24 ja KKO 2020:43, kohta 18). Samaa periaatetta on arvioinnin lähtökohtana perusteltua noudattaa myös tässä asiassa.
Hypoteettisena vertailutapahtumainkulkuna asiassa ei siten tule olla tilanne, jossa virheellisiä ulosmittauksia ei toimiteta, mutta A:n velat kuitenkin vähenevät velkojille tehtyjen suoritusten mukaisesti.
Asiassa on selvitystä siitä, että A:n taloudellinen asema on heikko. Asiaa hovioikeudessa tai Korkeimmassa oikeudessa ratkaistaessa tietoa ei kuitenkaan ole hänen taloudellisen asemansa tulevasta kehityksestä. Yleisemmällä tasolla voi olla ongelmallista perustaa differenssiopin mukaista vahinkoarviota vahvasti tapauskohtaiseen taloudelliseen asemaan ja sen kehitykseen.
A:n taloudelliselle asemalle on edellä sanotusta huolimatta katsottava aiheutuneen ulosottoviranomaisen virheellisestä menettelystä haitallisia vaikutuksia. A ei myöskään ole itse menettelyllään myötävaikuttanut tähän, kun perusteluissa todetuin tavoin muutoksenhaun laiminlyömiselle ei tässä asiassa anneta merkitystä.
Vahingon määrä on kuitenkin vahingonkorvausta vaativan kantajan näytettävä. Differenssiopin ja rikastumiskiellon soveltamisesta on katsottava seuraavan, ettei vahingon määrä lähtökohtaisesti ole yhtä suuri kuin velkojille tilitetty summa. Oikeudenkäymiskaaren 17 luvun 2 §:n 3 momentin nojalla tuomioistuimella voi lainkohdassa todetuin edellytyksin olla oikeus myös arvioida vahingon määrä.
A ei ole kantajana esittänyt tällaiseen arviointiin liittyvää argumentaatiota eikä tämä kysymys ole muutoinkaan ollut alemmissa asteissa oikeudenkäynnin kohteena. Enemmistön päätyessä täyden korvauksen tuomitsemiseen kysymys ei ole myöskään Korkeimmassa oikeudessa prosessinjohtotoimenpiteiden kohteena oikeudenkäyntiaineiston täydentämiseksi siten, että siitä olisi edellytykset käytettävissä olevalla selvityksellä lausua.
Näin ollen katson, ettei A ole esittänyt riittävää ja uskottavaa näyttöä kanteessaan vaatimastaan hänelle aiheutuneesta 5 071,90 euron suuruisesta vahingosta, hylkään kanteen ja pysytän hovioikeuden tuomion lopputuloksen.